效能建设与效能监察的内在机理辨析

提高机关效能,是当前我国行政体制改革与发展的一项重要内容。而机关效能的不断改善需要政府效能建设与效能监察职能的有效发挥。然而,在效能领域,如何界定和把握效能建设与效能监察的内在关系将是成为做好政府效能工作的一个关键点。未来,政府的效能工作应以效能监察为突破口,充分发挥效能监察的外制作用,并通过开展全面化、全程化、重点化、多元化、常规化监察工作,致力打好效能建设的"五大战役",从而有效推进政府效能的不断提升。     

科学发展观与南京服务型政府建设

建设服务型政府的内含很多,但其核心要求是廉洁、高效、协调、规范,体现在权为民所用、利为民所谋、情为民所系上,这是科学发展观以人为本的必然要求,建设服务型政府一是应以科学发展观为指导,以行政效能监察为抓手,从促进政府职能转变上"破题";二是应以科学发展观为准则,强化行政效能监察作用,在提高行政效能上"用功";三是应以科学发展观为指南,充分发挥效能监察职能,在规范行政行为上"发力".     

效能监察与效能建设关系的探析

效能监察和效能建设是机关工作中较为重要的两种运作机制。效能监察与效能建设既有联系又有区别,二者在主体、对象、运作机制、着力点、处理手段等方面存在着区别,但同时效能监察又是推进效能建设的重要保障。因此,应正确认识效能监察与效能建设的关系,不断强化效能监察以推动机关效能建设的运行和发展。     

企业效能监察要注重实效

效能监察是监察工作的重要组成部分,国有企业改革和发展需要效能监察.企业开展效能监察要切实抓好选题立项,突出重点,在围绕企业管理中的薄弱环节来进行.     

新形势下地勘单位强化效能监察的理性思考

鉴于地勘单位既有国家事业单位预算管理的普遍性,又有企业化经营管理的特殊性,加上改革的争议性,其效能监察自然成为时代性课题。在转变经济发展方式、深入落实科学发展观的新形势与新要求下,地勘单位效能监察工作遇到了许多现实问题,譬如效能监察的制度不健全、效能监察队伍的力量配备不足、效能监察的理论研究滞后等,需要我们以科学发展观为导向,努力提高认识,建立健全效能监察管理机制,强化监察力量配备,积极探索效能监察工作新方法,强化执行力度。     

对完善我国行政监察制度的几点思考

行政监察制度是我国政治制度的重要组成部分，对建立廉政高效的政府、遏制腐败之风的滋长和蔓延起了十分重要的作用。但在实践运行中，由于监察体制、运行机制以及监察人员的结构素质等问题，导致了监察制度的效能发挥不高。因此，要加强监察机关的独立性，完善监察程序，重视人才的培养和引进，以便使我国的行政监察制度真正发挥作用。     

深化国有企业效能监察工作的思考

效能监察是夯实企业管理基础、强化内部监督约束机制和实现企业管理效益目标的重要途径。深化国有企业效能监察工作,一是要加强组织领导,保证效能监察工作落实;二是要抓住关键环节,增强效能监察规范操作;三是要加大问题整改,增强效能监察工作成效。     

浅议金融效能监察

监察工作要为经济建设服务,这是我国监察工作的本质所决定的。银行不仅是经营货币的特殊企业,而且在国民经济建设中是国家的重要的宏观调控手段之一。因而金融监察除执行正常监察任务外,并有着特定的对象和内容。为充分发挥金融职能在社会主义现代化建设中的作用,金融监察部门对本单位、本系统进行效能监察,不仅体现了监察为经济建设服务的宗旨,也是在我同新形势下赋予监察部门的任务,不仅是必要的,也是必须的。一、金融效能监察的对象与重点 1、货币政策的效能监察。当今我国的货币政策是按照国民经济发展计划而制定的,是实行指令性计划管理,这是宏观调控不可     

关于加强省级机关行政效能监察工作的思考

行政效能是国家行政机关的管理和向公众提供服务的水平,体现了国家行政机关履职能力的强弱以及由此产生的影响。行政效能监察是行政监察机关及其委托的组织有计划、有目的地针对行政管理的效率、效能等情况开展的一项监督监察活动。行政效能监察是行政监察工作的一个重要组成部分,是纪检监察机关全面履行职能的一个重要标志。省级机关在我国经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设中处于重要地位,担负着全面贯彻党的路线方针政策和省委决策、推动全省经济社会又好又快发展的重要任务。深入研究省级机关行政效能监察规律,进一步明确省级机关行政效能监察内容、方法、路径、载体,对于加强省级机关行政效能建设,保证政令畅通、推进依法行政,提高行政效率、促进廉政建设具重要的理论和现实意义。     

"顾客导向"与我国政府绩效评估

以"顾客导向"开展政府绩效评估是西方国家行政改革的主要特点和发展趋势之一.在我国行政改革的过程中也开始了绩效评估的初步实践,如社会服务承诺制、效能监察、效能建设等.顾客导向原则在其中得到了一定程度的体现,但也面临一些有待解决的问题.     

财政资金"双框架"监管体系的构建——基于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的视角

脱贫攻坚战胜利收官是全面建成小康社会取得决定性成就的关键,而财政资金在脱贫攻坚的伟大历程中发挥了基础性的物质保障作用。为巩固拓展脱贫攻坚成果,实现同乡村振兴的有效衔接,中国将在五年过渡期内,保持原有政策及资金力度不减,并将原中央财政专项扶贫资金更名为"中央财政衔接推进乡村振兴补助资金",让其在以乡村振兴为平台的相对贫困治理中继续发挥基础性作用。为此,需从资金监管的角度,分别以问题和效率为导向,为这部分财政资金构建起"双框架"监管体系。一方面基于中国特色反贫困理论构建资金监管体系的理论框架,另一方面根据财政资金投入使用安全、规范的需要构建资金监管体系的实际运行框架,二者相辅相成,共同构成财政资金"双框架"监管体系,促进财政资金监管效能提升。     

论我国企业底线的失守与政府底线监管责任

企业经济、环境、社会三重底线及道德与法律底线是企业生命线,企业底线坚守不仅对企业长远利益,且对社会底线与政府底线坚守及社会管理与政府治理,都有重大意义.通过对企业底线失守的现象分析、行业调查、动态考察及中西方对比等现状评估,可看到目前我国企业底线失守形势极其严峻.究其原因,企业主体责任不可逃脱,政府管理和监督责任更不可推卸.各级政府企业底线的监管存在着认识不足、法律漏洞、监管缺位、追责不力等责任缺失.为此,要善用底线思维,完善底线法制,加强底线管理,强化底线问责.     

“扩权强县”改革的地方试验与路径选择

我国六省市"扩权强县"改革坚持了"分批扩权、协调扩权、依法扩权、规范扩权"等原则。我国"扩权强县"改革实践,存在如下问题:部分试点省市县改革思路不清晰、路径不明确;部分省市政府实质性权力下放不够;部分县级政府制定的考核指标不科学、不全面;部分县级政府业务管理水平低。推进我国"扩权强县"改革,应做好"扩权强县"改革的顶层设计,妥善处理好整体利益与局部利益的关系,推进实质性扩权,加强考核和监督,设计科学化的指标体系,强化对县级专业部门工作人员的业务培训。     

中国企业信用体系建设之路径

在整个社会信用体系中,企业信用居于重点地位,加强企业信用监管是有效调控经济运行、提高运行质量与效益的重要工作。市场经济的竞争性和市场交易的重复性为政弁部门实施信用监管提供了理论基础。通过信用教育、制度建设和执法监管,实施标本兼治、综合治理,是加强我国企业信用监管、构建企业信用体系的总体路径;通过信用信息归集整理、信用评价、信用披露以及信用分类监管,构建企业信用体系,是增进企业信用的具体路径。关键是搞好规划、加强立法,特别是处理好政府推动与市场化运作、外部监管与企业自律、信用监管与信息整合、守信激励与失信惩戒、工商部门与其他部门等五个方面关系。     

试析当前我国公共权力腐败社会治理的运行机制

社会治理腐败是发挥政府和市场之外的社会组织和力量,对公共权力进行自下而上的制约和监督,以期实现"善治"的权力腐败治理的重要模式,在制约监督公共权力方面有着传统监督模式不可替代的作用。社会治理腐败存在社会组织受政府制约、参与机制不完善以及舆论监督作用难以有效发挥等现实障碍。有效实现社会治理腐败的关键在于建立健全社会治理腐败的法律保障机制,完善社会治理腐败的行政公开听证参与机制,强化社会治理腐败的公众监督制约机制。     

从效用到民主:转型中的行政责任

效用和民主的张力与调试贯穿于百年公共行政理论的持续争论之中,争论的核心问题是行政问责制。本文研究了公共行政思想史中行政责任的不同面向以及行政问责制度发展的趋势。研究发现,行政问责既需要来自政府内部的规范控制也需要行政外部民众的监督,并在二者之间保持一个适度的平衡,行政机关对上级政府和人民负不同类型的责任,行政责任正在从对上级政府负责转变到对人民负责,从强调效用最大化的职业责任朝着强调响应民众要求的政治责任的方向转变。     

创建纪检监察学的意义、现状与建议

"纪检监察学"是研究纪检监察制度及相关活动的学说。将"纪检监察学"发展为一个专门的、独立的学科,对纪检监察事业发展意义重大。创建"纪检监察学"是贯彻落实习近平法治思想的重要举措;有利于提升纪检监察理论化水平,促进工作高质量发展;有利于提高纪检监察人才培养质量,加强干部队伍建设;有利于推进国家治理体系和治理能力现代化,提升治理效能。目前,创建"纪检监察学"的条件基本成熟,理想方案是在法学学科门类下设置一级学科,并设置四个二级学科;以纪检监察工作实际需求为导向,构建多层次、多类型、多方式的立体人才培养体系和联合培养模式;以高校为主推进学科建设,设立学科试点并建立学科建设联席会议制度;通过深化共建,加强融合,不断探索学科建设新模式。     

公共服务供给机制创新:北欧的改革实践与启示

提供公共服务是政府的主要任务。供应与生产的区分,说明政府不可能也没必要包揽所有的公共服务。北欧各国按照事权财权匹配和公共服务效率原则,通过建立和完善府际责任分担、公共财政保障、公私伙伴合作、公众参与提供、服务质量监督等机制,从而有效地满足了公共服务需求。他们的成功实践启示我们:公共服务制度的建立和完善,必须合理划分各级政府公共服务责任,建立以公共服务为导向的公共财政支出体系,充分发挥社会和民间力量在提供公共服务方面的作用。     

中国CPA审计制度目前存在的四大问题

中国的CPA审计制度脱胎于原有的计划经济时代,尽管经过多年的发展,CPA审计制度中的政府行为色彩仍然十分浓厚,通过对中国CPA审计制度现状的分析,发现目前中国CPA审计制度存在着四个方面的问题:一是重于政府行政监管的制度;二是轻于行业自律监管的制度;三是缺于国家法律监管的制度;四是失于健全性参与人的制度.为了促进中国CPA业的健康发展,使之在中国国民经济和现代化建设事业中发挥重要的作用,须尽快解决上述四个方面的问题.     

关于经济监督体系的思考

经济信息失真,经济工作现象混乱,严重影响了经济活动的正常运行。文章提出治理经济信息失真的对策,对单位经济活动的真实性、合理性、合法性、有效性进行全面监督。为此需要建立经济监督体系,即包括企业内部监督体系（单位内部会计监督和审计监督）与外部监督部门（国家监督及社会监督）在内的经济监督体系。