从社会化向公益性的回归——对事业单位人事制度改革的重新评估

当前事业单位人事制度改革的导向已逐步明确,即从以社会化为导向转向以公益性为导向,以公益性为基础进行分类、分层管理。通过对事业单位人事制度进行实践层面的评估,要对事业单位人事制度改革的内容,人事制度改革的重要性,人事制度改革的影响进行分析和判断,可以发现事业单位人事制度改革在实践层面取得了重大的突破,例如条例的出台、聘用制的推行等。通过对事业单位人事制度进行价值层面的评估,可以逐步发现事业单位人事制度改革的导向是否符合事业单位作为公共服务机构本身的功能定位、机构性质和发展思路,可以发现事业单位人事制度在搞活与规范、授权与监管、统一与分类、公益与权益等方面依然存在价值冲突和政策冲突。因此,必须要在今后的改革中根据我国事业单位总体改革的战略目标,从事业单位作为公共服务机构的基本定位出发,遵循公共服务机构的基本管理规律,重新选择改革的模式和路径。     

事业单位养老保险制度改革的基本状况、制约因素与破解对策研究

新一轮事业单位养老保险制度改革试点进展缓慢,困难重重。争议、质疑的焦点主要集中在现阶段是否要改革、为何越改越少、为何不改公务员、如何进行分类等方面。究其原因主要是：改革的时机不好;改革拉低了事业单位的福利标准;只改事业单位不改公务员;待遇双轨制使然等。要采取切实的政策措施,积极推进事业单位养老保险制度改革：公务员、事业单位与企业三位一体同时改革,构建公平有序的养老保险制度体系;加快事业单位分类改革步伐,分步推进人事工资投入配套改革;建立职业年金制度,实施社会化管理,提高退休收入水平。     

我国部分城市事业单位分类体制改革方案的文本分析

分类改革是当前我国事业单位体制改革的一个突破口,对于完善公共服务供给,形成政事分开、事企分开、管办分离的管理体制具有重要意义.以7省14市当前事业单位分类改革的38个政策文件为研究对象,对事业单位分类改革的目标、标准、类别以及配套措施等方面进行比较,分析当前各地在事业单位分类改革中各项具体政策的异同.经过比较发现阻碍当前事业单位分类改革顺利进行的因素体现在事业单位改革分类标准差距较大、事业单位改革过度市场化、配套政策不完善等方面,进而针对这些问题提出了相应的政策建议.     

河南省事业单位改革的问题与对策

事业单位改革与发展关乎到整个社会的发展与稳定,已经成为全社会关注的热点问题。河南省事业单位改革取得了一定成效,主要表现为:事业单位管理的规范化得到加强,事业单位类别得到合理划分,事业单位改革得以分类推进。河南省事业单位改革依然存在如下问题:改革动力不足,管理体制不顺,管理机制不新等。必须进一步推进河南省事业单位改革:强化动力,创新管理体制,创新管理机制。     

分类改革背景下事业单位人力资源管理探析

文章通过对事业单位人力资源管理的现状进行分析，提出分类改革背景下事业单位人力资源管理的策略，以期提高事业单位人力资源管理的效率，实现单位用人的最优化。     

事业单位人力资源管理：现状与改革探析

当前我国的事业单位分类改革正在稳步推进,人力资源管理的改革作为其中的一项重要内容,对事业单位的未来发展起着举足轻重的作用。由于我国目前的事业单位人力资源管理中存在着观念陈旧、模式僵化、文化基础薄弱等一系列的问题,这种现状需要引起密切的注意,有待于从改革中得到真正的转变。     

体制改革与事业单位思想政治工作

近几年来,按照中央的部署,事业单位加快推进分类改革。原有的事业单位分为三大类进行体制改革：一是具有法律法规授权的公共事务管理职能的事业单位,列入参照公务法进行管理;二是具有社会公益性的事业单位,进行整合归并,精简缩编,实行全员聘用制和岗位管理制度;三是从事生产经营服务性的事业单位,     

以高校为例谈事业单位经营性资产管理规制

根据2011年《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》,公益二类事业单位可以拥有经营性资产,对外进行经营性活动。但应如何确定经营性资产的范围以及如何对其管理规制成为事业单位改革中的重要问题。本文以高校为例,通过梳理事业单位经营性资产的内涵、管理体制、追责机制以及改革模式,同时在分析美国和日本等国关于高校管理经验的基础上提出高校应对于其"经营性资产"制定管理规定,明确高校外部管理主体权责,完善高校信息披露制度和建设专业队伍并明确划分职责范围的解决办法。     

从人的需求弹性的角度看事业单位分类改革

事业单位关系到社会生活的方方面面,其改革的成败关系到社会的整体福利水平.到目前为止事业单位的分类改革取得了一定的成效,但在分类标准方面有明显的以政府为中心的倾向,弱化了人们的需求弹性在整个事业单位改革中的地位,致使许多事业单位在改革后不但没有提升人们所享受的社会福利水平反而使他们的利益受到了损害.从人的需求弹性的角度把事业单位分为关系人们生存需要的事业单位、关系人们发展需要的事业单位以及关系国家长远发展需要的事业单位三类分别加以论述.     

试论公益性事业单位人事改革问题

随着在全国范围内推进的我国事业单位分类改革,我国的事业单位进行了一系列的改革和创新,但是改革的过程中仍存在着许多问题。本文提出了公益性事业单位人事改革中的问题,并分析了这些问题产生的原因,提出了改革措施和策略。     

浅析事业单位财务风险及防范

在不断发展的市场经济中,事业单位财务风险的出现是不可避免的。只有充分认识事业单位财务风险特征及表现,并采取有效措施防范,才能有效规避可能出现的财务风险,本文针对事业单位可能出现的各种财务风险进行了简要的分析,并就如何防范与控制事业单位财务风险提出了一些看法与建议。     

美国政府机构内部控制的发展及其启示

合理而有效的政府内部控制是公共受托责任的基础,是成功公共财务管理的关键.美国联邦政府机构内部控制理论和实务的发展有五十多年的历史,近年来吸收了COSO框架和SOX法案的精神,日臻完善.目前,我国政府中央部委的业务管理控制、决策控制、内部控制监督、内部审计机构等还存在诸多问题,有待改革与完善.可从建立政府内部控制的法律法规基础,强化政府管理层的内部控制责任,建立恰当的内部控制标准等方面着手,构建我国政府机构的内部控制体系.     

汉代旅舍探析(上)

在先秦与秦朝的基础上,汉代的旅舍制度得到了长足的发展。汉代的旅舍以官营为主,私营为辅。官营旅舍分为邸、传舍、亭传三类。邸主要设于首都,接待来京的诸侯王、郡守及少数族与外国的君长等;因其服务对象的不同,分为国邸、郡邸与蛮夷邸。传舍设于驿道,主要供各类官员使用,间或也接待一些普通人。亭传设于乡下,既接待官员,也可以接受外出的老百姓居住。这三类旅舍基本上不属于商业性的公共设施,而与当时的行政制度紧密相关,实际上是行政制度的派生物。这些旅舍例由政府不同机构的官员负责管理,并且形成了一些内容丰富的管理制度。这种官营旅舍的类型与管理模式,为中国封建社会的旅舍制度奠定了基础。汉代的私营旅舍,西汉时期虽然一直存在,但大规模发展是在东汉时期。它是一种纯商业性的服务机构,颇能满足人们的出行需要。私营旅舍的大量出现,是东汉时期人口流动加剧和工商业发展繁荣的反映。     

汉代旅舍探析(下)

在先秦与秦朝的基础上,汉代的旅舍制度得到了长足的发展。汉代的旅舍以官营为主,私营为辅。官营旅舍分为邸、传舍、亭传三类。邸主要设于首都,接待来京的诸侯王、郡守及少数族与外国的君长等;因其服务对象的不同,分为国邸、郡邸与蛮夷邸。传舍设于驿道,主要供各类官员使用,间或也接待一些普通人。亭传设于乡下,既接待官员,也可以接受外出的老百姓居住。这三类旅舍基本上不属于商业性的公共设施,而与当时的行政制度紧密相关,实际上是行政制度的派生物。这些旅舍例由政府不同机构的官员负责管理,并且形成了一些内容丰富的管理制度。这种官营旅舍的类型与管理模式,为中国封建社会的旅舍制度奠定了基础。汉代的私营旅舍,西汉时期虽然一直存在,但大规模发展是在东汉时期。它是一种纯商业性的服务机构,颇能满足人们的出行需要。私营旅舍的大量出现,是东汉时期人口流动加剧和工商业发展繁荣的反映。     

能岗匹配与岗位设置管理——以高校为例兼析《事业单位岗位设置管理试行办法》

国家人事部对事业单位实施岗位管理制度做出了明确规定,高校是事业单位的重要组成部分。以高校为例,分析事业单位的岗位设置管理,进一步厘清能岗匹配是建立现代大学人事管理制度的必由路径,是消除高校人事管理固有障碍的有效措施,是满足管理人员高层次需要的高效机制,是保持高校管理人力资源配置动态平衡的首选策略,是优化高校管理队伍整体效能的根本保障。     

略论事业单位改革背景下的人事档案管理

结合当前事业单位人事档案管理工作存在的问题分析,阐述了事业单位改革带来的人事档案管理新趋势,提出了事业单位人事档案工作顺应新形势改革创新的对策思考。     

加强高等学校发展党员"公示制"的实践与构想

公示制是新时期高校保证新发展党员质量、保证组织考察准确性等方面的一项重要措施.高等学校在组织实施公示制的过程中取得了显著效果,同时也存在一定的问题.高校党组织应避免"公示决定论"和"公示形式论"两种错误倾向,加大力度、精心组织,建立和完善相应的制度,并将"公示"引入党员教育管理体系,进一步保证党员队伍的质量.     

构建新形势下行政事业单位预算管理模式

预算管理改革是国家建立现代公共预算体系的重大举措.行政事业单位的预算管理是国家公共管理的重要组成部分.规范和加强行政事业单位的财务预算管理,对于向公众提供财务信息,提高财政资金的使用效益,防止和遏制腐败,强化政府的宏观调控能力等都具有重要意义.从财务预算管理改革的重要性入手,剖析了行政事业单位在预算管理方面存在的问题,对优化行政事业单位预算管理的总体思路和举措进行了详细的阐述,对实现行政事业单位预算管理的最终目标是不无裨益的.     

西班牙国家公园管理机制及其启示

中国自然保护区建设发展迅速,但国家公园建设仍在探索中。以西班牙国家公园管理机制为研究对象,概述了西班牙国家公园发展历程及其入选标准的变迁,介绍了西班牙国家公园的发展现状及其类型。从法律体系、管理机构、管理机制3个方面分析了西班牙国家公园的管理体系,指出西班牙为国家公园建立了三级法律体系,总结了西班牙国家公园的确认制度、管理规划制度、财政投入制度、保护制度和公众参与制度。最后,针对中国自然保护区建设的现状,从法律体系的建设、管理体制、规划体系、严格保护和公众参与5个方面讨论了西班牙国家公园管理机制对中国的启示。     

艺术品证券化的法律困境与对策

艺术品证券化本质上是物权法上的按份共有.艺术品证券化可以分为公募证券类、私募理财类两种.我国有悠久的历史文化,有数量庞大、种类繁多的艺术品,艺术品证券化在我国有着巨大的市场潜力.但我国现有的案例并不成功,艺术品证券化面临的法律问题亟待解决.我国应当建立起规范的文化产权交易所,建立起专业的SPV参与制度,成立权威的艺术品鉴定机构和估价机构,规范艺术品私募理财类产品,制订专门的艺术品证券化的法律规范.