医管局挂牌——全国公立医院改革的破冰之举

看病难、看病贵的呼声由来已久,公立医院改革被视作“最难啃的骨头”。7月28日,北京医改的重头戏——北京市医院管理局终于挂牌运作了。这是我国省区市中首个列入行政序列的医管局,也是北京自6月获正式批复成为全国公立医院改革试点城市后的破冰之举。北京市医管局的成立,将揭开北京市公立医院管办分开、政事分开、医药分开的第一幕,标志着北京公立医院改革进入了实质阶段,一系列公立医院改革措施将逐步展开。北京将医管局设为由市卫生局管理的二级局,是一种符合北京现实状况的决策,也是公立医院改革进程中的一个合理过渡。新成立的医管局将以国有资产出资人的身份“办医院”,负责北京22家市属三级医院人、财、物的管理,而卫生局则专注于“管行业”,力图做到“管办分开”。     

“政资分开”能改善国有企业投资效率吗?

我国新时代深化国有企业改革的重要方向是以管企业为主向以管资本为主转变，实现“政资分开”.本文选择实施国有资本经营预算制度作为促进“政资分开”的重要举措，发现其对国有企业的投资效率具有显著的正向影响.进一步分析表明，国有资本经营预算制度对投资过度的国有企业、高干预地区的国有企业，以及对具有较高程度预算软约束的国有企业的投资效率具有更大的改善作用，说明减少政府对国有企业的干预以及约束预算软约束下的投资过度行为是国有资本经营预算制度提升国有企业投资效率的重要作用机制.这些发现为深化国企改革，优化国有资本配置，及公有制和市场经济的兼容性提供了有力的经验证据.     

戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子

正——社会上流传的这一说法,道出了一些学会、协会参与和助推违规行为的种种乱象。目前,山西省政府已开始对"二政府"现象进行综合治理,以政社分开、自律发展为目标抓社团清理规范。但有评论指出,需要注意,政社分开并不     

医管局该怎么“找石头过河”

7月28日上午，北京医管局正式挂牌，并首次公布职责。医管局成立后将构建市卫生局“管行业”和市医管局“办医院”的新型管理体制，“管办”分开。医管局将以国有资产出资人的身份办医院，负责市属医院人、财、物的管理。     

“十二五”规划《建议》说明的“说明”

中央关于“十二五”规划的《建议》中关于推进行政体制改革部分提出,进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革。加快推进政企分开。减少政府对微观经济活动的干预。加快建设法治政府和服务型政府。在这方面。“十一五”规划《建议》当时的提法是：政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开等“四个分开”。另外．在“健全科学决策、民主决策、依法决策机制”方面,与“十一五”规划《建议》当时的“科学民主决策机制和行政监督机制”相比．增加了“依法决策”的要求。但“十一五”规划《建议》中有“健全政府投资决策责任制度”的提法,在“十二五”,建议中没有这条内容。     

党政分开与党的领导

赵紫阳同志在十三大报告中明确指出:“政治体制改革的关键首先是党政分开。”但对这一问题,现在仍存有种种模糊认识:有些党委部门的领导同志担心实行党政分开失权、失威、失控,因而会削弱党的领导。有些政府部门的领导同志,又担心党政分开后,党委领导人一般不再担任政府职务,使政府工作无依、无靠、无力,因而会削弱政府的领导作用。还有的人认为,党政分开就是党委管思想政治工作,政府管经济建设;     

让党组运转:对国家治理中党政分开的新探索

国家治理体系和治理能力现代化,对党的领导和执政提出了更高的要求。作为执政党,中国共产党更需要加固和扩展其合法性,不断创新领导制度和执政体制,更加明智地处理复杂的政治权力关系。其中,党政关系是所有政治权力关系的核心,关系党的权威性发挥,直接影响党的执政能力与国家治理成效。以往对党政关系的分析多从宏观视角来探讨党政职能分开。实际上,党政关系可以具体化,党政分开可更具操作性。党组作为党在非党组织领导机关中的领导核心,是党通过一定的组织形式嵌入政权机关的纽带,其运转实质上是党政关系的一种具体展开,也是在中国特色国家治理大背景下探索党政分开的一种可供选择。     

省情速递

8月26日，陕西省在子长县召开深化医药卫生体制改革现场会提出。要积极探索公立医院管办分开、政事分开、医药分开、营利性和非营利性分开的有效实现形式，大胆创新县级医院兼并或托管乡镇卫生院等一体化管理模式。     

北京6民政社会组织试点断“皇粮”

按照今年7月4日发布的《首都民政事业改革发展纲要（2013—2015年）》的要求，北京在未来两年将更多民政事务向社会开放、转移。8月8日，北京市民政局宣布，民政部门下属的21家社会组织将进行“政社分开”改革，其中北京市殡葬协会等6家协会将作为首批试点单位，进行建立现代社会组织制度、承接政府尤其是民政社会工作职能的改革。     

无锡市社会事业“三分”改革修成正果

项目背景与动因无锡市社会事业改革引起国务院关注2005年6月,无锡市出台《关于全力实施改革攻坚七项重点工作的决定》,把“管办分离、政事分开”为主要内容的社会事业领域改革确定为七项重点改革的重中之重。从     

丑工干部“讲党性”要与时俱进

俗话说,“跟着组织部。天天有进步”。这句话虽然有些调侃．但也从一个层面反映了组织部门在广大干部职工心目中的神圣地位。作为“管干部的干部”和“管党员的党员”,面对这种敬畏,组工干部要与时俱进地保持清醒的头脑．准确地进行自我定位。     

北京石景山区大市政体制的成功试验

项目背景与动因北京城市管理体制改革10年历程10年来,北京市进行了四次城市管理体制改革。首先是1998年推行的街道管理体制改革。重点是"一确立、两赋予、三分开",即确立街道对辖区事务负总责的地位、赋予其相应的管理权限和财权、实现政事分开、政企分开、政事分开。通过改革,使城     

事业单位机构体制改革的几点思考

"功能定位不清,政事不分、事企不分,机制不活",这是当前事业单位普遍存在的突出问题。要坚持"政事分开、事企分开和管办分离的原则",推进事业单位分类改革。     

新视野

党政关系的改革取向对如何处理党政之间关系的问题,我们党进行了一系列思考和探索。实践证明,历史上党政不分的体制不行,党政分开也不可能,国外也没有可借鉴的,因此,我们必须在改革实践中,探索出一条有别于党政分开、党政合一的新路来。     

基于产品相关性及研发创新下的销售方式偏好研究

针对零售商捆绑上游多个制造商产品的现状，考察了由两个制造商和一个零售商组成的供应链系统，制造商进行研发投资降低各自产品成本，零售商进行产品销售并选择分开销售还是捆绑销售。考虑制造商研发行为下，探究供应链成员对不同相关性产品销售方式的偏好。研究发现，（1）对于独立产品，系统成员不存在共同的偏好。（2）对于互补产品，并非"一绑就灵"，分开销售会成为系统成员的共同偏好，而非捆绑销售。（3）对于替代产品，并非不能捆绑，感知价值相差处于中间范围的低成本替代产品和感知价值相差较小的高成本替代产品均在捆绑销售下更有利可图。     

事业单位改革之路

事业单位在中国有特殊的含义、范围和特点，而过去的计划经济体制给事业单位遗留下许多弊端。在向社会主义市场经济转型的过程中，必须对事业单位进行改革，实行政事分开，走社会化、市场化、产业化的道路，使之能够为实现国家的繁荣富强、社会的进步和全面建设小康社会做出新的更大的贡献。[第一段]     

乡村振兴中的“政经分开”改革与乡村社会治理创新

构建共建共治共享的乡村社会治理体制是乡村振兴战略充分实施的制度基础,而要促使目前封闭、排外的村民自治制度实现向共建共治共享的乡村社会治理体制的转型,就必须以"政经分开"改革为先导,并由此推动中国的农村民主实践由村民自治向社区治理的转变。中国特色社会主义进入新时代后,农村的全面深化改革必然要以乡村社会治理体制的改革为引领,通过"政经分开"改革以构建以共建共治共享为核心原则、以社区治理为主要运作方式的乡村社会治理体制,并推动以生活共同体为范畴的、超越单一行政村为治理单元的更加丰富多元的中国特色社会主义协商民主与社会治理。     

彭水县交通建设瞄准新目标

2009年．彭水县交委认真贯彻落实县委十二届二次、三次全委会精神．紧紧围绕县委、县政府把彭水建成“生态经济强县、能矿产业大县、武陵山区经济高地重要支撑点”的战略定位,按照“一年打基础、三年变样、五年变畅”的基本思路。坚持“铁、公、水”并举,“建、管、养”并重,大力推进交通事业发展,各项工作取得了显著成效。     

重庆农商行首家海外上市

今年9月国资委首次召开指导监督地方国资工作的专题会议．提出将监管范围逐渐扩大到地方金融性国有资产。其实．重庆国资委早在7年前就开始了对地方金融国有企业监管的探索．如今已形成一套“管人、管事、管资产”的模式。     

“企业”“管理”拆字说

管理是”管”和”理”的有机结合，有机统一，缺一不可。其实，管理的真谛重在“理”，“理”清楚了才能”管”。不明理、不讲理，瞎管，乱管，只会更糟糕