治庸问责：武汉通报四案例石家庄55人离岗学习

继4月6日掀起针对官员“治庸问责”风暴一个多月后．5月9日．武汉市召开“治庸问责”工作会议．会上通报了四例问责典型案例．相关人员受到撤职、诫勉等处罚。这些案例包括：蔡甸区、新洲区文体局行政许可中擅自收取费用、     

迅速行动起来全面开展治庸问责工作

7月29日，省委书记李鸿忠同志主持召开省委常委会，听取武汉市委、市政府关于掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”、优化发展环境的工作汇报，并作出了“总结推广武汉市经验、在全省开展治庸问责工作的决议”。省委决定，自今年8月开始，集中一段时间，在全省开展以“治庸、治懒、治散、治软”为主要内容的治庸问责工作。省委还要求，开展治庸问责工作，省直机关要当先行、当标杆、作表率。     

2011政府行政效能大提速

武汉全力打造全国发展软环境最优城市 4月6日召开的中共武汉市委十一届十一次全体（扩大）会议,讨论通过“掀起责任风暴．实施治庸计划”。“优化投资发展环境”等若干决定。公开办事程序与时限．推行并联审批．努力将武汉打造成全国行政审批最少、程序最便捷、收费最低的城市。4月10日,《武汉市开展“责任风暴”、“治庸计划”的暂行办法》正式出台。《办法》规定,被诫勉谈话或受到通报批评的．当年不得参加评优评先,一年内不得提拔使用。     

举措

深圳:“治庸风暴”深圳市委、市政府在当地媒体公布了《关于在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”、加强执行力建设的决定》。《决定》指出,掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”是为了切实解决干部队伍中存在的突出问题,提高干部的执行能力。穴《中国青年报》2005年10月27日雪上海:加强监控企业退出市场首先是进一步完善企业监控系统。修订后的《公司法》规定企业被吊销营业执照后未办理注销的,企业法定代表人及高管人员不得再新设立企业。在修订后的《公司法》正式实施后,上海工商部门将对现有的吊销未注销企业扩大监控范围,监控对象…     

为建大武汉，阮成发不惜“遍体鳞伤”

投资环境不优，已成为武汉跨越发展重大障碍。4月6日，武汉市委书记阮成发在市委十一届十一次全体（扩大）会议上向全市干部发出改善发展环境“动员令”——即日起．在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，彻底转变部分官员“庸、懒、散”作风，把武汉打造成全国行政审批项目最少、程序最便捷、收费最低、效率最高的城市。     

实施“责任风暴”、“治庸计划”打造全国发展环境最优城市

武汉市实施“责任风暴”、“治庸计划”、优化发展环境工作，一直是在省委省政府的直接领导、省直各部门的关心和支持下开展的。今天省委省政府召开省直机关“治庸问责”工作动员大会，安排武汉介绍情况，这是对我们极大的鼓励和鞭策。下面，主要汇报三个方面的情况。     

“鹰派书记”的大武汉梦

日前．有着鹰派书记之称的阮成发在武汉市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”．彻底转变部分官员“庸、懒、散”作风,欲把武汉打造成投资环境最优的城市。凤凰网开设专题讲述了有关阮成发其人其事．揭示了他的大武汉梦。阮成发出身工人家庭．拥有博士学位。     

从“先审后办”到“先亦后审”——武昌区地税局积极探索改革征管新模式

今年4月以来,武汉市武昌区地税局以“服务纳税人至上、助力跨越式发展”为主旨,积极响应武汉市掀起“责任风暴”、“治庸计划”,审时度势,锐意进取,创造性地率先在国内率先推出“先办后审”．征管新模式,开创性地将57个涉税事项纳入“先办后审”,为纳税人减少审批环节55个,累计节约办税时间176小时,为创优投资环境做出了新贡献,受到纳税人的普遍欢迎和国家税务总局的充分肯定和高度关注。     

武汉治庸一年，拿下庸官八百

2012年4月，武汉治庸问责一周年。一年来，从决策层启动治庸风暴到市民自己设置城市议题，从暗访形式治庸到以问题为导向治庸，从一年前“治庸办”与“问责办”分属两个部门，到现在“治庸问责办”政出一门，从电视问政日期不确定到每年举办两次电视问政，治庸     

“治庸风暴”:向不作为官员亮剑

长期以来,中国一些政府机关因为效能不高广受诟病。为此,从南到北从东到西,如山西、湖南、浙江、江苏、新疆等地,近一年来,刮起了一股治庸治懒风暴。武汉从今年4月开始高调开展责任风暴、治庸计划。武汉的机关单位提效治庸,更突出保障经济发展环境,剑指吃、拿、卡、要等50种损害投资发展环境行为及得过且过、业绩平庸等10种庸病,旨在打造零障碍、低成本、高效能的投资发展环境。一场治庸风暴遍及武汉全城,344名官员被问责,一批庸干部被风暴刮倒。治庸问责风暴把整肃吏治的关口从昏官、贪官前移到了庸官的环节,直接体现了政府全面提升行政能力的决心,大刀阔斧治庸,强调官员权力与责任的对等。不过有专家指出,如何将治庸问责风暴转成长效机制,还需要政府下更大的决心。如何将一阵风变成长效机制,正在考验各地官员的政治智慧。     

大力倡导四种优良作风 着力解决庸懒散软问题

今年4月起源于武汉“刮大风”、“打大雷”、“下大雨”的治庸问责强劲风暴，已从武汉扩展到全省。这场目前在省直机关党员干部中强力推进的治庸问责“非常之举”，是省委、省政府着眼于建立科学干部评价导向、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策，充分体现了省委、省政府着力维护人民群众权益、加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点的巨大勇气和坚定信心，为我们在新形势下加强干部队伍建设指明了方向。笔者认为，要扎实推进治庸问责工作，必须大力倡导四种优良作风，切实解决“庸懒散软”的问题。     

论有效治庸的逻辑起点——庸的含义与成因之梳理及澄清

随着2003年问责制的推行,治庸也于2004年风生水起,此后某些地方不时刮起治庸风暴,但诸般治庸之为多在激情过后渐趋平淡,以致治庸周而复始,沦为运动化管理的典型。今年4月以来,湖北省武汉市、山东省乳山市、内蒙古自治区包头市等地相继掀起一场针对机关工作人员庸懒散现象的治庸风暴,庸及其治理再次     

天下事件

“十一五”规划的24字指针；2005年百强县发榜，中部仅有2席；责任风暴和治庸计划：深圳下猛药治疗官场病；人大批准《反腐公约》截断腐败者后路。     

打捞民间智慧——武汉“布衣参事”三大看点

武汉正在成为观察政府善治的一扇窗口。继去年4月声势浩大的治庸风暴后，今年4月18日，武汉市在全国再出创新之举——打破以往对参事身份、学历、职业等的限制，从市民中公选“布衣参事”，担任政府“高参”。活动开展以来，先后共有175人参与竞聘。5月29日，     

强化机关作风建设 助推治庸成效

当前，治庸问责风暴正尽吹湖北，而加强机关作风建设，努力打造作风过硬、高效务实，执行有力的机关、无疑会给治庸问责风暴提供强大的执行保障。针对部分机关少数同志思把认识不高，职业素质不硬，工作能力不强，难以胜任岗位需求这样一些问题，加强机关作风建设需要我们突出抓好“治庸、治懒、治散”三项治理，在机关树立求真务实之风、勤勉高效之风、清正廉洁之风等三种风气。     

武汉“治庸问责”成效明显

近4个月来,武汉市治庸问责工作突出“问题导向”、制度创新、民评民议、严肃问责四个重点,按照预定目标有效推进,取得阶段性成效。     

强力推进治庸问责工作奋力推动湖北科学发展、跨越式发展

在省直机关开展治庸问责工作，是省委常委会听取武汉市治庸问责工作汇报后，作出的决策部署。各部门各单位务必高度重视，按照国生同志和几位常委的讲话要求抓好贯彻落实。下面，我强调三个问题。     

构建“治庸问责”干部管理长效机制的途径

实现科学发展、跨越式发展,干部是第一要素,作风是第一保障。为加强和改进干部管理工作,切实解决干部队伍作风方面存在的突出问题,武汉市从2011年4月开始,在各级党政机关大规模开展实施治庸问责活动,集中整治干部队伍中的庸、懒、散行为,以引导广大干部树立以业绩论英雄、无功就是过的理念,以实际表现出的才能作为检验政绩标准的理念,职务岗位是能力席位的理念,在全市上下形成求真务实、奋勇争先、干事创业的良好环境,形成优胜劣汰、能上庸下的用人导向。     

向庸懒散软亮剑

2011年8月17日，湖北省委、省政府召开领导干部大会，专题部署在省直机关中开展治理庸懒散软的“四治”工作。，这意味着，已持续4个多月的武汉“治庸问责风暴”，将席卷到湖北的所有省直机关。此前，湖北省委书记李鸿忠就鲜明地指出：希望武汉市委、市政府要继续“刮大风”、“打大雷”、“下大雨”，针对出现的问题，对“有原则不坚持、有规定不照办、人民有期望却不坚持做，职责有要求的却不尽责”的责任人，坚决采取组织措施严肃处理。     

构建“治庸”长效机制的思路和对策

本文首次从长效机制的视角，对我国“治庸”问题进行个案研究。“庸懒散”是中外共有的“官场病”，目前国内研究主流是“以问责促治庸”，旨在使人“不敢庸”；本文主张重在“以激励防庸治庸”，旨在使人“不愿庸、不能庸”，双管齐下，才能长效治庸。为此，梳理出11种基于不同制度的治庸长效机制，并针对现存问题提出体制改革和机制创新的建议。