论地方政府领导干部政绩考评群众参与机制创新路径

群众参与地方政府领导干部政绩考评,不仅能增强地方政府领导干部政绩合法性,而且可以改进地方政府领导干部与社会公众之间的关系,推动和谐社会建设。因此,我们必须创新地方政府领导干部政绩考评群众参与机制的子机制,包括动力机制、培训机制、协调机制、约束机制和评价机制,以推进群众有序参与地方政府领导干部政绩考评。     

力戒虚夸

据一家刊物披露,地方一位领导干部先后四次讲过1993年的粮食产量:第一次说是减产很多,第二次、第三次说是减产不多,第四次从电视新闻报道上看到,粮食产量竟创历史最高水平!还有一个市组织所属区县领导干部学习建设有中国特色社会主义理论,大家联系本地实际,探索加快发展的思路。有个县提年增长20％,另个县提增长25％。在这种情况下,某领导仍不满足,而是一再暗示,一般情况,增     

地方政府领导干部政绩考评群众参与:现状、困境与对策

目前,我国群众参与政治生活的各领域都取得了很大的发展,但地方政府领导干部政绩考评中的群众参与还不乐观。因此,必须与时俱进地创新地方政府领导干部政绩考评中的群众参与机制,以实现其应有之功能。创新地方政府领导干部政绩考评群众参与机制重点是创新地方政府领导干部政绩考评群众参与机制动力机制、培训机制、协调机制、约束机制和评价机制。     

我国地方政府领导干部考核制度发展的三个阶段：1949-2009

从1949--2009年我国地方政府领导干部考核制度的发展过程，呈现为三个明显的阶段性特征：1949—1976年为第一阶段，以领导干部的政治忠诚为考核导向；1978--2001年为第二阶段，强调领导干部创造政绩，尤其是发展经济的能力；2002--2009年为第三阶段，强调领导干部具备全面素质，并能贯彻科学发展的要求。领导干部考核标准是地方政府统治合法性的反映，它引导了政府行为的价值趋向，并主导了工作的重点。对相关经验和教训的总结，有利于反思地方政府职能60年来所发生的变化，并得出有益的启示。     

论地方先行立法权

地方先行立法权是我国《立法法》第64条第2款赋予地方立法机关的一项权力,具有创新性、从属性、试验性和效率性等特征。地方先行立法权的行使必须满足主体适格、范围特定和条件成熟三项要件。针对地方先行立法权行使可能造成的危害,我国应从时间、内容、程序三个方面对其予以规制。     

清末城市管理变迁的本土化叙事——以19世纪南京为中心

中国的社会政治生活中一直存在一个国家和社会共同参与其中的区域,即黄宗智提出的"第三领域"(thethirdrealm),而"第三领域"这一概念的使用,有助于讨论地方行政、社会组织与城市管理模式变迁之间的互动关系。南京城市管理在嘉庆初及太平天国战争后经历了两次重要转变,这一过程反映了国家与社会在第三领域中的相互渗透,是近代国家政权建设的体现。清末南京城市管理不仅反映了地方精英的参与热情,也体现出地方行政制度化、官僚化程度不断提高的趋势,在客观上为20世纪的城市行政近代化改革作了铺垫和准备。     

清代冕宁司法档案中的“夷兵”及其功能考察

清代冕宁县作为多民族杂居的地区,雍正年间改土归流后,国家治理开始深入基层社会,为了适应当地民族社会管理的特别需要,当地形成了一种特殊的制度——夷兵换班制。“夷兵换班制”是通过招募当地“夷民”到流官衙署中充当“夷兵”,作为地方流官处理涉及少数民族内部事务的辅助人员,保证国家在处理当地少数民族民政、治安、司法等事务时有熟悉当地“夷俗”的衙吏。由于“夷兵”实行定期轮换,所以称为“夷兵换班制”。“夷兵换班制”的核心是“夷兵”,“夷兵”从职能上看,最初是作为地方治安保安人员,但在现实中往往成为流官和夷民之间在民政、治安、司法事务管理中的中介,具有沟通官方与民间信息、促进国家法与民族习惯融合与互动、弥补外来官吏地方民族事务管理能力不足等功能。总之,“夷兵换班制”是清代地方流官衙署在西南地区治理时针对特定地区设置的一种变通制度,这种制度对于国家在少数民族地区基层社会的治理发挥着十分重要的积极作用。     

中国省级地方两会启幕 领导换届、新会风受关注

中国省级地方"两会"今日启幕。根据官方已公布的日程,全国31个省区市将在接下来1个月内陆续开会,聚焦民生、关注热点、因地制宜谋划发展蓝图。今年适逢换届之年,省级人大、政府、政协领导班子的集中换班备受关注;此外,各地为响应中央号召倡导的"新会风"亦颇具看点。     

地方政府重大行政决策第三方评估机制研究

第三方评估是我国政府政策实践创新的重要内容,是政策评估的重要形式。引入第三方评估对完善我国地方政府公共政策评估具有必要性及可行性,同样也存在不可忽视的问题及困难,地方政府重大行政决策引入第三方评估,必须加快立法,实现第三方评估常态化、法治化;因地制宜,制定切实可行的实施制度;培育多元化的评估主体,实现“竞争上岗”;加强地区间交流与合作,开展“异地评估”。     

十八届三中全会开启改革新时代——深化改革：需要用法治方式实现政令统一

中共中央政治局8月27日召开会议,决定11月召开第十八届中央委员会第三次全俪会议。政治局会议审议通过《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》。议程将研究惩治预防腐败、地方政府职能转变等全面改革的重大问题。     

地方社会治理的“三个平衡”及其实践指向

在我国经济社会转型期,地方社会治理应当达成三个一脉相承的动态平衡：第一个平衡是最基本的,即在保持地方治理整体有序的前提下,达成地方治理局部有序性与局部无序性的动态平衡;第二个平衡建立在第一个动态平衡之上,即在保持地方治理整体有效性的前提下,达成地方治理局部有效性与局部无效性的动态平衡;第三个平衡则建立在前两个动态平衡之上,即达成地方治理整体有序性与整体有效性的动态平衡,它也是地方治理中最高层次的动态平衡。地方社会治理中的“三个平衡”,对地方政府的社会治理理念和社会治理能力提出了新的、更高的要求。     

政府转型、政治治理与经济增长：中国的经验

胡晓芳在江南社会学院学报2006年第3期上撰文《地方政府主导合作型治理：构建和谐社会的新视点》。文章指出：地方治理与和谐社会具备共同的哲学基础，为我国构建和谐社会奠定了必要的基础。然而，地方治理在中国语境下有着特殊的含义，中央政府和地方政府之间长期以来关系不顺，地方政府之间的无序竞争十分严重，公民社会和第三部门发育不成熟等问题的存在。     

论地方本科高校转型发展的“第三条道路”

"研究"与"应用"是大学的根本属性,第三条道路是介于地方转型高校在研究型与应用型高校"中间地带"的另一发展路径。第三条道路打破了转型发展单一路径的简单思维,赋予了转型高校更加丰富的内涵,拓展了地方高校转型发展的空间。第三条道路的转型发展遵循了从"两端"到"中间"、从"单一"到"复合"、从"同质"到"多样"、从"外部"到"内部"、从"差异"到"特色"的转型路径。我国部分地方本科高校转型发展正在向第三条道路"漂移",正在走一条有中国特色的应用型高校建设与发展之路。     

“地方政府不能举债”如何不成空文

第十一届全国人大常委会第27次会议,6月26日上午审议了预算法修正案草案,明确规定地方政府不能举债。这是我国在地方政府债务管理上的一大转变。     

论“本科毕业论文存废之争”对当前地方高校本科毕业论文的影响

新世纪以来,随着中国高等教育大众化时代的来临,"本科毕业论文的存废之争"又重新成为高等教育的热点和社会关注的焦点,集中表现在2004年和2009年两次大的争论。在新世纪关于"本科毕业论文的存废之争"的大讨论中,主要存在赞成取消本科毕业论文、反对取消本科毕业论文和改革本科毕业论文三种声音。这些争论对地方高等学校毕业论文影响深远,既有消除误解、推动改革的积极意义,也有混淆了部分师生的思想、损害地方高校乃至高等教育声誉等不良后果。因此,本课题的研究既有鲜明的时代意义,也具有独特的现实意义。     

关于加强对领导干部监督的几点思考

江泽民总书记在中央纪委第四次全体会议上指出:觉内存在的一些消极腐败现象之所以屡禁不止,有的情况还日趋严重,一个重要原因,就是相当一些地方和单位的党组织对领导干部疏于教育、疏于管理、琉于监督。领导干部是单位和部门的法人或管理决策人,领导干部清政廉洁与否,对单位和部门的事业兴旺、经济发展至关重要。要使单位和部门事业兴旺发达,经济快速发展或走出经济低谷,就必须加强对领导干部的监督。从这些年揭露     

地方智库运行机制研究——基于地市级智库的实证研究

根据智库影响范围,中国智库可以分为国家级智库、省级智库和地方智库三个类型.近年来,地方智库(包括地市级智库和县区级智库)得到了快速发展.以江苏省淮安市18个地方智库为研究对象,在开展访谈、实地调查、问卷调查和专家评估基础上的研究表明:第一,在过去十年中,地方智库的作用日益增加;第二,在地方智库的运作过程中,政治因子和信息因子发挥着主导作用,经济因子和人力因子也发挥了一定作用;第三,地方智库在实际运行中形成了决策参考型、社情民意型和学术研究型这三种类型.     

加强地方高校教学评估的研究与探索

教学评估对保证地方高校教学质量有极大的现实意义,急功近利的迎评方式也产生了许多负面效应。采用分层、多元评估标准,重视定性评估,适当采用隐性评估,建立第三方评价机构等措施将促进地方高校教学评估工作的健康发展。     

新师范背景下地方本科高校英语专业人才培养模式现状及改革路径研究

半结构式访谈结果表明，当前，地方本科高校英语专业普遍存在人才培养目标针对性不强、课程结构不尽合理、教学模式和教学方法陈旧、三方协同育人机制不健全、教师职业技能训练未落到实处等问题。针对这些问题，地方本科高校英语专业可通过以下改革路径加以解决：第一，以新师范教育理念要求为遵循，重新定位人才培养目标；第二，以需求和产出为导向，构建理实交融并重的课程体系；第三，顺应新时代教育教学改革，更新教学模式和教学方法；第四，加强与地方教育部门和中小学联系，形成与基础教育双向互动协同育人新机制；第五，丰富第二课堂，着力提升英语专业学生教师职业技能。     

地方大学服务创新型区域建设的路径

创新型区域是指创新在经济发展中起主导作用的区域。在创新型区域建设中,地方大学起着重要的引领和支撑作用。其突出作用表现有三个方面：第一,地方大学是区域高层次创新人才的主要培养基地。第二,地方大学是区域自主创新的主体。第三,地方大学是区域创新文化的引领者。地方大学要全面参与并服务创新型区域建设,核心在四个方面,即树立积极主动服务创新型区域建设的意识;要成为区域高素质创新人才培养的主阵地;强化自主创新能力;打造集聚人才的高地。