社会福利社会化政策的法律规制探讨

中国社会的发展使得社会福利社会化提到了议事日程,而民政工作实务的现状和社会福利立法的理论探索都涉及到政策的定位、政策的原则、政策与现行法律的衔接等相关的问题,这些都需要对此进行法律规制加以保障。     

西方福利思想对中国构建社会福利体系的启示

社会福利思想的发展与社会福利体系建设的实践是互动共存的过程,西方社会福利思想对中国社会福利体系的构建起到了一定的积极影响。在中国快速发展之时,社会保障体系缺少制度约束和法律监管,投资主体单一,保障体系覆盖范围小,缺少社会各界力量支持等都成为发展的阻碍因素,要优化社会福利制度,建立完善的社会保障体系需要借鉴西方的相关思想,做好战略规划,建立多元化投资主体的福利体系,明确投资主体的责任,扩展福利覆盖范围,发挥各种社会组织和社会网络的作用,从而提升全民的社会福利水平。     

我国社会福利发展诉求与政策回应——基于发展型社会福利政策的选择

社会发展的最终目标是社会福利的实现,然而很长一段时间人们仍将发展的内容局限于经济增长,且把经济增长作为衡量社会发展的唯一尺度,忽视社会福利的改善,导致"扭曲的发展"问题出现。正是在这样的背景下,提高社会福利的发展型社会福利政策路径脱颖而出。发展型社会福利政策倡导经济和社会协调发展来解决扭曲发展的问题,实施以人力资本投资为导向的政策,构建发展型社会福利体系,推进城乡基本公共福利服务均等化,实行政府、非政府组织和家庭等福利供给多元化策略,推行社会福利专业化服务模式,从政策视角回应了我国社会福利的发展诉求。     

包容性增长视角下的中国发展型社会福利政策论析

在经历了30余年的改革开放后,中国社会正处于史无前例的社会转型时期,经济体制改革和政府职能的转变深刻地改变了社会福利制度特征与政策模式。2007年以来兴起的“包容性增长”主张以经济发展、社会发展和人的发展的统一促进社会福利,解决社会问题,不同于传统的社会福利思想。发展型社会福利政策理论符合“包容性增长”理念,克服了以往社会福利政策中带有的滞后性、缺少包容性与政府干预短期行为等弊端,从中长期发展的战略角度出发,致力于对社会成员的人力资本投资、上游干预、积极就业和人文关怀,认为经济增长和社会发展是不可分割的,强调发展成果惠及所有社会阶层,努力为社会成员发展构建新的社会福利政策实践模式。     

汉代社会的孤儿救助形式

汉代社会福利诸形式包括对孤儿的抚养救助。执政者多有对“孤”赐帛、赐粟的政策,法律也有关照“婴儿无父母亲属”者的规定,民政事务中的“慈幼”原则也要求“养孤”、“矜孤”。当时民间对孤儿承担了一些抚养责任,而亲族成员的相应行为受到社会舆论的支持。无子的家庭也可以依照法律收养孤儿。这些情形都对维护社会的和谐安定有积极意义。     

我国适度普惠型社会福利制度的建构

适度普惠型社会福利制度是全面建设小康社会的要求。本文分析了适度普惠型社会福利制度的概念,指出它是面向全体国民同时又涵盖社会生活基本领域的社会政策和制度。本文从责任主体的角度分析了影响构建适度普惠型社会福利制度的主要因素,指出在此过程中,政府要在诸多方面承担主要责任,同时要通过政策和制度安排赢得企业、社区、社会及家庭的支持。要建构这一制度,政府责任优先、民众需要导向、企业社会责任的承担、家庭的支持作用、非营利组织及社会福利机构的发展等,都是一些基本的要求。     

和谐社会前景下社会福利有效传递与社会工作发展

和谐社会具有丰富的社会福利意涵,增进社会福利是提升社会成员满意度和幸福感、促进社会和谐的重要条件。从发达国家的经验分析,社会福利政策与社会福利服务之间的相互作用,在增进社会福利、促进社会稳定与发展过程中具有十分重要的意义。而在社会福利传递中,社会工作扮演了十分重要的角色。文章从分析和谐社会的福利意涵入手,以西方社会福利传递为鉴,探讨和谐社会前景下社会福利的有效传递与社会工作发展。     

包容性增长与我国发展型社会福利政策构建论析

长期以来,我国社会福利政策作为经济政策的附庸,呈现出渐进性、保守性的特征。与传统的社会福利思想不同,"包容性增长"注重福利项目的生产性和投资性取向,认为经济和社会是发展不可分割的组成部分,强调发展成果惠及所有社会阶层。"包容性增长"理念从中长期发展战略角度出发,致力于对公民的人力资本投资及上游干预,有利于克服政府短期行为等弊端。具体而言,我国社会福利政策制定前提应向"社会投资"转变,调节重点应向"初次分配"转变,政策过程和政策形式应向"权威化"转变,运营主体应向政府与民间相结合的方向转变。     

社会发展与发展型社会政策

经济发展和社会福利都是社会发展的应有之义,两者的平衡只有在社会发展的整体框架中才能找到。构建中国的发展型社会政策不仅要重视具体的政策思路,更要坚持以公正为基础、以民主为手段、以自由为目的的社会政策原则。     

社会福利:中国社会的建构与制度创新路向

社会福利是社会科学研究与社会政策分析核心概念之一。社会福利观念因世界各国政治制度、经济发展、社会结构和文化价值观念千差万别而形成截然不同的理解。社会福利观念反映现实福利制度安排 ,说明特定时空处境下福利文化及其生活方式的基本特征。中国社会对社会福利的社会建构体现在六个方面 ,它们分别引导着中国社会福利制度的不同创新路向。     

“社会福利社会化”的陷阱——以广州老人院舍为例

踏入21世纪,我国已经迈入老龄化阶段.因此,如何面对及处理日益复杂和严重的老龄化问题势必成为我国构建和谐社会的重大问题之一.国家从1986年开始就一直推进"社会福利社会化"的进程,相关部门自1998年之后也相继出台了多条政策法规,希望能够鼓励社会各力量积极参与到老年人社会福利事业中去.笔者根据福利多元组合理论,对城镇老人院的供给主体进行分析,配以广州为例,从而试图揭示出"社会福利社会化"的政策一方面固然能够使更多经济有余力的老人有机会享受院舍服务;但另一方面却有可能排斥一群缺乏家庭供养、经济能力未必是最差但却无力支付"市场化"价格费用的老人进入老人院的机会.     

补缺型社会福利——中国社会福利制度改革的新选择

以自由主义思潮为理论基础,以维护市场经济正常运转为主要目标,以选择性支付为给付原则的补缺型社会福利制度既满足了社会成员对基本福利的需求,维护了社会稳定,又减轻了政府的财政压力,增强了经济发展的活力。因而应该成为中国社会福利制度改革的目标取向。具体而言,在新型社会福利制度的构建过程中,政府不仅要运用有限的资源构筑一道完善的应对社会风险的安全网,而且要重视家庭和市场的作用,积极引导社会成员从家庭和市场获取社会福利。     

社会选择理论研究综述

社会选择理论作为现代经济学的重要发展成果之一,主要是分析个人偏好和集体选择之间的关系,研究可以对不同的社会状态进行公正的排序或以其他方式加以评价的方法,如投票就是一种重要的社会选择方式,以调和个人价值与集体价值的冲突.该理论不仅适用于政治等公共领域,也适用于文化、体育等社会活动中的选优与排名,对于提高社会决策效率和增进社会福利水平具有重要价值.但该理论并未得到国内学术界尤其是经济学界应有的重视.因此,通过对国内学术界近十年来在该领域的研究状况进行分析,有助于了解现状并推进该领域的深入研究.     

当前社会福利依赖与反福利依赖的社会工作介入研究

福利依赖一直是经济发达的西方福利国家面临并竭力解决的问题。然而在经济欠发达的中国大陆,城市最低生活保障制度已经成为一种福利依赖问题,并开始影响社会公平和效率。文章分析福利依赖的成因,论证社会工作介入反福利依赖的必要性和可能性,探讨和研究社会工作的发展及介入反福利依赖、帮助福利依赖者提高自助能力并回归主流社会的理论与微观手法,努力促进提高社会福利的使用效果,增进经济与社会和谐发展。     

全球化与韩国社会福利的发展

20世纪90年代后半期,韩国经历了被称做福利国家胎动的巨大变化。然而,外汇危机以后,韩国的社会成员面对雇佣不稳定和收入不稳定的情况,失业的危险程度比以往任何时期都要高。全球化的深化对社会福利发展有着复合性的影响。尽管社会福利在发展,但收入不平等与贫困变得更加严峻的原因是多样的。韩国自20世纪60年代以来实施的发展主义战略有明显的局限性,即根据内外情况的变化,发展主义战略不能继续发挥有效的机能。为了从这样的局面中摆脱出来,应当创造出福利与增长的良性循环,并将宏观经济社会发展战略中的社会福利的发展战略具体化。     

广义的社会福利理论及其对公共政策的意义

狭义的社会福利理论认为 ,所谓福利 ,仅仅是经济福利 ,即收入和财富给人们带来的效用 ;个人福利优先于社会福利 ,社会福利是个人福利的加总。广义的社会福利理论则认为 ,人们的福利除了经济福利之外 ,还应包括政治福利和文化福利 ;社会福利是社会中全体个人福利的总和 ,个人福利只是社会福利中的一部分 ,按照系统论整体决定部分的原则 ,个人福利是由社会福利决定的 ,而不是相反。广义的社会福利理论在研究方法论上与当代公共政策理论是一致的 ,在实质上对于我们制定和理解以公共利益为价值取向的公共政策具有十分重要的意义     

试论我国社会福利提供主体的多元化转变

如何既全面又高效地向全体社会成员提供福利服务是目前困扰我国民政部门的一个难题,社会福利提供主体多元化为我们解决该难题提供了思路,符合我国提出的"社会福利社会化"的改革目标.本文主要探讨了社会福利提供主体多元化在我国产生的原因、内在动力、现实意义和作用,以及政府如何来推动这种多元化的发展.     

社会福利行政：概念、特点与功能

基于社会福利行政对于全面推进社会福利更彻底地实现所具有的意义,分析了社会福利行政的相关概念,探讨了社会福利行政的内涵、特点及功能,进而更好地发展社会福利,建设和谐社会。     

社会工作的三维性质

社会工作具有实践、专业和制度三个维度的性质 ,其本质属性是助人。实践的社会工作以社会工作实务的服务、行动和问题———解决助人 ;专业的社会工作以社会工作专业的知识、价值和技能助人 ;制度的社会工作以社会福利制度的理念、政策和项目助人。不过 ,这种区分只是在社会工作的历史发展上有意义。现代社会工作是三种性质社会工作的有机整合体 ,它同时具有实践、专业和制度三个层次的意义。毕竟 ,社会工作的专业化导致了专业化的社会工作 ,社会工作的福利化导致了福利化的社会工作。典型地 ,社会工作已成为现代社会的福利发送体系     

关于社会福利制度的深层次思考

效率和公平是社会福利的两大准则 ,整个人类历史可以说就是一个不断追求效率和公平的历史 ,而其中针对社会弱势群体进行的收入和服务保障更是一个超社会形态的课题 ,是一个关乎人类社会福利的重要问题。针对中国的实际情况 ,本文中所讨论的社会福利制度被限定在“剩余福利模式”上。在对中外社会福利制度的起源及其理论发展进行考察的基础上 ,作者指出 :社会福利的提供应是制度化的政府职责 ,它的实施不仅能有效地保护社会弱势群体 ,还有利于全社会秩序的稳定和经济增长目标的实现 ;在中国目前财政收入相对不足的情况下 ,政府应充分利用社会资源、调动社会力量、推进立法、加紧培育行业组织和非赢利社会组织 ,以达到完善社会福利制度、有效保护社会弱势群体之目的。