我国农业和农村经济制度的历史性变革——论新《农业法》对我国农业和农村经济制度的创新性规定

体制性障碍是目前中国"三农"问题的根本症结所在.新修订的<中华人民共和国农业法>(以下简称新<农业法>)围绕城乡统筹发展战略的实施,对中国农业和农村经济制度作出了一系列重大创新性规定,是继农村以家庭承包经营为核心的经营制度改革之后,中国农业和农村经济制度的又一次历史性变革,为创新农业经济体制提供了制度保障.新<农业法>的创新性规定主要体现在统筹城乡经济发展,实现了国民经济发展结构的历史性突破;市场机制与政府支持相结合,是加速农业和农村经济发展的两大基本动力;保护农民权益与推进农村发展相结合,提出了解决"三农"问题的崭新思路.本研究还就贯彻新<农业法>,全面实施城乡统筹发展战略提出了对策建议.     

WTO框架下中国农业支持与保护的可能性及其空间分析

本文以乌拉圭回合<农业协议>中的特殊保障条款和对发展中国家的例外规定为基础,结合发达国家对农业实施的保护政策,阐明了入世后我国农业支持与保护的依据和可能性,分析了WTO框架下我国农业支持与保护的市场准入空间、国内支持空间及出口支持空间,认为WTO框架下我国进行农业支持和保护不仅有可能,而且也有相应的支持、保护空间.     

在WTO框架下构建我国农业国内支持的法律保障体系

WTO的<农产品协议>是规范农产品多边贸易体制的重要规则之一.该协议中的国内支持规则不仅要求各成员国的农业政策具有一定的透明度而且限定着各成员国对国内农业支持的程度和范围.长期以来,我国对农业的支持力度不够,农业支持政策随意性也较大,这必将妨碍着我国农产品进出口贸易的健康发展.所以我们应遵循WTO的<农产品协议>,建立我国农业国内支持的法律保障体系.在加强农业基础地位,保护农业生产经营主体的合法权益,促进我国农业安全、持续发展等方面建立一系列的法律规范.     

我国农业国内支持制度的法律化

我国现行农业国内支持制度存在的突出问题是"政策至上,法律基础薄弱".从促进农业发展、保护农民和纳税人利益以及规范政府农业国内支持行为等角度出发,非常有必要将农业国内支持制度法律化.农业国内支持制度的法律化,需要遵守适度支持、区域协调和符合国际义务等原则.从长期看,我国应当建立以<宪法>为根本法,以<农业法>为基本法,以<农业国内支持法>为特别法,辅之以相关条例和实施细则以及部门规章和地方性立法的农业国内支持法律体系.     

《国务院实施<中华人民共和国民族区域自治法>若干规定》在我国民族法规体系中的地位和意义

我国民族法规体系体现了民族因素与区域因素、政治因素与经济因素、历史因素与现实因素的统一.随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展,要求民族法规体系随之调整和完善.<国务院实施<中华人民共和国民族区域自治法>若干规定>是对民族区域自治法第六章的具体化,对民族地区共同面临的新问题做了具体的规定,进一步明确了国家对民族地区的帮助和支持,对贯彻民族区域自治制度,落实依法治国、依法行政的治国方略,完善我国民族法规体系有重大的现实意义和深远的影响.     

论政府农业投资取向和管理方式

保持农业投入的稳定增长是我国解决“三农”问题的关键举措之一。本文在分析我国政府农业投入的现状即国家财政对农业的投资总额逐年加大,但农业支出占财政总支出的比重呈下降趋势,中央政府投资较大而地方政府农业投资乏力的基础上,提出了政府农业投入应重点支持农业基础设施建设、支持农业结构调整和提高农产品竞争力、支持农业科技创新、支持农村社会事业发展。同时,在政府农业投资的管理方式上要建立起政府农业投资的稳定增长机制,采取灵活投入方式,提高政府农业投入的效益,改善项目管理方式,提高政府农业投入的效率     

农业法的全球性挑战与回应

农业面临着全球化不断推进、粮食安全和食品质量保证、世界人口增加、全球环境问题四方面的挑战.农业法有必要对此予以回应,为可持续农业发展创建具有强制力和可靠性的法律框架,支持和保障农民务农知识的提高和农业科技的发展,对第三次农业革命进行法律调整,解决全球农业法支离破碎的问题.由于农业全球化,硬法和软法在多层次的农业法体系中作用重要,食品安全不仅需要国内法规范,还需要构建国际规范.行之有效的全球食品安全法律体系尚未形成,应该建立对全球粮食安全具有约束力的目标和原则.对中德法律制度进行比较研究,不仅有利于这一法律体系的构建,还有助于克服全球农业法的支离破碎.     

河南省农业生产投入分析及发展对策

河南农业普遍存在投入数量不足、投入质量较差等问题,是限制河南农业进一步发展的“瓶颈”。河南农业投入存在的主要问题:农业投入绝对数量虽有增长,但相对数量下降;农业投入资金“农转非”现象严重;农业和相关产业发展受阻,农业抗灾能力降低;农业生态环境和投资环境不断恶化;农业科技成果转化率和贡献率低;农业投入进一步弱化趋势明显;等等。据此应合理调整农业生产结构,保证农业投入的经济效益;积极改善农业生产条件;保护农业生态环境;加强生态农业建设;建立有效的农业投入机制等,使河南农业投入稳步健康地向前发展。     

农业法实施的困境与出路——基于农业法体系构建的分析

在法治的语境下,农业现代化内在地要求农业法治现代化.纵观我国农业立法,农业法体系已基本形成.然而,以农业执法、涉农司法为主要内容的农业法实施却存在执法乏力、司法滞后等困境,农业法治效果并不突显.为此,应通过加强农业法的宣传教育、健全农业执法、创新涉农司法等路径,增强农业法实施效果,促进农亚法治现代化.     

农业产业化与农村金融支持问题研究

农业产业化是现行历史条件下农业发展的必然趋势,是实现农业现代化的必由之路.本文从农业投入主体角度分析了农业投入现状,剖析了农村金融支持农业产业化存在问题及成因,提出了农村金融支持农业产业化的对策与建议重构金融支撑体系、选准切入点、加快金融创新步伐、以优惠政策促进支农信贷.     

论陕西地区农业文化遗产的保护与发展

陕西自古就是我国北方农业发展的重要区域,因受历史、文化、地域、环境等因素的影响,保存了众多具有多样性、典型性、稀缺性、延续性特点的农业文化遗产和悠久的农业历史文化。在现代化背景下,传统农业正逐渐被现代农业取代,许多珍贵的技艺、经验面临逐渐失传、消失的困境,传统农业智慧的保护传承岌岌可危。农业文化遗产是现代农业发展的基础,对农业文化遗产的保护传承是全社会共同的责任。目前,陕西已有四处农业文化遗产入选全国重要农业文化遗产名录,其中一项入选全球重要农业文化遗产。通过对陕西四处重要农业文化遗产的资源特性、保护现状、存在问题的分析,从构建陕西农业文化遗产保护管理体系、搭建交流合作平台、发掘遗产地资源、提升产品附加值、加大社区参与及科技投入等几方面对陕西农业文化遗产未来的保护和发展提出相应对策建议,以期为陕西农业文化遗产的保护、传承、活化及区域发展提供思路借鉴。     

山东省的农业支持与保护--基于现状和灰色关联度分析之上的对策建议

目前,山东省的农业支持与保护仍然处在负保护状态.根据山东省农业支持与保护政策灰色关联度分析,农林水气等事业费、农业综合开发支出、农业基本建设支出、财政价格外贴是影响山东省农业保护效果的主要因素.而影响财政收入的各因素比如税收又是决定农业保护和支持水平的关键因素.由此,今后山东省的农业支持与保护政策必须充分考虑上述因素.     

农业推广硕士中新增"农业生物技术"领域的必要性及可行性分析

农业生物技术是发展现代农业、实现农业可持续发展的重要手段。在农业推广硕士中新增"农业生物技术"领域可以为社会主义新农村建设和生物产业发展提供智力储备与人才支持,能够有效补充农业推广硕士专业学位中现有领域的不足。从可行性上分析,农业生物技术人才社会需求量大,招生前景广阔,具备培养条件的高校很多,拥有优良的办学条件。     

论政策性农业保险立法的目的、模式与原则

我国应从具体国情出发确立政策性农业保险立法的目的、模式与原则,以规范政策性农业保险活动,提高农业抗风险能力,保障农业生产安全,完善农业支持保护体系,促进农业持续稳定发展及维护农村经济社会稳定为立法目的,坚持中央立法先行的渐进式的独立法模式,遵守法制统一原则,尊重国情原则及公平与效率兼顾原则。     

"入世"对中国农业发展的影响及其对策

中国加入WTO后 ,对农业的发展将产生较大影响 ,这种影响既有积极的一面 ,也有消极的一面。面对加入WTO农业发展宏观环境的变化 ,要采取调整农业结构 ,加强对农业的支持和保护力度等措施 ,趋利避害 ,在整个农产品国际竞争中争取主动 ,促使中国农业更快的发展。     

广东省农业投入及其对农业现代化的影响

通过农业比较投入率的国际、国内比较及对广东省实现农业现代化所需时间的估算,得出广东省现有农业财政投入与社会经济发展阶段不相适应的结论。农业财政投入力度不足的诱导作用加剧了金融资本在比较利益驱使下从农村系统的退出,使农村系统资本短缺的现象更加严重。文章认为应当对农村系统的资金流动及相应软环境建设给予足够重视、采取相应措施以确保广东省农业现代化如期实现。     

生产资源投入对农业经济增长的贡献测度——基于农业可持续发展视角

在农业生产与生态环境协调发展视域下,采用统计分析、逐步回归、异方差和序列相关检验等计量技术,综合分析了农业生产资源投入与农业经济增长之间的相关关系。实证分析结果证实了生产资源投入在农业经济增长中的重要作用,其中水资源投入、化肥使用量、农用柴油使用量对农业经济增长均呈较为显著的正向影响,作用弹性系数依次为0.719、0.573、0.300,而土地、农药、塑料薄膜、电力、农用机械、农业劳动力、农业科技等生产资源投入对农业经济增长的作用不明显。建议通过优化生产资源投入结构、遵循科学适量原则、加快农业科技创新投入与环境友好型技术的集成示范推广、提升农业从业者科技文化素质及生态环保意识以促进农业产业竞争力提升,进而实现我国现代农业的持续健康发展。     

湖北省农村城镇化过程中农地利用的变化及问题研究

农村城镇化过程是一个农业人口和农村各种资源要素逐步向城镇集中的过程;农村城镇化过程必然会对农地利用产生深刻的影响,引发系列问题。论文立足于湖北省农村城镇化发展阶段、过程分析,研究和探讨了湖北省农地利用的变化及其趋势、农地利用与保护中存在的各种问题。论文并以湖北省农村城镇化顺利推进、农用地有效利用与保护、湖北省城乡社会协调发展为目标,提出了湖北省农地合理利用和保护的基本模式和策略。     

海峡西岸经济区建设中的农业科技发展问题

从分析福建农业科技发展在海峡西岸经济区建设中的重要性、福建农业科技发展面临的形势和任务入手,提出农业科技发展服务于海峡西岸经济区建设的六方面工作着力点:建立新型农业科技创新体系,为农业发展提供系统的技术支撑;开展关键技术研究开发,为农业和农村经济结构的战略性调整提供技术支撑;开展农业基础性研究,为提高农业综合生产能力提供技术支撑;开展农业高新技术研究开发,为提高农产品综合竞争力提供技术支撑;开展农业生态环境建设技术研究开发,为建设和谐社会提供技术支撑;开展闽台农业科技交流与合作,为发展外向型农业提供技术支撑。     

WTO框架下我国农业保险发展研究

中国加入WTO后,传统的农业保护措施在很大程度上被削减,而大力发展农业保险不但可以降低农业生产的自然风险损失,也符合农产品国际贸易自由化发展的客观要求和趋势。目前,我国农业保险仍存在较多问题。在WTO框架下,完善我国农业保险体系、推动保险发展势在必行。