美国对中资并购实施安全审查的经济民族主义分析

后危机时代,外资并购美企股权或控制美国境内生产性资产可能威胁美国"国家安全",为经济民族主义在美国投资领域盛行提供了合理性解释。在此影响下,美国外资并购安全审查呈现出借助并购审查制度限制外资准入、政治力量公然干预个案审查程序及外资安全审查导致"商业问题政治化"等三大趋势。美国政府和国会内的保守势力以维护"国家安全"为名频频对中国公司正常的并购业务进行限制和干预,美国外资安全审查制度已成为制约中资企业赴美并购成败的关键变量。从"国际体系内中美实力竞争"和美国"国内政治逻辑下利益博弈"的视角来看,中美实力竞争、经济技术博弈和国内选举利益考量是经济民族主义在美国外资并购审查领域肆虐的主要根源。     

外资国家安全审查制度发展与中国的应对策略研究

外资国家安全审查是外国直接投资监管限制性措施之一,即东道国授权相关机构以投资是否危害国家安全为标准做出是否批准交易的制度。由于国家安全没有详尽而明确的定义,为维护本国利益,各国或频繁修订已制订的安全审查制度,或修改相关的外国直接投资政策,导致国家间外资国家安全的审查存在巨大结构差异。我国外资国家安全审查法律体系已初步形成,但缺乏宪法条款支持和专门立法。因此,我国应早日增加"国家安全"的宪法条款,出台《外国投资安全审查法》,最大限度保护国家利益。     

德国外资并购安全审查新立法述评及其启示

2009年4月23日,德国专门针对外资并购安全审查事宜的《对外贸易和支付法》及其实施条例第13次修正案正式生效。新立法扩大了安全审查的适用范围,确保安全审查适用上的个案例外性,创设了无异议证明书制度,保证审查机构依职权启动审查,注意将安全审查措施与国际义务相协调。新立法和修正案加强了对德国公共秩序或安全构成严重威胁的外资并购案的限制和审查力度,但并未触动德国外国投资环境的开放性。德国的外资并购安全审查新立法对我国相关立法的改进和完善也具有一定的借鉴意义。     

论身份混同背景下我国外资并购中国家安全审查机构的完善

我国现有的外资并购中的国家安全审查机构的设置主要是站在资本输入大国的立场设计的,没有考虑到我国既是"引进来战略"下的资本输入大国,又是"走出去战略"下的资本输出大国的混同身份,在机构的组成、性质、职责、决策机制、监督机制等方面都存在不足。借鉴国外较成熟的经验,考虑身份混同对审查机构设置的新要求,我国的审查机构应从五大方面予以完善。     

外资并购所涉法律关系分析

外资并购这一经济活动牵涉众多的社会关系,而这些社会关系在我国已经受到了法律规范的调整,但目前我国有关外资并购的法律法规并不完善。外资并购所涉法律关系主要有：行政法律关系、经济法律关系和民事法律关系。     

外资并购我国上市公司中的反垄断问题研究

外资并购国内上市公司在带来先进技术、管理经验和提高上市公司质量的同时,在一定程度上也会形成垄断,从而损害民族工业利益,威胁国家经济安全,影响国民经济发展。当前反垄断法律体系尚不健全,借鉴发达国家的成功经验才可以对外资并购国内上市公司进行反垄断规制,具体措施包括完善反垄断认定程序、建立反垄断执法机构等。     

建立我国违宪审查制度的思考

违宪审查制度是现代法治国家法律制度的重要组成部分。违宪审查是指由特定国家机关对某项立法或某项行为是否合宪所进行的具有法律意义的审查和处理,是宪法监督的一种手段。我国现行宪法对违宪审查制度虽有明文规定但却存在诸多不完善的地方,没有专门的违宪审查机关,违宪审查缺乏有效性及可操作性。为了保证宪法的有效实施,我国必须尽快建立起符合本国国情的违宪审查制度,建立专门的违宪审查机关———宪法委员会。     

中国外资并购法律规制存在的问题及其完善建议

本文针对现有的外资并购法律规制还存在诸如不能防止国有资产的流失、产生垄断、审批和监督体制不完善、内外资并购的法律缺乏统一性等缺陷与不足,一一提出了完善建议。     

我国公司并购立法探析

公司并购作为市场经济条件下一种优胜劣汰机制,具有调节生产,优化资源配置,推动经济发展的巨大作用。在我国,由于公司并购产生于计划经济向市场经济转变的交替时期,公司并购立法存在着法律规范不系统、不统一、缺乏实践指导意义等问题。因此,完善公司并购特别是上市公司并购法律体系,建立符合我国社会主义市场经济体制要求的公司并购法律规则,对于将公司并购这种资本运作模式成熟地引入中国,推动我国建立现代企业制度具有重要的现实意义。     

中国病人安全立法问题研究

在新医改政策所要达成的长远目标中,病人安全占其首位。解决中国病人安全问题,需要有一个病人安全文化环境。为此,必须重视病人安全立法,创造一个好的制度框架和制度文化环境。本文借鉴丹麦、美国等国家病人安全立法经验,从病人安全事件的定义、建立病人安全事件网络报告制度、病人安全事件自愿报告制度、报告者匿名报告与隐私保护制度、病人安全数据库法律制度、病人安全组织法律制度和政府支持法律制度七个方面,设想了中国病人安全立法的制度安排。     

美国对跨国并购投资的法制管理

在经济全球化的背景下 ,跨国并购浪潮席卷全球 ,并已成为国际直接投资的主要形式。本文重点分析了美国对并购投资中的垄断行为的规制及衡量准则 ,对上市公司并购的法律管制 ,以及对外资并购的特殊限制。本文认为 ,认真研究美国对并购投资的监管法规 ,不仅有利于中国完善并购投资监管的法律体系 ,主动应对目前外资在华并购所带来的挑战 ,而且有利于中国企业正确实施“走出去”的战略 ,在跨国并购投资中规避法律风险。     

国家信息安全治理的国际经验与启示——基于人员安全保障的视角

大数据时代的国家安全形势日益严峻复杂，加强信息领域的国家安全治理对于保障国家安全愈加迫切，而对关键岗位和要害部门的任职人员加强安全保障，已成为世界各国加强国家信息安全治理的重要手段。通过比较研究六个国家的信息安全治理领域人员安全保障制度与实践，我们发现域外国家信息安全治理制度的共有规律，即适用范围兼顾一般情况与特殊情况，法律规范着重系统性与可操作性，组织框架的职能相互补充与协同，运行流程“大体一致、略有差异”。同时，域外国家信息安全治理也存在专业人才力量不足、对人员安全保障的质量控制有限、人员安全保障绩效不高等问题。我国在发挥信息安全治理传统优势的基础上，可参考域外相关经验，进一步明确国家信息安全治理的适用范围、完善国家信息安全治理法律规范、健全国家信息安全治理工作体制、优化国家信息安全治理运行机制，以全面提高国家信息安全治理能力。     

经济安全视角下日本外资管理政策变化分析CSSCI

从运用经济力维护国家安全的经济安全视角来看,外国直接投资所具有的直接、间接经济力与国家安全之间有密切的关系,世界各国都非常重视对外资的管理。长期以来,放松规制是日本外资管理政策的主基调,但是近年来,从经济安全视角出发,为了防止重要技术外泄等,日本政府在2007年、2017年和2019年进行的相关制度调整呈现出不断加强外资管理的迹象。这一方面是受到国际秩序变化、国际社会对军民两用技术重视度增强以及国际上外资管理趋强等因素的影响;另一方面,也更为重要的是,在当前形势下日本初步形成了经济安全战略思想。当前日本实施外资管理政策面临如何解决好外国直接投资引进与管控之间、维护经济安全的技术政策与坚.持自由贸易原则之间的平衡等问题,这些问题的解决路径蕴含着日本外资管理政策变化的趋势。     

政府在企业并购中的角色定位及制度创新

我国的企业并购是在市场经济不发达的环境下进行的,政府参与企业并购有其必要性,但是过多的政府干预又必然影响企业并购的正常进行。因此,政府在企业并购中必须科学定位,发挥引导、协调、监督、服务等功能。为进一步发挥政府在企业并购中的应有作用,必须从以下几方面进行制度创新:一是市场机制和市场环境创新,二是国有资产管理体制创新,三是财税制度和融资体制创新,四是法律制度创新,五是社会保障制度创新。     

加入WTO我国生态安全的法律调控

国际贸易中的生态安全问题不可忽视 ;我国生态安全状况本不容乐观 ,而贸易与外资增长对其有重要影响 ;面对加入WTO后的新挑战 ,我国生态安全问题将会更加突出 ,应予充分预测与应对防范 ;鉴于目前国际与国内两个领域的法律机制对贸易中生态安全问题的调控存在诸多缺陷 ,我们迫切需要采取相应的法律对策 ,以有效维护我国的生态安全。     

海洋生态安全现代化治理体系的构建

随着人类海洋活动的增加,海洋生态安全问题日趋严峻,已成为国家战略性问题和海洋可持续发展的核心。我国海洋生态安全问题主要表现在:海权纷争、污染严重、灾害频发、生物多样性锐减等诸多方面,海洋生态安全意识、价值观、法律、规划、科研资金投向的不合理,是导致这些不安全因素的主导原因。海洋生态安全治理已成为国家治理的重要举措,维护我国合法的海洋权利和权益,实现海洋事业稳定发展,必须要以软治理为保障,促进硬制度的顺利实施,构建一个包括治理目标、治理理念以及治理路径的"软硬结合"的海洋生态安全现代化治理体系。     

法律顾问在我国企业并购中的作用

对于企业法人来说,企业并购是一种市场行为,受市场规律和法律的制约,但目前我国相关法律法规还不太完善。当前我国应从法律上保护自由公平竞争环境,使并购过程规范化、法制化和专业化,其中法律顾问主要是为企业并购活动提供专业的法律服务,对企业并购过程起到指导作用。     

我国最高法院在违宪审查中的作用

根据我国宪法和立法法的有关规定,我国最高人民法院对法规有提请审查权,对法律有提请解释权.由于部分行政法规和地方性法规有直接违反宪法的可能性,因此有可能对其进行违宪审查.在这种审查中有可能引发宪法解释.在提请法律解释后,解释机关也可能在进行法律解释过程中连带出宪法解释.目前,最高法院可以通过行使这些提请权推动我国宪法解释制度和违宪审查制度的发展.     

保障国家经济安全的短期对策研究

保障国家经济安全的短期对策侧重于政策视角的研究.短期的对策建议主要包括:在能源领域,运用政府的力量建立监察机制和鼓励机制,促进降低能源消耗,采用财政税收政策,调整消费税税率,完善我国的石油战略储备体系;在产业领域,加强国内企业自身能力建设,要防范并控制外资垄断并购;在金融领域,坚持中央银行自身的独立性以及货币供给的稳定性,制定货币供给增长率的合理的动态区间,明确规定资本账户始终执行有限开放政策;在社会领域,尽快取消户籍制度、完善最低社保制度,提高农民的征地补偿标准.除常规的短期对策之外,还可以运用包括普及教育、普法计划、道德规劝等手段来保障经济安全.     

中国政策性农业保险法律制度的价值及其实现进路

政策性农业保险法律制度的价值在于正义、保证农业安全和保障农村的稳定、有序。实现政策性农业保险法律制度的价值,需要国家的干预与介入。实现中国政策性农业保险法律制度的价值应当采用以下原则:非营利原则、政府扶持原则和强制保险与自愿保险相结合原则。