共生态困境:政府、市场双重失灵的治理——兼对三鹿婴儿奶粉事件多维剖析

当前,政府与市场双重失灵的新现象不断出现,人们发现,市场失灵背后都有政府失败的因素,政府的相关管制政策和价值也存在偏颇.理顺公共政策的价值取向和维度,实行政府、市场、社会的立体互动,从多维度治理政府和市场双重失灵,是政府制度创新的迫切课题.     

低碳发展的失灵现象与对策研究

走可持续发展的低碳经济之路,是我国应对严峻气候变化的选择.低碳经济发展任重道远,征途中存在着诸多的困境和挑战,市场、政府失灵和社会参与不足就是当前面临的突出问题.要实现低碳经济模式的顺利发展,必须以多中心治理理论为基础,采用网状思维和多边治理模式,通过政府引导、企业推动和社会参与的多中心治理对策,实现合作治理.     

可持续经济增长的政策选择

可持续经济增长的目标是要协调环境可持续与经济增长的矛盾,其政策空间在于消除经济当中大量存在的双重政府失灵和双重市场失灵。以可持续经济增长为目标的政府政策应当把经济政策、环境政策和技术政策有机组合在一起,我国需要根据当前的经济发展阶段有针对性地进行政策工具的选择和组合。     

生态化产业结构法律制度构建——可持续发展理念下的路径探析与制度选择

日益严重的环境问题已成为中国经济发展的“瓶颈”,而失衡的产业结构又加重了环境问题,治理环境问题与调整产业结构已被提上重要日程。特别是在科学发展观、知识经济时代、新型工业化道路、环境友好型社会构建的时代背景下,生态化产业结构法律制度更具有必要性和紧迫性。环境问题与产业结构失衡的制度根源是市场失灵和政府失灵。对于“双重失灵”的治理,有效处方是构建生态化的产业结构法律制度,包括其法律秉性、价值取向、基本原则和制度构成。此外还包括生态化的产业结构政策和加强政府职能改革。     

“政府失灵”与现代环境管理模式的构建

环境问题产生的主要原因是"市场失灵"和"政府失灵"。"政府失灵"的主要表现是环境管理体制存在弊端,如管理机构设置不尽科学、缺乏综合协调机制、管理模式单一、公众参与缺失等,为此,必须创新环境管理体制与制度。现代环境管理体制应该能够实现环境保护的统一决策和统一监督,实现部门之间良好的分工与协作,应该建立有效的协调机制和多元化的管理模式,应该能够在国家管理的基础上引入公众参与的力量。     

汕头创建文明城市中社会组织参与研究——基于政府失灵与志愿失灵的比较视角

文明城市创建的"复合型事业"本质决定了社会组织参与的必要性。以汕头市社会组织在交通志愿服务中的参与为研究对象,基于政府失灵与志愿失灵的理论比较视角,社会组织怎样参与交通整治?参与过程折射出怎样的地方政社关系?如何让社会组织在创文中发挥更大作用?从政府对政社关系的认知、创文动员架构及政社互动过程来看,社会组织仅被看作是"填缝剂",始终处于被领导的地位。鉴于创文运动式治理模式及地方社会治理的"沙漏型"结构所隐含的治理困境,地方政府应进一步认清社会组织的作用,在制度安排和机制设计上为其提供发展空间,从而使文明城市创建事业顺利进行下去。     

食品安全、社会系统失灵与公共政策--兼论产业政策、腐败与雾霾治理

市场失灵、政府失灵和社会共治失灵及其交互导致的食品安全治理失灵,是一种典型的社会系统失灵现象。针对这种现象,基于食品安全"监管困局"及其形成机制,定义社会系统失灵的概念和内涵,提出社会系统失灵的三个核心问题,即单纯依靠市场或政府治理不能解决社会系统失灵、单纯依靠社会共治不能解决社会系统失灵、单纯依靠正式或非正式治理不能解决社会系统失灵。在社会系统失灵三个核心问题基础上提出的解决社会系统失灵的公共政策方向及策略,包括震慑、惩罚与追溯等正式治理,风险交流、价值重构、重塑行为规则等非正式治理,及二者的动态混合治理,如信息技术与制度安排的混合治理等。对社会系统失灵的分析可以拓展到对产业政策治理、腐败治理和雾霾治理的分析中,提出社会系统失灵的治理与抵消性规则。     

地方政府创新中的“治理”与“元治理”

"治理"是当代政治学与公共管理研究的重要范式,从管理向"治理"的转变也被视为当前中国地方政府创新的重要方向。但地方政府社会治理创新的实践经验凸显出传统治理理论的主要缺陷:忽视"治理失灵"的可能性,未能回答治理发展的主体、路径问题。而方兴未艾的"元治理"理论强调政府在社会治理中的主轴角色,倡导政府运用制度化途径提高社会自组织能力、优化社会治理体系,为当代中国地方治理变革提供了新视野。     

低碳经济发展困境：市场失灵、政府失灵与对策

低碳经济作为一种当前世界流行的生态危机与经济社会发展危机的有效应对理念在中国已经取得了较快发展.但由于技术和制度创新的限制,中国低碳经济发展仍然面临着市场失灵和政府失灵的双重困境.文章引入吉登斯提出的政治敛合和经济敛合概念,针对上述困境提出政府、企业的行为变革措施.     

公共治理视野下环境治理方式的转变

中国当前的环境治理陷入了比较严重的环境政策失灵困境,传统的行政主导型环境管理模式、环境行为主体的有限理性、环境资源产权难于界定、政府管理＂碎片化＂和地方主义是导致环境政策失灵的主要原因。在公共治理视野下,构建环境治理的主体多元化格局、建立环境治理的区域联动机制、改革政府职能、发挥公民环境治理的基础性作用,是破解环境政策失灵的有效治理方式。     

基于社会组织层面的分析：社会组织在社会治理中的困境与出路

社会组织作为社会治理的重要主体。党的十八大以来,中央高度重视社会组织在社会治理现代化进程中发挥出的作用。一方面,社会组织能与社会进行有效沟通,激发民众政治参与的热情,整合社会资源;另一方面,社会组织有效地弥补了政府失灵,补充政府力量。然而当前,社会组织在社会治理中也存在着一些困境,如自身能力有限、参与社会治理程度不足、专业化水平低等。习近平总书记强调,要发挥社会力量在管理社会事务中的作用。新时代,社会组织应通过完善自身建设,加强人才队伍培养,主动独立参与社会治理,实现自身的现代化发展,在社会治理中更好地发挥作用。     

试论公共治理中的"政府失灵"及其规避

政府干预是解决市场缺陷的必要手段.然而,公共选择理论从政府的"经济人"假设出发,揭示了"政府失灵",即政府由于自身的局限,在解决"市场失灵"过程中,还存在着治理中的政策失误与低效率问题.有鉴于此,解决"市场失灵"之时规避"政府失灵",就成为优化公共治理的不可或缺的重要问题.     

公共服务供给三重失灵与我国公共服务供给模式创新

公共服务供给中政府失灵、市场失灵与社会失灵的同时存在造成了公共服务供给效率、效益和质量的低下.为了探寻公共服务的有效供给之道,我们需要突破在市场、政府与社会之间做出非此即彼选择的惯性思维模式,借鉴新公共管理、治理理论等分析工具,构建我国公共服务供给的一主多元型新模式.这一模式势必需要我国政府实现从直接生产者的单一角色向兼任生产者、安排者和培育者的动态角色转换.     

中国社会组织参与社会管理的功能与限制

社会组织参与社会管理具有内在的契合性:合作治理理论证明了社会组织参与社会管理的理论可能性;政府职能的转变,社会组织管理体制的改革,社会组织自身优势的发挥为其参与社会管理创造了现实可行性。当前我国社会组织逐渐成为政府社会服务购买的重要承接主体,并将在化解社会矛盾、协调社会关系以及提高公共政策执行能力、扩大公民参与上发挥着积极功能。然而,囿于不健全法律的体系,较为低下的政府服务合作管理能力以及志愿失灵等因素,社会组织参与社会管理的领域和功能仍然受到一定限制。     

微博意见领袖场域下突发公共事件治理的政府失灵研究

在当代中国社会转型期,突发公共事件及其网络舆情频发,微博意见领袖地位与作用日隆。毋庸讳言,微博意见领袖群体崛起与政府治理失灵不无关系,与其说是网络技术进步造就了微博意见领袖,彰显了其作用,不如说是政府失灵成就的结果。但是,我们还应该看到,微博意见领袖的崛起给予政府突发公共事件应急管理带来的不仅是挑战,而且更多的是机遇。众多突发公共事件的实际演进过程表明,微博意见领袖与政府在突发公共事件治理中的交互作用,是制约政府能否妥善处置事件的关键。微博意见领袖正逐渐成长为治理政府失灵的重要力量。     

我国高职教育中的双重"失灵"

改革开发以来我国高职教育有了很大发展,但至今仍存在无法解决的问题."哑铃"现象集中反应出了高等职业教育中的政府"失灵"、市场"失灵"及政府和市场双重"失灵".为此,需打破传统二元对立模式,探索高等职业教育发展新路径,构建高职教育管理新体制体系.     

论政府失灵的市场化治理

要有效治理政府失灵,必须首先确立关于政府的理论基点：政府及其官员也是“经济人”;政府并非全知全能,而只具有“有限理性”。现代市场经济条件下治理政府失灵的核心理念及其关键,是借助市场的力量,把市场机制导入政府管理领域,建立掌舵型的“企业化政府”     

论企业化政府与政府型企业

企业化政府是当前政府改革的一大潮流,而政府型企业却处在不断的缩减之中,从如何区分公共组织与私人组织、如何理解政府社会与社会政府、如何疗治政府失灵与市场失灵的多个视角,以理论分析和实证研究的方法探讨了政府型企业与企业化政府之间问题的缘起、互动的关系和发展的趋势。     

食品药品质量安全事件:社会共责,还是政府全责?——包容性发展视角下关于公共治理机制的思考

食品药品质量安全事件频发再次拷问政府监管职能。在国家发展水平总体较低、社会成员忙于生计而忽视职业道德和社会责任的大环境下,政府部门即便有很强的监管意愿往往也很难全面有效落实。更何况,政府人也是"自利人"。因此,简单认为食品药品质量安全问题是政府全责是有失偏颇的,尽管政府职能确实有待进一步改善。顺应公共管理理论与模式发展的国际趋势,中国必须走公共治理之路,亦即发挥包括政府在内的全体社会成员的共同作用,实现统一规则下的分工协同治理。为此,可以在包容性发展视角下重构公共治理机制,而当前特别需要充分利用全民智慧、提高政府监管有效性,并通过健全激励与约束机制,既调动国民参与治理的积极性,又激发国民的社会责任意识。     

治理：面对政府失灵与市场失灵的新选择

2 0世纪 80年代以来 ,西方国家在对市场失灵与政府失灵进行纠错的基础上 ,提出了治理的行政改革理念和模式。治理理论的实质在于实现政府、市场与公民社会之间的良性互动 ,以此来弥补政府和市场在调控和协调过程中的某些不足。治理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势 ,借鉴和吸收其合理因素 ,对于推进我国公共行政改革具有借鉴意义