国家信息安全治理的国际经验与启示——基于人员安全保障的视角

大数据时代的国家安全形势日益严峻复杂，加强信息领域的国家安全治理对于保障国家安全愈加迫切，而对关键岗位和要害部门的任职人员加强安全保障，已成为世界各国加强国家信息安全治理的重要手段。通过比较研究六个国家的信息安全治理领域人员安全保障制度与实践，我们发现域外国家信息安全治理制度的共有规律，即适用范围兼顾一般情况与特殊情况，法律规范着重系统性与可操作性，组织框架的职能相互补充与协同，运行流程“大体一致、略有差异”。同时，域外国家信息安全治理也存在专业人才力量不足、对人员安全保障的质量控制有限、人员安全保障绩效不高等问题。我国在发挥信息安全治理传统优势的基础上，可参考域外相关经验，进一步明确国家信息安全治理的适用范围、完善国家信息安全治理法律规范、健全国家信息安全治理工作体制、优化国家信息安全治理运行机制，以全面提高国家信息安全治理能力。     

法治是社会管理创新的根本保障

党的十八大报告提出了构建社会管理体制的新格局,即形成"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制"。其中,"法治保障"已经成为社会管理体制的重要组成部分,标志着社会管理创新步入了法治的轨道。法治是社会管理创新的前提和保障。社会管理创新需要用法律开辟道路,社会管理创新的法律保障,使其具有合法性、权威性、可预期性、可操作性;社会管理创新需要用法律的形式肯定和巩固创新的成果,保证社会管理创新可持续发展。法治是调整各社会主体协同治理的稳定器,用法律界定社会主体的权力(利)边界,规范各社会主体的行为,形成多元治理的格局,依法调整社会主体的关系,保障各社会主体循法而为,依法而治。法治是社会稳定的安全阀,法治是民生建设的助推器,法治保障成为社会管理的重要元素,标志着社会管理目标更加明晰:善治社会、法治社会。     

发展信息网络法律保驾护航

随着计算机技术和互联网应用技术在国内的日益普及,中国的信息网络建设以异乎寻常的速度飞速发展,这既促进了经济发展和文化建设,又给传统法律领域带来冲击,引发了一系列迫切需要解决的法律问题。计算机信息网络法律并不是一个独立的法律部门,而是调整计算机信息网络活动中社会关系的各种法律规范的总称。信息网络法律就是针对网络出现后产生的新社会关系以及原有法律关系的新特点而制定的,因此与现有各个法律部门之间存在重叠与交叉;计算机信息网络法律涉及人们社会生活的各个层面,也不是单靠一个部门法可以解决的。同时网络立法应当具有充分的前瞻性与预测性,对有些内容不能规定得过于具体,要留有发展的余地。对网络媒体管理我们应该积极促进其发展,同时又要加强管理。     

社会关系调控视域下道德治理的现实路径

现实社会关系视域中的道德治理,其实现需要遵循强化治理目标、综合运用治理方式、保障治理动态运行等现实路径。强化治理目标既需要围绕总体性目标,又需要注重层级性目标,从而树立道德理想与价值信念和提倡道德人格与价值规范;综合运用舆论评价、风俗维系、典范教化、赏善惩恶等治理方式。需要结合治理阶段的具体特征,构建起全方位、立体性、多维度的"德网"。保障治理动态运行需要应对治理过程中出现的各种问题,随时明确标准、纠正偏差、衡量成效。     

行政法的现实反映与价值追求

21世纪 ,在实现法制文明化、现代化这一历史进程中 ,包含一项重要内容 ,即行政法制现代化。中国行政法制现代化是一个长期的工程 ,需要以完善的行政法律规范为基础。完善的标准在于 :一是行政立法应满足社会的客观需要 ,反映新的经济关系 ,以实现行政法对经济发展的保障作用 ;二是行政法应体现和保障人民群众的民主权利 ,彰显民主、科学 ;三是行政法要协调好行政权与各种权力与权益的关系 ,在价值上达到社会公正理念。     

自然保护地集体土地公益限制补偿的法理定位与制度表达

在自然保护地法律体系建设中，公私法割裂思维下的管制性征收或保护地役权模式均无法满足集体土地公益限制补偿的法治化发展需要。激励相容式的管制思维和治理策略能够强化合意共识，消弭公私法规范的对立与隔阂。通过激励性管制推进自然保护地建设契合集体土地公益限制与保护的政策发展逻辑，能够让国土空间用途管制的刚性棱角软化，进而让管制性征收成为纾解空间用途管制权与集体土地财产权之间矛盾的最佳选择。应该坚持激励性管制的立场将集体土地公益限制补偿涵摄于自然保护地法律体系，以管制性征收形塑集体土地公益限制补偿规范架构，并基于一体二维构造的法益保障需求，塑造生态保护补偿与公益限制补偿统分协同的制度格局。     

论村规民约在基层社会治理中的法治功能

村规民约凭借其内生性和灵活性,紧密契合了基层社会治理的特殊性,在基层社会治理中发挥化解矛盾纠纷、维持社会秩序和辅助国家法律实施的积极作用。村规民约的法治化使之与国家法律形成良性互动,发挥村规民约在基层社会治理中应有的法治功能。实践中,村规民约存在制定程序不规范、文本内容个性化、操作性不强、执行保障力度不够等问题,严重制约了其法治功能的发挥。增强村规民约制定程序的规范化水平,强化文本内容针对性、实用性及执行保障力度,确保村规民约在基层治理中法治功能的实现。     

论行政法治的法制基础

行政法治作为法治国家建设系统工程的重要组成部分是不可或缺的,而且被认为是实现法治工程总体目标的关键。要实现行政法治的目标,必须强化制度建设:要完善和推行公务员制度,为建设高素质的行政执法队伍提供保障;要加强行政组织立法,创建行政机关科学合理的体制结构,保证行政权配置的正当性;要建立一套公平、公正和科学的行政程序法律规范体系,从法律程序上规范行政主体的权力行使,维护行政权运行过程的正当性。     

论双碳目标下我国促进新能源利用的法律制度保障

实现双碳目标,亟须完善以促进新能源利用为主要内容的法律制度保障。尽管我国已制定了多种与新能源相关的法律规范,但仍存在现行能源法律制度与具体实践错位,现行技术与管理规则难以满足大规模利用新能源的需求,政府推动新能源利用的有效性不足,国际合作面临挑战等问题。我国应理性认识双碳目标对新能源利用法律制度建设的指导作用,积极推进出台《能源法》,完善支持新能源电力的法律制度体系。在法律制度方面探索煤炭与光伏、风能等新能源联动的发展模式,制定技术、标准等基础规范保障新能源入网,制定智能电网的法律规范,优化新能源的运营配置,强化新能源利用方面的政府责任和激励机制,构建新能源领域标准化合作和多边标准互认的法律机制。     

法律的调整机制及其缺陷分析

法律是以法律后果尤其是以否定性后果作为行为人的违法成本,以执法机构对违法信息的搜寻与法律责任的强制落实保障法律秩序的实现.现有的法律调整手段只是经济性与人身性的利益杠杆,无法调整人的精神性需要,蕴涵着人身与经济利益最大化的人性假定·在精神性基本需要与法律要求相冲突时,该人性假定蕴涵着行为人会自觉选择违法犯罪的风险.法律的实现同时以违法信息完全与法律责任的完全落实为前提,受制于国家财政的承受能力与侦破技术发展的限制,以及公务人员的各类不作为,违法信息与法律责任不可能实现完全,法律难以实现,此等为现有法律调整机制的内在缺陷.据此本文认为须对现有的立法技术、法律调整手段与违法信息的获取机制作改革,建立健全执法机构的内部工作制度以防范各类不作为,为法律的充分实现提供有效保障.     

The challenges of safety improvement in New Zealand public hospitals

Patient Safety is central to the New Zealand (NZ) health strategy. However international experience shows that safety improvement work frequently fails to meet its objectives. This article provides a qualitative account of the challenges of safety improvement from the perspective of nurses, doctors, and managers in three departments in two NZ public hospitals. These staff described significant tensions in relation to engagement and organisational capacity. An analysis of their perspectives through the Organising for Quality model [Bate et al. 2008, Organising for quality: The improvement journeys of leading hospitals in Europe and the United States, Oxford & New York, Radcliffe Publishing] highlights the significance of failures at the level of structure, culture, politics, motivation and infrastructure.     

日本核泄漏对海洋生态安全的影响分析

日前,日本核泄露事故一直是公众和媒体关注的焦点,其向海洋倾倒万余吨的高放射性污水,对海洋生态安全构成了巨大威胁,也损害了其他国家在太平洋海域的利益。本文认为,为了维护全人类的正当权益,国际原子能机构应发挥其积极的干预作用,完善海洋生态安全区域法律体系和管理制度,引导各个国家通过合作谈判的方式,共同应对此次核泄漏事故,确保核安全,以实现海洋的可持续发展。     

Safety First: Recognizing and Managing the Risks to Child Participants in Magnetic Resonance Imaging Research

Specialized and up-to-date knowledge is required to identify and manage the risks associated with advanced biomedical research. Additional complexities need to be considered when the research involves infants or young children. In this article, we focus on recent information about the physical risks of pediatric magnetic resonance imaging research and highlight information gaps. With an eye to assisting institutional review boards and researchers, we consider strategies for the management of these risks and formulate key questions aimed at exposing hidden hazards. Institutional review boards should ask these questions, and researchers should bear them in mind as they develop research protocols.     

The value of mortality risk reductions in Delhi,India

We interviewed commuters in Delhi, India, to estimate their willingness to pay (WTP) to reduce their risk of dying in road traffic accidents in three scenarios that mirror the circumstances under which traffic fatalities occur in Delhi. The WTP responses are internally valid: WTP increases with the size of the risk reduction, income, and exposure to road traffic risks, as measured by length of commute and whether the respondent drives a motorcycle. As a result, the value of a statistical life (VSL) varies across groups of beneficiaries. For the most highly-exposed individuals the VSL is about 150,000 Purchasing Power Parity (PPP) dollars.

北京公众对食品安全的满意程度及影响因素分析

公众对食品安全的满意度反映了公众对当前食品安全客观状况的主观认定,是一个重要的食品安全指标。本文根据社会调查结果,分析了当前北京公众对食品安全的满意程度及其影响因素。研究发现,影响食品安全满意度的因素包括公众对政府和科学家的信任、食品安全事件的相关经验、对食品安全事件的风险感知、教育水平等。     

An exploration of the offset hypothesis using disaggregate data: The case of airbags and antilock brakes

The offset hypothesis predicts consumers adapt to innovations that improve safety by becoming less vigilant about safety. Previous tests have used aggregate data that may confound the effect of a safety policy with those consumers who are most affected by it. We test the hypothesis using disaggregate data to analyze the effects of airbags and antilock brakes on automobile safety. We find that safety-conscious drivers are more likely than other drivers to acquire airbags and antilock brakes but these safety devices do not have a significant effect on collisions or injuries, suggesting drivers trade off enhanced safety for speedier trips. JEL Classification L5 · R4     

遏制酒后驾车违法行为的对策措施

酒后驾车导致大量交通事故,对人民生命财产带来严重危害,治理酒后驾车已成为道路交通事故预防工作的重中之重。我们要借鉴国外治理酒后驾车的成功经验,从防治上筑牢教育、监督、处罚三道防线,最大限度减少交通事故发生,确保人们出行安全。     

孜孜不倦的食品科学研究者——蔡同一教授的学术人生

蔡同一教授在将近半个世纪的时间里为我国的食品科学事业做出了极为突出的贡献。在奥运食品安全工程、果蔬汁加工技术等领域,成就斐然;他同时又是一位热心科学普及工作的科技工作者,为人类拥有健康、科学、安全的食品奉献出了自己全部的精力和智慧。     

食品安全风险评估诠释及其在水产品中的应用解析

随着全球食品安全监管以及溯源工作的开展,食品安全风险评估工作已经在我国持续开展了数年。我国食品安全法规定我国的食品安全风险评估由卫生部负责,并成立食品安全风险评估专家委员会开展评估,但普通消费者对此还并不熟悉。文章旨在对食品安全风险评估的概念、原则和做法以及具体应用进行诠释和分析,以期提升公众对食品安全的客观认识和科学态度。