统筹城乡 创新发展

统筹城乡社会保障体系的发展,是党的十六大以来中央提出的重大战略决策之一,标志着我党把建立覆盖城乡居民的社会保障体系,纳入了构建社会主义和谐社会的重要内容,全面建设小康社会的重要指标,实现小平同志"三步走"战略的重大举措。也表明社会保障在我国被提升到前所未有的战略     

落后地区实现城乡统筹发展的方式探讨

城乡协调发展,实现共同富裕目标,需要政府更多的引导和支持.落后地区实现城乡统筹发展应该采取"城乡并重"的发展思路,一方面做大做强经济基础,扶持产业成长;另一方面大胆进行制度创新,培育和开辟农村土地、资本、劳动力市场,通过制度创新建立城乡统筹的社会保障制度,加快实现城乡统筹发展,从而实现全面小康.     

天津人的福气——天津社会保障工作综述

2007年以来,天津市社会保障工作以科学发展观为统领,以"人人享有基本社会保障"为目标,统筹谋划、创新发展,取得了显著成就。概括起来,可以归纳为"五个一",即:建立了一套覆盖城乡的社会保障制度体系,形成了一个保障有力、日趋完善的社会保障机制,构建了一个标准化、高效能的社会保障管理服务体系,铺设了一张覆盖全体参保人员的社会保障信息网,发放了一张人人享有     

和谐社会目标下加强农民工社会保障建设的思考

加强农民工社会保障建设,建立健全社会主义社会保障体系是构建社会主义和谐社会的一大要务,是加速城市化进程,统筹城乡社会和谐发展,维护社会稳定,推动社会主义市场经济健康发展的必然要求。当前,在诸多因素影响下,我国农民工社会保障严重缺失。因此,必须加快农民工社会保障建设。     

八面来风

政策时讯人社部:全国基本社保体系2012年有望建成人力资源和社会保障部副部长胡晓义透露,2011年,我国城镇化率已经达到51.27%,城镇化率超越50%这一转折点的出现,表明我国社会保障发展进入到一个新的阶段,要求我们在更高层面和以更大强度加快推进社会保障城乡统筹的步伐。胡晓义说,"十二五"开局之年,在国内外经济形势存在诸多不确定、     

浅谈农村社会养老保险制度的改革与完善

新中国成立后,社会保障制度从无到有,从小到大,从城镇到农村,从城镇职工到城乡居民,从"摸着石头过河"到上升为法律保障,日臻完善。我国是农业大国,农村人口占全国总人口的70%以上,解决好农村养老保险问题就等于解决了中国大部分人的生活保障问题,这对于健全社会保障体系、统筹城乡发展、推动和谐社会建设都具有重大意义。     

“城乡融合”理论视阈下我国的城乡统筹发展

马克思恩格斯从19世纪欧洲的实际出发,正视资本主义条件下城乡关系的对立及矛盾现实,分析了城乡对立的必然性,明确提出消灭城乡对立是一个历史过程,城乡关系最终将由对立发展为"城乡融合"。其基本理论可概括为:城乡关系、缩短城乡距离、消灭城乡对立、发展科学技术、共建共享社会福利。学习借鉴"城乡融合"理论,它在我国城乡统筹发展中的指导作用是:"缩短城乡距离"与缩小城乡差别、"发展科学技术"与"第一生产力"、"共建共享社会福利"与共同富裕。     

能源富集区城乡统筹的主要问题及解决对策

能源富集区城乡关系特殊,城乡统筹的内涵、目标和实现路径均不同于其他地区。当前,能源富集区城乡统筹工作的实质,是依托能源矿产收益谋划和建设了一个庞大的城镇体系并以此为载体进行各类惠农支出,城镇建设与产业发展相分离,政府过多参与了生产要素的配置活动,使能源富集区在城乡统筹方面取得一些成绩的同时也深陷资源诅咒。要实现能源富集区城乡统筹发展,政府首先要强化在防止"荷兰病"方面的宏观管理职能,其次要着力探索能源富集区的"产城一体"、"产城共融"发展模式,最后要设法激活市场在城乡统筹发展中的要素配置功能。     

城乡一体化居民养老天津稳步推进

按照城乡一体化发展,人人享有基本社会保障的目标,天津市委、市政府高度重视民计民生和社会保障制度建设,《天津市城乡居民基本养老保障规定》的实施,在全国率先实现了覆盖城乡和全市统筹的居民养老保险制度,通过逐年加大社会保障投入,稳步提高了职     

关于统筹城乡发展总体思路与举措的探讨

建设社会主义新农村和小康社会是“十一五”时期的重要使命,实施城乡统筹发展是完成这一战略任务的有效和必经途径。城乡统筹发展的总体思路应实施从非均衡到均衡发展的战略,在解决农村现有体制性和结构性矛盾,调整国民经济分配格局、给农民平等发展机会和国民待遇等方面有所突破,形成城乡持续协调发展的长效机制。其举措为:从统筹城乡经济和社会发展入手,通过建立城乡统一的产权制度、户籍制度、就业制度、社会保障制度、教育制度和财税金融制度等,走出城乡分割的体制,才能充分调动城乡经济主体的积极性和创造性,使城乡步入协调发展的良性轨道。     

加快城乡统筹发展,构建浙江城乡一体化新格局

改革开放以来浙江实行了一系列促进城乡统筹发展的政策,统筹城乡发展水平居于全国前列.但是,城乡居民经济利益的二元化突出、城乡社会保障、社会基本公共服务均等化程度不高、城乡投资的差距越来越大,农民市民化还存在很多障碍,社会整合程度低等问题依然存在,成为阻碍城乡统筹发展的瓶颈制约.因此,要以城乡基本公共服务均等化为突破口,深化户籍制度改革、推动农村金融创新、完善农村宅基地的流转机制、协调好行政力量与市场力量的关系,加快推进城乡一体化.     

论社会保障发展中的七大关系——基于社会公平的视角

当前,我国社会保障发展中存在七种"矛盾"关系,包括社会保障制度的层次构成关系、社会保障中的群体利益关系、社会保障覆盖面与保障水平的关系、农村社会保障与城市社会保障的关系、社会保障整体发展与区域发展的关系、政府和企业与个人的权责义务关系、物质保障与制度保障的关系.我国社会保障制度发展的重点、方向和思路应当是:以扩大社会保障覆盖面为工作重心,以加快建立基础保障型的社会保障体系为目标,关注弱势群体生存能力的提高,优先发展农村社会保障,在平衡区域公平的基础上实现社会保障的整体发展,以"有差别的统一模式"协调城乡社会保障的发展,在发展物质保障的同时努力推进制度保障,以实现社会保障的持续发展和社会公正的最大覆盖.     

我国城乡社会保障一体化机制之构建

社会保障作为最基本的民生问题,是人民群众关注的焦点。目前,我国社会保障正处于典型的二元结构时期,建立和完善城乡一体化的社会保障体系,有利于全面小康社会的建设,有利于城乡二元结构矛盾的解决,也有利于社会主义和谐社会的建设。目前,我国城乡社会保障依然存在社会保障制度不平衡、出资主体责任不明确、管理体制上存在障碍等问题。其中我国二元经济社会结构是导致城乡社会保障不平衡的根本原因,公共财政收支结构上的不合理是导致城乡社会保障水平不平衡的关键,城乡居民社会保障观念的不同是导致城乡社会保障差距不断扩大的重要因素。因此,必须构建我国城乡社会保障一体化的机制,并实行以下政策:打破城乡社会保障体制的二元结构,实现劳动力资源配置市场化;建立健全社会保障法律、法规,明确社会保障出资主体的责任;完善社会保障机构;创新社保基金管理模式;拓展渠道筹集社会保障资金。     

农民工社会保障地位的边缘化和未来发展趋势

建立健全社会保障体系是我国构建和谐社会的客观要求.改革开放30年来,城市农民工从无到有,在我国城市化、工业化发展中起了很大作用,但由于受户籍制度和城乡二元体制的影响,农民工的社会保障严重缺乏,这不利于我国经济发展和社会的稳定,建立城市农民工的社会保障制度迫在眉睫.目前,可以借鉴国外社会保障制度建立的历史经验,结合我国城市农民工的确实际情况,遵循"轻重缓急、循序渐进"的原则,采取分类、分层的方法,优先建立城市农民工迫切需求的工伤、医疗、养老、失业和最低生活保障制度.随着改革开放的进一步发展,我国市场经济的完善以及城乡二元社会结构的彻底废除,暂时、过度性的城市农民工社会保障制度,必将会被一元化的社会保障制度所取代.     

和谐社会目标下加强农民工社会保障建设的思考

加强农民工社会保障建设,建立健全社会保障体系是构建社会主义和谐社会的一大要务;是加速城市化进程,统筹城乡社会和谐发展,维护社会稳定,推动社会主义市场经济健康发展的必然要求。当前,在诸多因素影响下,我国农民工社会保障严重缺失。总体上还存在着制度、法规不健全,管理机制不完善,政策措施不执行,保障资金筹措难等问题。建立农民工社会保障体系是一项庞大而复杂的系统工程,需要从以下几方面做好工作:转变观念,正确认识建立农民工社会保障的必要性;加快制度改革步伐,努力消除制度性障碍;完善劳动法律体系,加大劳动执法力度;多方筹措,扩大社会保障资金来源渠道;结合农民工特点,建立多层次的社会保障体系。     

韩国新村运动与我国统筹城乡发展之比较

韩国新村运动是上世纪70年代初开展的一项旨在改变农村落后面貌的乡村建设运动,它为我国当前统筹城乡发展积累了宝贵经验。比较看,当前统筹城乡发展还仅限于城区-郊区一体发展,理论研究和实践都基于农牧民失地与人口迁徙,而且农民"被城市化"后又引发新的二元结构,未能从根本上系统解决"三农"问题。借鉴韩国新村运动的实践经验,我国现阶段必须以合作化为突破口统筹城乡发展,重点转变公共行政理念、加强土地生态重整与修复、建设无疫病生态产业区、注重现代文化引领、加强农村民主政治建设,切实保障农民在合作社组织中实现自治,农业在新产业形态中一体化发展,农村在产业发展的内在动力驱动下实现新型城镇化。     

新发展观与全面建设小康社会

马克思主义的理论品质是与时俱进,"三个代表"重要思想是对马克思主义的创新。中国共产党以"三个代表"重要思想为指导,在中国发展实践的基础上提出了新的发展观,即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。     

统筹城乡发展的科学内涵

统筹城乡发展是全面建设小康社会的重要任务。政府是统筹城乡发展的主体,这意味着既不是城市统筹农村,也不是农村统筹城市,而是非城市、非农村的政府统筹。城乡关系是统筹城乡发展的客体(对象),即包括城乡空间、城乡产业和社会进步三个层面组成的有机整体,其中,核心是统筹城乡社会进步。统筹城乡发展的理念是实现城乡机会平等,消除制度歧视成本,增加农民收益。     

城乡统筹在县域医疗卫生服务体系改革中的演绎——以陕西省榆林地区为例

城乡统筹发展理论是打破城乡二元结构的核心动力。因此,基于城乡统筹的视角描述县域医疗卫生服务体系改革的现实基础以及问题,并且分析县域医疗卫生改革与城乡统筹理论的相互作用机制,以陕西省榆林地区为例说明城乡统筹在改革中的初级经验与成效,既有利于我国县域医疗卫生服务体系改革的对策研究,也丰富了城乡统筹的理论与实践内容。     

探索中国社会保障体系的城乡整合之路

本文以社会保险制度为重点,对我国社会保障体系城乡整合的基本模式与实现途径进行了探讨.根据国际经验与我国国情,作者将未来我国城乡整合的社会保障模式设计为一种"有差别的统一模式".按照这一模式,进城务工农民与乡镇企业(小城镇)职工应逐步和城市企业职工实行统一的社会保险制度;作为社会保险基本项目的养老保险的第一支柱--保障最低生活水平部分与医疗保险的大病统筹部分应渐次过渡为全民共享项目;至于以上两大项目的其他部分,以及社会保险的其他项目,如失业、工伤等,可依城乡职业的不同特点而在制度形式上保持一定的差异.