中国房地产市场政府调控政策的动态博弈分析

本文根据中央政府、地方政府、房地产商和金融机构四个利益集团在房地产市场中的多阶段动态博弈过程的讨论,分析了我国房地产市场政府调控政策的目标与方向。我们发现:地方政府、房地产商和金融机构由于其各自的利益需求形成了自然联盟。中央政府若要改变现有的博弈格局就必须增加对地方政府保障房投资的支持力度。通过对中央-地方联盟与中央-金融机构联盟博弈均衡解的比较分析,我们得出中央政府必须与地方密切合作,以激励地方增加保障房投资为调控方向,力求改变住宅商品房单一供应的局面,从而实现房地产市场可持续发展的调控目标。     

浅析政策执行中中央与民族自治地方的关系

政策执行是政策方案变为政策现实的重要过程。在政策执行中,中央是政策的制定者,民族自治地方是政策的执行者之一,由于双方存在利益冲突且民族自治地方拥有特殊的自治权,导致民族自治地方在执行中央政策时既有法定的变通执行要求,又有为实现自身利益最大化产生的变通执行的愿望。文章从政策执行中中央与民族自治地方的特殊关系成因的分析出发,对政策执行中中央与民族自治地方的关系现状进行分析,指出其不足之处,并提出完善政策执行中中央与民族自治地方关系的路径。     

我国地方政府公共政策执行偏差研究——以我国房地产市场调控政策为例

房地产行业的问题不仅影响到我国经济的调整和发展,还影响到千家万户的安居乐业。自2003年以来中央相继出台了一系列房地产市场调控政策,以抵制我国房地产市场的过热发展,确保我国房地产市场的稳定。但这十年来的调控不但没使我国房价下降反而一直在增长,调控政策的作用并不明显。在房地产市场调控政策实施过程中,地方政府的政策执行是最关键的一环,它直接关系到政策目标的实现。受多种因素的影响,我国地方政府在此政策执行中未能准确而有效地完成调控目标,出现了政策执行偏差。2014年的两会没有提到房市调控政策,但是本文纵观我国的房市调控政策,分析我国地方政府房市调控政策执行偏差的具体表现,揭示其政策执行偏差产生的主要原因,以找出相应的解决对策,提高政策执行的质量。     

中国房地产政策博弈分析

本文首先介绍了中国近几年来的房地产政策博弈历史,接着阐释了房地产政策博弈的性质,然后对中国房地产政策博弈各方及其利益进行分析,进而提出在房地产政策博弈中赢的一方取胜的两个主要原因,最后进行总结并提出几点思考和建议。     

中央与地方政府促进产业发展的关系——基于光伏产业准入规制政策的演化博弈分析

由于中央政府和地方政府的产业准入规制目标存在一定差异,地方政府为维护自身在经济发展、结构调整、就业促进等方面的利益,在执行国家产业规制政策时可能会出现一定偏差,即不完全执行中央政府的准入规制政策。鉴于此,通过构建光伏产业准入规制下中央政府与地方政府的博弈模型,对地方政府执行中央政府光伏产业准入规制政策时产生偏差的原因,对中央政府的监督方式进行了演化博弈分析,研究发现:中央政府和地方政府采取混合策略支持光伏产业准入规制政策的执行对双方都有利,因此地方政府对于光伏产业准入规制执行应采取支持与合作的策略,中央政府应积极引导地方政府提升支持光伏产业发展的偏好程度,确保地方政府支持光伏产业的偏好程度达到双方利益均衡,实现中央和地方政府的双赢。     

政策协调视域下的执行难问题

政策执行难本质上是中央与地方间政策关系不相协调的表现和结果。政治集权与行政分权体制的内在矛盾增加了中央与地方间政策协调的难度，引发了政策执行难的问题。消除政策执行难问题的根本出路在于统筹政治与行政体制改革，合理进行集权与分权。当前，应建构有效的协调机制，克服制约中央与地方间政策协调的障碍性因素。     

我国房地产健康和谐发展的未来政策分析研究

本文将从我国现今房地事业产面临的"市场结构和产业结构不健全"、"房价居高不下"、"市场秩序混乱"、"土地出让金管理使用方向不规范"等问题出发,结合中央及地方对确保我国各地区房地产健康、和谐发展要求,重点阐述关于政府为应对当今及其未来房地产市场面临的问题而制定政策的方向。笔者通过全新的视角,基于宏观经济理论基础、经济数学分析、相关性研究等研究方法,指出政府在尊重市场自动调节作用前提下采取:"不对称性战略规划"、"生产资料投放量化"、"土地出让金管理办法"、"金融市场把控"及"保障性基础市场配额管理"五项房控政策来实现在房地产事业发挥自身经济拉动作用,同时又能健康和谐的发展。     

中央与地方金融权力关系的变迁

中央与地方金融权力关系是金融制度建设中无法回避的理论和实践问题。从我国中央与地方金融权力关系的演变来看,地方政府金融权力呈现出的扩张态势、金融权力关系变迁中的政策主导性以及金融权力结构关系的失衡是其主要特征。这与金融发展的地方化趋势、中央与地方利益博弈、法律调整的"空缺"有紧密关联。优化中央与地方金融权力结构,应统筹协调中央与地方金融权力关系,实现中央统一监管下的差异化授权;平衡兼顾地方政府多重角色利益诉求,形成权责明确、权责相称的地方金融管理体制;健全完善立法,填补中央与地方金融权力关系的法律"空缺"。     

理性预期、地产波动与宏观调控政策取向

在信息不完全条件下,预期与房地产价格波动具有内在作用机制。通过对实施各种政策组合与预期因素变化的实证分析认为,为形成稳定的预期,应该从加大房地产产品市场供给力度;进行分类指导,区别调控市场参与对象;房地产开发过程透明化;完善住房保障体系建设,合理引导与有效稳定市场的心理预期等方面进行科学调控与管理,让房地产行业拉动内需,确保消费者利益,谋求社会整体福利的同时,防止利益团队人为左右房地产价格和市场,切实推进房地产市场健康发展。     

房地产市场宏观调控的政策信誉问题

在房地产市场宏观调控政策中,如果政策制定者（政府）的政策目标与公众的政策目标预期相统一就构成政策信誉,否则就是政策信誉失衡。房地产市场宏观调控政策目标的转变,使得住房供应体系发生了改变,以保持经济适用住房价格稳定为重点的政策目标被放弃,于是,公众政策目标预期突出表现为超前购房透支需求、投资和投机获利的预期逐渐强烈以及非理性的住房需求等。地方政府的土地财政和市场绥靖立场,构成地方政府在控制房价问题上履责的反作用力。政策目标的转变和地方政府的履责不力,是造成政策信誉失衡的主要原因。     

论地方政策的决策模式

我国地方政策的决策过程表现为三种过程模型,即“中央—地方”或“上级—下级”过程模型、“民主—集中”过程模型和“领导—群众”过程模型。这三种过程模型不同程度地体现出“一”与“多”一体化民主的特点,从而使我国地方政策决策模式具有了一体化民主的特点。同时,地方政策必须从属于中央政策,其决策权总是有限的,这一特点也必然要在地方政策决策模式中反映出来。以上两个特点决定了我国地方政策决策的基本模式是一种一体化民主有限决策模式。     

限购政策正当性的法经济学分析

随着新一轮的房屋限购政策在各大中心城市陆续出台,其实施的正当性备受争议.针对本行政区域内房价反弹猛涨的情势,各地方政府制定了规范房地产市场的宏观调控政策,以规制市场中的投机成分、维护房地产交易的良性运行.限购政策在经济学和法学上的正当性值得探究,其主要表现在四个方面:信息不对称等因素会导致市场在进行资源配置时出现低效或无效的情况,限购政策能够平衡这种微观经济生态系统;限制和规范个人自由投机行为,是维护市场经济自由与秩序动态平衡的需要;政府调控房地产市场是市场经济追求内在和谐价值的必然要求;在现代社会,政府的公权力呈扩大化的趋势,这种扩张符合经济和社会的发展要求,对维持社会稳定和保障公众利益都具有无可替代的作用.     

论地方政策的决策模式

我国地方政策的决策过程表现为三种过程模型，即“中央—地方”或“上级—下级”过程模型、“民主—集中”过程模型和“领导—群众”过程模型。这三种过程模型不同程度地体现出“一”与“多”一体化民主的特点，从而使我国地方政策决策模式具有了一体化民主的特点。同时，地方政策必须从属于中央政策，其决策权总是有限的，这一特点也必然要在地方政策决策模式中反映出来。以上两个特点决定了我国地方政策决策的基本模式是一种一体化民主有限决策模式。     

政策偏差研究:回顾与展望

政策执行与预期的不一致长期以来吸引了大量研究。文章对关于中国当下政策偏差的研究进行总结,区分为宏观结构和微观行动两个层面,分别进行评述。从宏观层面看,中央—地方、国家—民众关系是最主要的分析框架,条块分割、考核困境、政策适用和民意传导四个问题成为解释政策偏差的基本出发点。从微观层面看,基于不同的行动者假设,如追逐私利、推卸责任和关系先在,出现了利益分化、监督不足和网络匹配三种解释理论。最后本文认为未来可能的研究生长点在于引入历史维度,将文化因素纳入分析之中。     

北京市“大学生村官”政策的由来与变迁

自中央政府文件《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》发布以来,北京市各部门积极采取措施,贯彻落实。然而,从北京市执行该文件的过程来看,“大学生村官”政策这一项内容相对执行得更为彻底,体现出了中央政策的地方选择性执行的特点。政策的地方选择性执行有其自身缘由和内在逻辑,是政策执行的原则性与灵活性的辨证统一,也反映了政策执行的本土化自主创新内涵。     

国家宏观调控下促进广西房地产业持续健康发展的思路

近两年国家出台了一系列信贷政策、土地政策和房价政策促进房地产业持续健康发展,已取得初步成效。但地方政府与中央政府、开发商与地方政府以及开发商与消费者之间的博弈,使得房地产业宏观调控政策效力削弱。广西近年房地产开发的总体态势较为稳定和健康,但也存在结构性问题。广西应当认真执行国家房地产政策,并根据自治区房地产业发展的实际情况,规范和引导房地产业的发展,并积极支持符合居民实际需求和经济发展需要的各类房地产开发,促进广西房地产业持续健康发展。     

从中央与地方政府博弈的视角看环境政策执行的异化

我国出台的环境治理政策,在实际执行中并未取得其应有的成效,很大程度上是由于环境政策在执行的过程中被"异化"。中央与地方政府在政策执行中的委托—代理关系,双方信息的不对称以及政策制定的不完全性等均是导致环境政策执行"异化"的潜在因素。通过分析环境政策执行过程中中央与地方政府的博弈机理,可为我们纠正执行"异化"现象提供一个基本的解决思路。     

四方博弈——我国房地产市场系统风险分析和宏观调控政策选择

在繁荣的房地产市场背后,利益格局并不像买卖关系那样简单,存在多元主体———消费者、开发商、银行和地方政府。基于利益追求不同,多元主体之间的博弈受制于自身地位、自身协调一致成本高低等因素。面对如此多样的主体,无法单纯依靠市场来解决主体间博弈失衡问题。作为公共产品提供者的国家,应该转变观念,调整土地、金融政策,实现对房地产市场的有效调控。     

政策支持对江西省农业龙头企业行为绩效的影响——基于农户、企业、政府的视角

农业龙头企业是农业产业化经营的组织载体和带动力量。为了扶持农业产业化和扶持农民,中央和地方政府选择了一批又一批农业龙头企业作为政策支持的重点对象,给予财政政策、金融政策、科技政策和贸易政策等多方面的扶持。在此背景下,扶持政策的实施效果、效率评价问题成为政府决策部门关注的焦点和政策研究的热点。基于利益相关者理论,选择农户、企业(投资者)和政府三者为农业龙头企业的核心利益相关者,从3个不同利益相关者的视角,研究政策扶持与江西省农业龙头企业行为绩效的关系,并提出了一些促进农业龙头企业发展的对策建议。     

中央政府房地产调控政策决策逻辑的理论解释——基于1998—2013年间相关政策文本的研究

近年来,中国城市房价持续上涨。除了高速城镇化引致房价上涨的客观原因外,房地产调控政策与不断高涨的房价之间的关系,换言之,中央政府房地产调控政策的决策逻辑,是一个值得关注的关键问题。基于1998—2013年间的相关政策文本,通过对中央政府房地产调控政策决策的逻辑起点、监督逻辑、外部回应逻辑以及政策选择逻辑等方面的探讨,可以提供一个关于中央政府房地产调控政策决策逻辑的理论解释:转型社会进程中,央地利益博弈格局下中央政府谋求治理绩效最大化的渐进产物。