官员GDP崇拜的体制性根源

正一、地方官员的GDP崇拜改革开放以来,中国经历了30多年的高速经济增长,这被外界称为"中国奇迹"。有人将这一奇迹归功于中国的发展主义政府,并且将当代中国的政经关系概括为"中国模式",这种模式不同于强调自由市场的"华盛顿共识",各级政府通过产业政策、货币政策和行政干预,深度介入经济发展,地方官员更是将经济增长作为政府的第一要务。但近年     

怎么看“处理好政府和市场的关系”

面对宏观及微观经济领域的诸多问题,哪些政府应该介入,哪些不需要介入,这一问题值得认真思考。改革开放以来的30余年,中国经济在早期增长中获得了非同一般的能量和动力,在所有新兴经济体和转轨经济体中独树一帜。但是,这种粗放要素驱动的经济增长,其增长动力不可能无限持续下去。要素价格的扭曲,难以提高的使用效率,政府力量的无所不在,一定会破坏市场机制的正常运作,并使经济结构扭曲,阻碍经济转型。未来政府转型的关键,在于分清市场和政府的界限,明确政府职能。     

政府转型与国企改革

我国经济转型期的一个重要特征,就是地方政府拥有强大的公共权力并成为地方经济发展的强大后盾,这在改革初期对经济发展具有积极作用.然而,随着改革的深入,这种强势政府模式成了市场深化改革的障碍.由于在转型期政治体制改革的滞后,所以一直没有建立起对政府行为实施有效约束的监督机制.在约束机制缺位的情况下,地方政府掌握了大量的经济资源,随着市场化改革的深入,这些资源可通过市场转化为经济利益.     

四川参与西部开发的对策建议

<正> 制订有针对性、指导性和可操作性的区域政策,是实施区域开发目标的必要保障。从四川社会经济发展的基础、条件和特点出发,为切实抓住机遇,进一步发挥四川在西部开发中的作用,努力实现开发的目标,特提出以下对策建议。 1.宏观调控方面。西部大开发是在市场经济和开放条件下由中央政府和地方政府共同组织和实施的系统工程,是以政府主导为主由国内外各个经济利益主体按市场经济法则运作和参与的行为。因此,要高度重视并充分发挥政府在西部开发中的统一领导     

会计工作与企业经营目标相契合的路径探究

从一般的理解来看,企业经营目标应收敛于经济目标领域。实则不然,在转变经济发展方式战略的提出,以及发展低碳经济模式的构建,各类型企业还承担着相应的社会目标。会计工作与企业经营目标相契合的路径构建,便分别从与经济目标、社会目标的契合中形成了。     

非营利组织在经济发展中的功能分析

非营利组织与政府和市场构成社会的三大组织形式,非营利组织作为特殊的"第三部门"承担了政府与市场不能且不愿做的事情,非营利组织在经济发展中承担着不可忽视的功能。本文将重点从非营利组织缩减市场竞争风险、对企业的促进作用、减少贫困,保证经济的可持续发展能力几个方面来分析非营利组织在经济发展中的功能,以客观评价其在经济发展中的地位。     

对我国服务型政府建设的理性探讨

我国经过了20多年的改革开放，市场经济体制下的经济建设型政府已基本形成，这是我国社会发展进程上质的飞跃。然而，经济建设型政府存在两个严重的误区：一是长期把政府作为经济发展的主体力量，起主导作用；二是政府仍然没有成为公共产品的主要供给者，为社会提供真正的服务。     

审视教育政策选择的新视野

在教育领域引入市场机制,是当代世界许多国家教育改革中的一种重要的政策选择.我国教育改革和发展的进程中,市场因素对教育领域的介入已经是一个不争的事实.从教育改革的实践来看,在高等教育领域,民办高等学校已形成了三分天下有其一的发展格局,在义务教育领域和学前教育领域,也有相当数量的民办学校存在.说明我国教育资源的配置方式已逐步由传统的单一政府机制主导的资源配置方式转变为政府机制和市场机制共存的资源配置方式.从国家宏观教育政策趋势来看,教育政策越来越强调市场因素在教育发展中的作用.<中华人民共和国民办教育促进法>的颁布,教育部<关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见>的印发等等,都为市场因素介入教育领域提供了良好的政策氛围.市场因素的介入,将极大地改变教育领域中政府、学校、受教育者之间的关系.在市场因素介入教育领域的条件下,教育政策环境发生根本性变化,需要重新认识政府的角色和教育政策的作用.     

政府能力建设与“好政府”的达成——评梅利里·S.格林德尔主编的《获得好政府》一书

<正> 政府(政治组织)与市场(经济组织)是人类社会的两种最基本的组织形式,也是推动、控制和影响社会发展的两股强大的力量。各国的实践表明,一个民主、灵活、回应、高效和廉洁的政府(“好政府”),对于一个国家或地区社会经济发展的作用是至关重要的。在当代,政府能力构成一个国家或地区竞争力的一个核心或主导的方面,各国政府改革的一个基本内容和目标,正是加强政府能力建设,提高政府的治理能力。因此,政府能力建设成为当代各国公共管理改革与发展的重大理论和实践课题。     

营造传统农区市场经济制度的创新方式与主体

历史上市场制度的生成有两条途径。一是由民间的组织或个人为捕捉获利机会自动地发起、组织、实施而生成的。它属于需求诱致性创新方式．由民间充当创新主体。二是由政府或权力中心为实现经济与政治双重目标通过法律命令规章等形式推进、组织、实施而生成的。它属于供给主导性或政府主导性创新方式,由政府充当创新主体。笔者认为,我国传统农区市场经济制度的营造．政府应起主导作用。     

公私权模糊领域社会治理的理论与路径——基于日常纠纷解决机制的法经济学分析

科学进行社会治理的基础是日常矛盾的依法有效管理。我国社会治理秩序是建立在公私法分立制度下的,各种社会矛盾也源于此制度下的利益博弈。通过对日常纠纷的博弈分析发现,当特定组织内部的有执法权的一方进行报复性违约以惩罚相对人的投机行为时,会产生一个制度外的公私权模糊领域和特殊的矛盾纠纷,传统社会矛盾管理机制效率低下。假设制度设计以社会福利最大化为目标,不同市场类型中的社会管理机制应该设计为:(1)在寡头垄断市场类型中应寻求有限制的司法介入;(2)在完全垄断或完全竞争的市场类型中,如果具有确定性的一般性规范,且仲裁者对该类规范的偏好类型确定,应允许选择双方认可的任意第三方介入纠纷处理。这个理论为科学确立公私权模糊领域社会治理中的政府与市场的边界,合理分配政府、社会、个人的权利和义务,以及技术性和管理性规范的效力空间提供了支撑,也为多元化纠纷解决机制的科学构建找到了理论基础。     

论公共利益实现的误区和障碍及其克服

政府是社会公共利益的代表,政府公共管理的目标是公共利益的实现.本文从公共利益的实现主体和公共利益实现的最大化的角度分析了两个认识的误区;从社会利益中的不和谐、地方政府公司主义及其政策博弈、政府官僚科层制、政府公共行政权力的扩张、政府的自利特性、对公共利益理解的差异、公共利益实现主体等七个方面分析了公共利益实现的障碍;并在最后提出了针对性的克服措施.     

工会组织参与与政府主导社会救助的比较

政府与工会组织是社会救助的两大主体,政府是社会救助的首要主体,工会组织是社会救助的重要补充和日益壮大的力量,政府救助强调公平,工会组织救助更突出效率。市场失灵理论、政府失灵理论、第三方管理理论中都强调非政府组织参与社会公共事务的可能性和必然性,以及两者相辅相成的关系。依据这些理论,政府与工会组织的在救助领域中不同在于它们各自的优劣势,而它们的优劣势就是由各自特性所决定的。     

全球性公共卫生危机治理：趋势与重点

随着中国经济的高速发展,中国经济问题已成为世界关注的重大课题.需要运用科学研究方法,从中国改革开放和社会主义现代化建设实践中凝练中国经济发展规律,完善中国特色社会主义经济理论体系.结合国家自然科学基金委管理科学部"十四五"规划的研究成果和相关领域专家意见,在优先资助领域提出"中国经济发展规律"作为重点研究课题,包括"中国经济发展历史事实和数据的系统性梳理和总结"、"经济发展与分配、消费关系的演变规律"、"国家治理框架下的政府、市场与社会互动发展规律"、"经济稳定与宏观调控理论与实践"、"中国经济与全球经济的关系及其演变"、"公有经济与非公有经济的演变规律和作用机制"等六个研究方向,同时提出每个方向的关键科学问题示例.     

政府支持型自组织构建——基于深圳食品安全社会共治的案例研究

现有自组织构建研究强调外在权威不介入或尽量避免介入,但由于食品安全治理的复杂性,政府介入自组织构建不可避免,既有文献对政府介入下的自组织如何构建缺乏深入探讨。本文通过深圳食品安全监管部门、行业协会与会员企业从单一监管体制向社会共治模式转型的案例研究发现,外在权威介入下也可以成功构建自组织,构建过程包括获取社会资本、组织学习、规则谈判和干中学4个关键环节。政府介入表现为直接支持和间接支持,针对获取社会资本和干中学两个关键环节,政府需要"有所为"而进行直接支持;针对组织学习和规则谈判两个关键环节,政府则需要"有所不为"而进行间接支持。研究结果表明:治理意识和策略转型构成政府支持型自组织的构建前提,政府与自组织之间相互作用构成政府支持型自组织的构建逻辑。与政府不介入或尽量避免介入的自组织构建机制相比,政府支持型自组织是一种组织创新与风险管理平衡的构建机制。本文提出了一个介于Ostrom类型的自组织与他组织之间的新型自组织构建理论框架,表明无论权威是否介入,自组织的构建均有可能取得成功。研究结论对社会性规制领域的自组织构建实践具有重要启示和指导价值。     

强化社会经济发展的“第三只手”——论非营利组织(NPO)的社会功能与发展对策

传统理论在界定社会经济发展动力时,往往只强调市场和政府的作用。认为市场是“看不见的手”,对资源配置起基础调节作用,是社会与经济发展的原动力;在“市场失灵”的领域,强调政府这只“看得见的手”,即通过政府强有力的宏观调控,弥补市场的失灵。但是,20世纪70年代,西方国家普遍出现的“滞涨”和计划经济国家的经济衰退,说明政府的干预也不是万能的,于是人们求助的目光又转而投向了市场。好像“市场”与“政府”这两股力量涵盖了社会经济发展的全部动力。但现实中有些领域,市场的力量无能为力,政府管理又难以奏效,存在市场与政府双失     

以数字经济与实体经济深度融合赋能新形势下经济高质量发展探析

为进一步推动我国经济发展,要积极落实数字经济和实体经济的深度融合,创设具有创新性的经济发展模型,从而利用二者之间有效的渗透和扩散,共同提高并重塑发展动力,推动我国经济主体产业升级,实现经济效益和社会效益和谐统一的目标。本文简要分析了数字经济与实体经济深度融合赋能新形势下经济高质量发展的必然性和关键点,并对发展路径提出了几点建议。     

抓住时机加快我国利率市场化改革步伐

利率市场化即金融交易主体享有利率的决定权,利率的数量结构、期限结构和风险结构由市场自发选择,政府享有间接影响利率的权力.我国改革开放已进行20多年,社会主义市场经济体制初步建立起来,目前绝大多数商品和劳务的价格已基本上实现了市场化.但利率改革除在同业拆借市场等少数领域有所动作外,至今未有实质性进展.利率改革的滞后,影响着我国其他方面市场化改革的深入和整个经济体制改革的进程.     

共享领导模式及其在政府管理中的应用

共享领导作为知识经济时代的一种新型管理模式,是对传统垂直领导模式的一种颠覆。它强调组织领导者与下属或管理对象共同分享领导职能、共同承担领导责任。在实践中,共享领导多被应用于学校、医院、科研机构、企业等领域,而在政府管理中则鲜有人提及。事实上,与知识型组织和营利型组织类似,政府组织也需要实施共享领导,与市场、社会共享领导权力,对市场下放经济领域的微观管理权,培养"强政府—强社会"的政社关系模式,激发市场和社会活力。但需要强调的是,鉴于政府管理的特殊性,需要把控好共享的"度",形成政府与市场、社会有序共治的格局。     

新农村背景下的县域经济管理模式探析

壮大和发展县域经济,是我国今后相当长时期内社会经济发展的重中之重。在建设新农村过程中,尤其应把县域经济的发展放在一个突出的位置。考虑到政府主导的目标取向以及政府主导自身的缺陷,大力弘扬市场主导模式是未来政府主导模式发展的必然趋势。