对中国"农民负担"问题的解读

"农民负担"一直是党和国家十分关心的问题,关系到我国农村社会的和谐,农业可持续发展以及农业现代化的实现.本文对我国"农民负担"的定义进行了界定,对农业税减免前后的状况进行了分析,并针对当前出现的新问题提出了对策.     

透视免征农业税后的农民负担

免征农业税,减轻农民负担,是解决"三农"问题的一个重要举措.但农业税的取消并不意味着农民负担问题的根本解决,农村教育、养老和医疗费用的不断上涨以及农村债务,已经成为农户的主要负担.因此,要彻底减轻农民负担,必须继续深化农村税费、乡镇机构的改革,健全公共财政,加强执法监督,建立健全农村医疗保险、养老保险等社会保障体系.     

农民负担过重的深层原因及其治理对策

目前农村中一个突出的问题就是农民负担过重.我们必须消除各种思想和体制障碍,不折不扣地贯彻落实中央有关政策."釜底抽薪",彻底根治"农民负担过重"这个顽症.     

论江泽民减轻农民负担的思想

"三农"问题在中国社会发展中的重要地位、农民负担不断加重、农业的脆弱性和农民普遍贫困,是江泽民提出减轻农民负担的重要原因。江泽民减轻农民负担思想的主要内容包括阐述了做好减轻农民负担工作的重要性和必要性,深刻分析了造成农民负担过重的原因,提出了切实减轻农民负担的措施。江泽民减轻农民负担思想对于促进农民增收、缩小城乡居民收入差距有重要的现实意义,对于实现全面建设小康社会的目标和推进建设社会主义新农村的进程有重要的实践意义。     

农村“费改税”的配套措施

农民负担问题,阻碍了农村经济的进一步发展,并且已成为影响农村社会及全国政治稳定的因素.十几年来,党中央国务院出台了一系列措施减轻农民负担,然而都未从根本上解决农民负担问题.许多地区的实践证明"费改税"措施是解决这一难题的标本兼治的措施.2001年,这一举措在全国范围内已逐步扩大试点,但同时也遇到了一些困难.解决这些困难的配套措施包括①发展农村经济;②改革乡镇行政管理体制和教育体制;③合理运用中央财政转移资金;④根据实际情况制定农业税附加税率,巩固壮大村级集体经济组织.     

农民负担问题的再审视

农民负担问题并不是单向度的轻重问题,既有征收方式/手段的去制度化,也有"公粮"伦理的异化,而更为基础的则是农民支出增加而收入增长乏力这样一个刚性要素的制约。取消农业税给我们提供了这样一个重新审视农民负担的机会,而这样的一个重新审视,并非要消解农民负担问题的存在,而是要在具体的历史和现实情景中给予更加纵深和立体的理解,从而理解以农民负担为核心的"三农危机论"的内在复杂脉络。     

"无税时代"下农民负担探析

2006年实行长达2600年的农业税将被全部取消,那么农民是不是不用再缴纳任何税收?是不是像人们相象的那样农民进入了"无税时代",农民负担是不是减轻了?文章分析指出了取消农业税只是减轻了农民的直接税收负担,农民仍承担着大量的税外收费、工农产品和农地的价格"剪刀差"对农民补偿严重不足等造成的农民负担.因此取消农业税后,农民的负担仍然十分沉重,农民负担仍需进一步减轻.     

农民负担何以越来越重?

近年来,在农村工作中,我们越来越强烈地感到农民负担过重的问题日趋严重了!为此,我们在盱眙县对农民负担情况进行了随机抽样调查和较为深入的分析研究,结果表明,被抽查的14个村1992年人均帐面直接上交提留高达156.44元,剔除价格增长因素比1989年的72.44元增长了1.15倍,比1984年的29.35元增长了4.41倍,而人均纯收入仅分别比这两个年份增长了6.5%和31.31%,其中有5个村的人均纯收入不仅没有增长反而比1989年下降了13.4%.现在,农民普遍对上交提留存在着三个说不清:"提留"的项目说不清;"提留"的数量说不清;各种"提留"合理不合理说不清.农民负担何以如此沉重?又何以说不     

在"钉子户"与"特困户"之间——重新理解税费改革

从1990年中央发出<国务院关于切实减轻农民负担的通知>开始,农民负担问题正式重新进入了国家政治和乡村治理领域,此后,农民负担问题成为主导整个1990年代乡村治理变革的关键因素,甚至直接决定了新世纪初期的一系列重大涉农政策的出台.     

帐里帐外的农民负担

农民负担已成为全社会共同关心的热门话题,也是公认的、不容拖延的、非要解决好不可的问题,从党和国家领导到平民百姓,减轻农民负担的声浪日见高涨,各项政策措施也相继出台,农民的经济负担在减轻,农民的心理负担也在减轻,农民翘首以待的形势终于来临了.朱镕基副总理在答中外记者时就"打白条"的现象曾说过,本来就存在的工农产品价格"剪刀差"已使农民吃亏了,而卖农产品得     

我国中部农村农民负担现状及治理

近年来我国中部农村全面推行的税费改革,在减轻农民负担方面,确实取得了一定的成效,但是目前的税费改革还有许多不够完善的地方,农民负担问题还很严重。据此,在对中部农村农民负担现状作一梳理的基础上,提出了中部农村减轻农民负担的对策建议:一是严格执行减负政策,认真查处农负案件,实行问责制;二是建立和完善农民负担目标考核制度;三是加强对涉农价格公示制的管理;四是进一步加强对村级"一事一议"收费的规范管理;五是加快配套措施改革,减轻乡、村两级经费压力;六是采取有效措施,化解乡村债务;七是探索农民负担监管新机制等。     

农村税费改革后农民负担反弹问题与对策

近年来我国农村税费改革取得了一定的成效,但还有许多不够完善的地方,农民负担反弹的隐患依然存在,税改政策落实不到位,部门乱收费、变相收费等问题依然存在.要解决这一问题,就要在加强基层干部教育、严格执行减负政策、建立完善农民负担目标考核制度、加快配套措施改革等方面下功夫.     

困境与出路:后税费时代的农村公共事业发展

我国自2000年开始进行农村税费改革试点,2003年在全国全面推行,2006年全面取消农业税.目前我国农村已经开始进入"后税费"时代.农业税的取消在减轻农民负担、促进农业生产发展的同时,也给乡村组织的正常运转以及乡村公共事业的发展带来了极大的影响.如何应对农村公共事业发展面临的困境已经成为后税费时代"三农"问题的焦点.     

刍议新型农村公共产品供给机制的构建

我国长期以来实施的是工业优先发展战略,实行"以工补农"或"工农协调"的发展政策,国家与农民之间利益分配是不平等的.这直接导致我国农村公共产品存在供给不足、农民负担过重等诸多问题,不但影响了农业持续稳定的发展,而且对整个国民经济发展影响重大.所以,加快农业经济的发展必须构建新型的农村公共产品供给机制.     

最近出版的《中国社会发展蓝皮书》披露──当前中国社会发展面临十大突出问题

最近出版的《中国社会发展蓝皮书》披露当前中国社会发展面临十大突出问题１．农民负担问题。党中央、国务院一直十分重视减轻农民负担的问题，但是中央的一些政策被农村基层组织截留了。因此，在很多地方农民负担问题仍然存在，在个别地区农民负担问题相当突出。１９９６...     

论农民负担沉重的体制与制度根源

80年代中期以来,农民负担问题逐步上升为诸多农村问题中的首要问题。农民负担问题的表面现象是农民负担过重,但实质在于农民负担体制的不合理上,农民负担沉重的原因在于农村公共分配秩序不规范;在于农村基层制度即现行的财税、行政体制的不规范以及农村集体财产产权关系不清等方面。     

中央各部门清理农民负担文件 十二类涉及农民负担项目将被取消

新华社北京5月26日电(记者姬斌)根据国务院的决定,由农业部、监察部、财政部、国家计委、国务院法制局组成的农民负担项目审核小组,已开始对中央国家机关制定的涉及农民负担的文件和项目进行清理审核,以确保六月底前完成此项工作.中央办公厅、国务院办公厅于3月19日发出的《关于切实减轻农民负担的紧急通知》指出,"农民负担重的问题,表现在农     

减轻农民负担,推进农村和谐社会建设--衡阳农民负担问题调查的思考

农民负担问题不仅是经济问题,而且是政治问题。农民负担过重由来已久,原因多种,问题严重。必须高度重视,综合治理。统筹城乡发展,增强农民负担能力;加快政府机构改革,强化领导责任,规范涉农收费;严格审批程序,加强资金管理;强化农民负担执法监督,加强农村民主制度建设等是减轻农民负担、加快农村和谐社会建设的有力举措。     

税费改革给农民带来什么 ——对安徽省庐江县行政村农民负担问题的调查

本文通过对安徽省庐江县一行政村的实地调查,分析了税费改革前后的农民负担问题。作者认为,改革前的“三乱”现象严重,农民负担过重,而税费改革较大幅度地减轻了农民负担,规范了农村税费制度。但同时又暴露出一些新的问题,需要认真研究加以解决,以防农民负担再次出现反弹。     

关于农民负担问题的经济学分析

“三农”问题一直是政府及学术界关注的热点问题。没有广大农村的现代化就谈不上中国的现代化。在改革开放的最初几年 ,我国农村经济的发展虽然呈现出蓬勃发展的势头 ,但近年来 ,由于多方面的原因农村经济的发展出现了缓慢增长的态势 ,有些地方尽然出现了发展停滞甚至负增长趋势。其中一个不容忽视的问题则是农民负担问题。本文将从农民负担基本概念的界定入手 ,从经济学的角度分析了农民负担对农民生产、生活的影响 ,继而探讨了农民负担问题将产生的经济及社会后果 ,并提出解决农民负担问题的对策及建议。