特别关注之二发展养老产业的指导思想、发展目标和基本思路

指导思想:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,立足于辽宁省城市化程度高、老年人口基数大、老龄化进程快、群众消费水平中等偏低的省情,以满足日益增长的社会养老需求为目标,以老年人福利服务为重点,坚持以居家养老为基础,社区福利服务为依托,社会福利机构为补充的发展方向,积极探索由政府倡导资助,社会力量积极兴办社会养老产业的发展道路,逐步建立与辽宁省经济发展和社会需求相适应的社会养老服务体系、管理体制和运行机制,实现养老产业健康有序快速发展.     

发展养老产业的指导思想、发展目标和基本思路

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足于辽宁省城市化程度高、老年人口基数大、老龄化进程快、群众消费水平中等偏低的省情，以满足口益增长的社会养老需求为目标，以老年人福利服务为重点，坚持以届家养老为基础．社区福利服务为依托．社会福利机构为补充的发展方向，秘极探索由政府倡导资助，社会力量积极兴办社会养老产业的发展道路，     

广西:公益金助推福利事业新发展

成效一:以扶老为重点,老年人福利事业发展加快. 一是加快养老服务机构建设.近年来,主要通过实施"阳光计划"、 "月光计划"、 "星光计划"和"霞光计划"等措施,进一步推动社会养老服务设施建设. ——实施示范工程建设,自治区先后建设直接管理的重阳城老年公寓、福利中心和福利院等养老服务机构4个,其中自治区重阳城老年公寓建筑规模为2.3万平米,拥有养老床位500张,运营近10年来已基本成为为广西的示范养老服务机构;广西社会福利院建筑规模为2.2万平米,服务功能集培训实训、护理康复、技能鉴定等多种功能于一体,目前成为广西自治区养老服务护理人员的培训基地,自2011年12月投入使用以来,已开展6期养老护理人员技能培训和开展两期国家养老护理人员技能鉴定.     

“五位一体”推进养老服务社会化

九江市浔阳区坚持"政府主导、社会参与、全民关怀"的方针,体制创新与机制创新并举,软件完善与硬件建设并重,机构养老与居家养老并进,社会关怀与社区服务并行,通过打造"机构养老、专业服务、社区照料、邻里互助、协会维权""五位一体"的养老新模式,逐步形成了以居家为基础、社区为依托、福利机构为补充的社会养老服务体系,走出了一条老年人"老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为"的社会化养老服务新路子,2005年被民政部确定为全国养老服务社会化示范活动试点区.     

上海——着力构建养老福利服务模式

上海市委、市政府历来十分重视养老福利工作,连续13年将养老服务列入市政府实事项目,将推进养老福利事业列入上海"十一五"规划,并将养老床位和居家养老服务发展列入社会发展大指标体系,通过强化目标管理,加大政府财力投入,完善扶持政策等措施,重点推动落实,着力构建符合中国特色、上海特点的养老福利服务模式.     

健全社会福利制度 发展社会福利事业

落实好党的十八大精神,要求我们必须始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在首位,积极健全社会福利制度,为全面建成小康社会做出更大的贡献。各级民政部门要积极完善老年人福利制度,落实《中国老龄事业发展"十二五"规划》和《社会养老服务体系建设规划(2011～2015年)》,统筹居家养老、社区养老和机构养老服务发展,加快推进建立高龄补贴和养老服务补贴制度;大力加强残障人福利工作,落实《中国残疾人事业"十二五"发展纲要》,推动建立困难残障人生活补贴和重度残障人护理补贴制度,加强精神病人福利机构建设,促进残障人集中就业;加快发展儿童福利事业,落实《中国儿童发展纲要(2011～2020年)》,进一步拓展儿童福利保障范围,加强儿童福利机构基础设施建设和功能转型,完善孤儿基本生活、教育、医疗、就业和住房等保障政策,逐步建立困境儿童分类型、分层次、分区域、分标准的保障制度。     

日本养老服务发展及启示

正日本养老服务现状日本老年人福利政策发展趋势。日本以65岁以上人口统计老龄化率,自上世纪70年代进入老龄社会,目前老龄化率已超过25%。日本的老年福利制度可以分为三个部分,一是以国民年金为基础的日本老年津贴制度;二是老年优待政策;三是养老服务,主要包括三种类型:居家养老服务、机构养老服务、保健介护服务等。在老年产品     

上海市——着力增强养老福利保障能力

随着我国社会主义现代化建设总体布局从经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”发展为“四位一体”,和谐社会建设摆上了重要的位置。社会保障是社会和谐发展的客观基础与必要条件,而养老福利是社会保障体系的一个重要组成部分。经过多年的努力,上海市的养老福利和养老服务事业得到了很大的发展,尤其在健全政策措施体系,加快养老设施建设,探索居家养老服务,建立困难老人服务补贴制度,制定养老需求评估制度,建设服务与管理体系,推进服务社会化发展等方面不断完善,基本形成了政府宏观管理、行业自律、机构自我发展的格局,初步构建了以家庭为基础,社区为依托,养老服务机构为载体,居家养老和机构养老相结合的养老福利服务体系。     

北欧国家发展社区服务的经验和启示

"社区服务"这一模式,通常被理解为通过当地社会组织和基层社会网络为居民提供福利服务,以满足他们在养老、儿童照顾、对残疾人服务等方面的需要.这一模式常被看成是"公共服务"模式的对立物.然而,在北欧国家,社区服务与公共服务体系融为一体,政府对居民的福利状况负有最终责任.本文将从家务服务、老人看护和儿童照顾这三个方面来阐释北欧国家社区服务模式的这些特点.文章展示了社区服务与公共服务、地方政府与市民社会之间所具有的复杂关系,并揭示了这一模式得以确立和运作的制度背景.这一研究不仅对理解北欧国家社区服务经验具有意义,也促使人们思考如何把市民社会中的社区组织与公共机构的作用协调起来,以便为居民提供有效的福利服务.文章把北欧经验放到国际背景中进行评估,并在此基础上阐发北欧经验对于中国发展社区服务的启示作用.     

鼎立支持 关爱无限 仁爱立业 止于至善

正创办于2002年的深圳市宝安区社会福利中心(以下简称福利中心),是宝安区政府为解决本区养老、弃婴、孤儿收养等社会问题而建的一所综合性的社会福利机构。在各级领导的鼎力支持与亲切关怀下,福利中心秉承"仁爱立业、止于至善"的方针,以"不是子女胜似子女、不是父母胜似父母"为根本宗旨,累计接收安置孤残儿童1300余名,接收入住老人200余人次。目前在院儿童300余人,老人近百人。以综合评分最高分通过广东省一级福利机构达标评审,以孤残儿童"六师"服务为核心的"阳光之家"服务获评广东省民政厅"优质服务品牌",在全国福利机构率先引入并建立"SA8000社会责任标准",连续四年荣获中国儿童福利和收养中心涉外收养先进福利机构称号。     

青岛市市北区全面覆盖 力推养老服务社会化

青岛市市北区在积极推进养老服务社会化的进程中，形成了以老年福利服务机构为骨干、社区老年福利服务为依托，居家养老为基础的老年福利服务体系，推动了全区老年福利社会化事业的发展。     

新探索 新举措

我国已进入老龄化社会,并进入老年人口快速发展的时期。积极应对老年人口基数大、增长快、高龄化的突出问题,必须创新养老服务方式,大力推动养老服务社会化,逐步建立中国特色的以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老福利服务体系。     

时讯快递

辽宁省抚顺市开展特困老人居家养老服务和"民办公助"试点 抚顺市为了认真贯彻落实《辽宁省人民政府关于加快养老产业发展的意见》(辽政发[2004]19号文件)精神,发展养老产业,破解遇到的人口老龄化和再就业的两难问题,努力构建"以居家养老为基础,以社区福利服务为依托,以社会福利机构为补充"的三级为老服务网络。经过半年紧锣密鼓的筹备,通过问卷调查、制定方案、确定试点街道和居家养老服务对象、对家庭养老服务护理员培训、试运行等阶段,于2004年7月9日正式启动了"居家养老"、"民办公助"工作。     

山东省泰安市泰山区:政府主导 市场助力 社会化养老服务体系加速发展

正养老服务社会化工作是一项系统工程,离不开党委政府的高度重视和大力支持。基于这一认识,山东省泰安市泰山区始终将养老服务工作作为社会管理创新中的一项重要内容,充分发挥政府在发展养老服务事业和产业中的主导地位,从实际出发,坚持"政府倡导、市场肋力"的理念,充分整合、利用社会资源,构建了"以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、社会各界广泛参与"的养老服务体系,健全了"打造一个平台、创新三级联动、助推四方协同"的"一三四"养老服务新机制。坚持了"四     

重庆：五位一体 统筹城乡

重庆市全面落实科学发展观,始终坚持养老服务体系建设与全市经济、社会协调并进,初步形成了以＂居家养老为基础,社区服务为依托,机构养老为补充＂的养老服务体系,为应对全市人口老龄化的挑战,满足老年群体的福利服务要求，维护重庆社会的稳定和谐，发挥了积极作用。     

给社会养老服务发展一把标尺——解读《民政部关于建立社会养老服务发展监测指标体系的通知》

社会养老服务发展监测指标体系包含人口数据、福利补贴、服务保障、资金保障和队伍建设等5个一级指标。它是我国第一次对社会养老服务发展所进行的系统监测,是社会养老服务体系建设工作的一个创举,也是现代民政工作方式的一次有益探索。它的建立就像给社会养老服务发展提供了一把标尺,有助于各级民政部门把握发展方向,掌握发展动态,评估发展绩效,从而进一步提高科学决策水平和工作推动能力。     

福利经济学视角下老年人养老方式的选择决策及影响因素分析——以齐齐哈尔市的三个区为例

老年人对养老方式的选择动因是增进个人效用,一定程度上体现了福利经济学第一层目标:效率。然而,老年人的自身条件、对社会养老服务的信赖心理、社会养老服务的空间位置、养老服务的价格可及性等因素,影响制约着实际决策的选择,造成消费倾向和实际选择的差异,阻碍着效率和公平。对此,政府应以政策为载体进行调节,以提高资源配置效率和基本养老服务的均等化。     

科学规划 创新机制 稳步推进养老服务体系建设

面对老年人口快速增长,社会养老服务需求急剧增加的严峻形势,内蒙古自治区党委、政府加大了养老服务体系建设力度。各盟市相继建成了以供养城镇"三无"人员养老为主的综合福利园区,建设床位4212张;81个旗县(市、区)建成了综合社会福利中心,建设床位5992张;全面推进盟市、旗县老年养护院建设,重点为贫困、高龄、失能和半失能老年人提供养老服务;新建478个社区老年人日间照料中心,建设床位9560张;大力推广乌兰察不市"集中居住,分户生活,自治管理,互助服务"的农村牧区互助养老幸福院建设模式,     

民政部:致力发展养老服务业

正养老服务业是为老年人提供生活照顾和护理等服务,满足老年人特殊生活需求的服务行业。中国政府高度重视发展养老服务业,先后制定了《中国老龄事业发展"十二五"规划》、《社会养老服务体系建设"十二五"规划》、《关于加快发展养老服务业的若干意见》。目前,已经初步构建了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的社会养老服务体系,初步确立了养老事业与养老产业协调并进的发展格局,初步形成了比较完备的政策法规体系、标准规范体系和     

混合福利视角下的城市居家养老服务分析

随着老龄化进程不断加快,中国人口分布日益呈现"倒金字塔"的态势,家庭养老和机构养老在数量和质量上都已很难满足实际需要,居家养老作为一种有效的补充和更新应运而生,但其目前的发展状况也反映出一些问题.本文从混合福利的视角出发,试图整合政府、市场、非营利机构、志愿组织以及老年自助组织等多个福利提供者为居家养老服务提供福利支持,以期实现资源的有效整合.