海洋石油开发油污强制责任保险基础问题研究

海洋已经成为人类石油的重要来源,但其开发风险极高,对环境损害巨大。建立海洋石油开发油污强制责任保险制度将有利于保护环境受害者利益,促进环境保护,同时也有助于石油企业分散风险。在制度建立中,我们应秉持考虑市场容量、政府适度干预、各方利益平衡的原则,对责任保险的形式采取灵活态度,除要求强制投保、保险费率由市场而非政府确定外,还应建立强制保险的辅助制度,即油污赔偿基金以作为强制保险之外的补充赔偿资金来源。     

论生态安全下的海洋湿地保护立法——以海南海草立法保护为例

海洋湿地保护立法在海洋生态安全保护和资源可持续利用立法研究中具有特别重要的意义。由于衡平性立法理念的缺失、管理体制上的弊端、资源掠夺性开发,海南海洋湿地生态安全已面临严重威胁。需要改变立法指导思想,树立生态安全下的衡平性立法理念,制定并完善相关立法,规范管理体制明确协调管理部门,鼓励公民社会参与环境保护。     

加快新疆油气资源勘探开发 为中国经济快速发展“加油“

石油、天然气已成为一种国际性稀缺资源 ,由于我国人均占有石油、天然气资源量水平低 ,原油生产增产乏力 ,消费增长强劲 ,进口量大幅增长 ,加快新疆石油、天然气资源的开发 ,已成为中国石油战略的重要一环。在此基础上 ,文章提出一系列加快新疆石油、天然气资源开发的对策建议     

立法保障与西部大开发－对国外开发欠发达地区的经验借鉴

地区发展不平衡是世界各国普遍存在的现象。国外一些国家在对其欠发达地区实施开发援助的过程中 ,均高度重视运用立法手段以保障开发的顺利施行 ,这一经验及做法对我国实施西部大开发提供了借鉴和启示。西部大开发应立法先行 ,并逐步建立起适合西部地区实情的由国家性立法、地方性法规、专门性法规构筑的立法保障体系 ,从而为西部大开发创造一个良好的法制环境 ,依法加快推进西部大开发     

实施海洋强国战略必须加强海洋开发能力建设

党的十八大制定海洋强国战略目标,要求高度重视提高海洋资源开发能力建设,充分发挥海洋开发对我国海洋经济的带动作用,扩展国家战略资源储备和战略空间。针对我国海洋开发事业存在的问题和成因,我国应进一步做好海洋开发总体规划,培养民众的海洋意识,注重高素质创新型海洋人才的培养,提高海洋开发创新能力,完善海洋开发相关法律法规,统筹管理,优化开发布局,兼顾开发与生态保护,解决海洋开发存在的问题,把握我国建设海洋强国的关键历史机遇期,着力提高海洋开发能力,创建我国海洋开发事业新常态。     

我国农村养老保障现状及立法建议

本文具体分析了我国农村养老的现状和面临问题,指出以家庭养老为主、社会养老为辅是我国目前农村养老保障的主要形式。随着农村人口结构的改变和农村经济的发展,目前的养老形式面临着诸多问题,急需立法予以制度化、规范化。针对我国的具体国情,借鉴国内外相关立法经验,笔者提出了实行农村养老保障单独立法,建立以维持年老农民最低生活水平为目标的农民社会养老制度,进一步完善家庭养老的立法构想。     

我国职业教育师资立法问题研究

随着我国职业教育迅速发展,职业教育立法已经远远滞后于职业教育实践需要,因此必须尽快修订完善我国《职业教育法》。职业教育作为培养生产、建设、管理第一线的技能型专门人才的主渠道,师资薄弱已成为影响其教育质量的一个很重要的因素,为了推进职业教育的整体发展,建立和完善有职业教育特色的教师制度势在必行。我国职业教育立法缺失对职业教育教师制度的专门规定,应在职业教育教师地位类别、任职资格、职称评定、师资结构、师资培养、福利待遇等方面以法律的方式予以明确,以吸引、稳定和壮大职业教师队伍,推动职业教育事业的健康发展。     

论我国杀人罪立法的缺陷与完善

世界范围内杀人罪立法的特点主要存在于杀人罪的结构设置、罪名设置以及刑罚设置方面.我国现行刑法对杀人罪的立法规定过于笼统,既未对杀人罪的内涵进行明确界定,也未对杀人行为进行具体的分类.建议从以下几个方面对杀人罪立法体系加以完善:采用以刑法典为主、以单行刑法和附属刑法作为补充的立法模式;设置预谋杀人罪,确立激情杀人、杀婴等直接杀人类型,将帮助、教唆、胁迫他人自杀的间接杀人行为纳入杀人罪体系,明确安乐死的合法性;进一步完善杀人罪的立法结构,加强对杀人罪立法条文的整合.     

西部开发必须重视地方环境立法

西部开发 ,生态先行 ;西部开发 ,环境立法更要先行。由于西部地区地域辽阔 ,各地自然条件和生态环境存在巨大差异 ,因而西部开发必须重视地方环境立法。各地应在坚持全国法制统一的条件下 ,根据本地具体生态环境情况 ,有针对性地对本地突出的生态环境问题规定具体的防范与治理措施 ,从而有效保障西部经济建设与生态保护走可持续发展的道路     

我国网络立法的发展、特点与政策建议

完善的网络立法是保障网络的正常有序运行与维护网民正当权利的前提。从1994年国务院颁布第一部网络法规至今,我国网络立法工作得到了很大的发展,已经基本上覆盖了各个领域。但与网络技术的快速发展和司法实践的实际要求相比,我国网络立法仍存在着立法层次低、法律法规相冲突等诸多问题,完善网络立法势在必行。为此,文章通过对现阶段我国网络立法发展状况的总结,分析了其内在特点和立法实践中存在的问题与不足,提出了进一步完善网络立法的政策建议。     

我国海洋生态文明建设的立法保障

我国虽然已初步形成以《海洋环境保护法》为中心的海洋生态文明建设的法律体系,但是在海洋生态建设的立法中存在海洋生态保护缺乏、新兴海洋产业的立法不足、管理部门职能交叉问题严重、区域合作法律制度不完善、海洋生态损害补偿依据不足、缺乏海岸线保护方面的规定等问题.对海洋生态文明建设立法中存在的问题急需通过完善海洋环境保护法律体系、加强海洋管理机构的组织立法、完善海洋生态补偿的法律制度和海洋环境公益诉讼的救济法律制度等的相关立法来予以解决.     

再探我国老年人精神赡养的立法完善

我国正面临人口老龄化现象,老年人的赡养问题日益受到全社会的密切关注。随着经济的高速发展,新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》规定:"家庭成员应当关心老年人的精神需求,不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员,应当经常看望或者问候老年人。"新法虽规定了"常回家看看"条款,但由于新法规定较为笼统,对如何履行没有作出具体规定及对不履行精神赡养义务的子女没有规定具体惩罚措施。这就使各地的法院在处理这类诉讼时,没有一个统一的标准,往往陷入进退两难的境地。因此立法应采用一般性和列举性条款相结合的方式规定老年人的精神赡养,并对赡养义务主体、履行方式、责任承担及权利救济等作出具体规定。     

山西煤层气开发行政审批立法问题初探

煤层气开发基于其复杂的产权界定导致相关配套审批制度发展滞后,为山西省煤层气产业的发展带来了极大的负面影响.从创新管理视野下审批服务改善必要性出发,梳理现存煤层气产业审批法律规范体系,存在着煤层气整体法律政策效力较低,地方规范性法律文件缺乏统一适用条款,行政审批混乱等问题.为此,应从专项立法、优势公司对于行业标准的建立、以行业优势促补贴政策优化三个方面改善行政审批服务,从而更好地服务于产业经济的发展.     

刍议我国自然人破产立法问题

笔者提出构建中国特色自然人破产立法的基本框架,包括构建个人财产登记制度、建立严格的许可免责制度、建立人格破产和复权制度、建立自然人破产惩罚制度和破产犯罪惩罚制度。     

西部大开发与民族自治立法的发展

西部大开发需要国家制定法律规范予以引导 ,也需要民族自治地方制定自治法规进行调整。因此 ,民族自治立法机关应当适时调整自治立法的方针 ,明确立法方向。既要引进西方现代法律制度 ,又要坚持民族特点。在新的形势下 ,尤其要突出良法原则、平等原则、自治原则、市场经济原则 ,以确保立法质量     

西部开发促进法立法研究

实施西部大开发战略5年来,中央与地方均积累了丰富的实践经验,各地也探索出一些成功的模式。这些成功经验和模式为国家制定促进西部开发的法律提供了实践基础,制定法律的条件相对成熟。我们应当汲取外国开发落后地区可资借鉴的成功经验,转变立法观念,坚持“西部开发、法制先行”的原则,尽快制定出体现区域特殊性,维护西部地区人民群众根本利益,能够促进开发的强有力措施,开发与保护、开发与开放互促共进,提高西部地区自我发展能力的法律制度,为实施西部大开发战略提供法治保障。     

西部大开发与资源、生态环境保护立法研究

西部大开发走可持续发展路径是历史必然。生态重建是西部大开发的前提和基础。西部生态重建实际上是建立生态公共产品生产、补偿的西部新资源和生态环境体制。政府行为是环境和资源体制函数的内生性变量。政府行为立法规范是西部资源与环境体制重构的关键。     

我国实质课税原则的立法建议

目前,国内外都有实质课税原则的相关立法,只是立法的形式与内容稍有不同。中国的税收法律体系虽然没有直接确立实质课税原则,但从法律赋予征税机关合理调整纳税人某些行为的应纳税额的权力看,间接体现了实质课税原则。执行实质课税原则可能会在某些个案上增加税务支出,使税务支出占税收收入的比重增加,降低税收本身的效率,但从整体和长远来看,实质课税原则能优化经济资源配置,加速经济机制运行,有利于税收效率原则的实现。在我国构建实质课税原则,首先需要将其纳入中国税法通则,其次必须通过在相应的法律中严格规定其实施条件和通过权力制约等形式避免其滥用。     

五大定位:对开发广东海洋区域旅游业的思考

广东省得天独厚的海洋自然资源。为更好地促进广东海洋资源优势的发挥和区域经济的发展 ,本文提出关于开发广东海洋区域旅游业的五大功能定位的思考。即旅游客源市场定位、旅游基地功能定位、旅游消费档次定位、旅游引资方向定位、旅游发展模式定位     

论中国海洋开发和利用法律制度的完善

海洋成为陆地不可再生资源日渐耗竭后此类资源提供的主要场所,海洋开发也将成为未来人类获取财富的主要路径.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出我国要提高海洋开发利用能力、建设海洋强国之目标,但实现这些需有法律制度作保障.当下我国海洋法律体系已初步形成,但其不足仍十分明显:一是缺少国家战略层面的定位和海洋基本法;二是涉海事务多头管理,部门利益、条块分割等不利于发展海洋事业和维护国家利益;三是海洋技术发展投入严重不足.为此,可借鉴有关国家的经验,将海洋开发提升到国家战略层面,完善海洋开发法律制度,制定海洋基本法,明确相对集中统一的主管机构,注重海洋技术的引进和开发,为完整行使我国海域的主权及其资源的充分开发以及开发利用专属经济区、大陆架区域和公海领域资源创造有利条件.