在粮食主产区进一步推进粮食市场化改革的思考

一、粮食市场化改革的目标及实现目标所需具备的条件粮食购销市场化改革是一个长期的过程,其目标就是要通过发挥市场和政府这“两只手”的作用(市场在粮食生产和流通中起基础性作用,政府起补充和调控作用),增加农民收入,减轻财政负担,提高企业效益,实现粮食产业的稳健发展,有效保障国家粮食安全。要实现粮食市场化改革的目标,需具备三个基本条件:     

加快国有粮食企业改革的一条思路——关于积极推动产销区共同组建粮食集团的思考

粮食主产区国有粮食企业改革是粮改的难点。笔者认为,创造条件,积极推动产销区共同组建粮食集团,是加快粮食主产区国有粮食企业改革,将我国粮食企业做强做大,提高企业竞争能力的有效途径。     

新政策面临的新问题——对1998年以来粮食收购条例的变化及存在问题的透视

2001年8月,温家宝副总理在全国粮食工作会议上提出“放开销区、保护产区、省长负责、深化改革”新的粮改政策。新政策使粮食流通体制改革向市场化方向又迈进了一步,无疑是对1998年6月国务院颁布的以“三项政策、一项改革”为主要内容的《粮食收购条例》(以下简称条例)的进一步完善。但笔者认为,所谓的新政策仍是过渡性政策。新政策并不能解     

浙江粮改第一年农户粮食生产与结存怎样?

2001年是浙江省取消粮食定购任务、放开粮食市场和价格,实行粮食购销市场化的第一年。为了及时了解粮改一年来,全省农户粮食生产与结存情况,浙江省农村社会经济调查队对2700户农村住户进行了调查,结果表明,浙江省农户的粮食生产和粮食结存水平继续保持稳定,粮食安全系数比较高。     

粮食流通体制改革:何为大思路——粮食流通体制改革面临的主要问题与政策取向

长期以来,粮食问题一直困扰着我 国经济的发展,粮食流通体制和政策也几经变革和反复。1998年开始的新一轮粮食流通体制改革已历时4年,应该说取得了一定成效。但勿需讳言,新一轮粮改进展并不十分顺利,其绩效远没有人们期望的那么明显,改革的政策效应也在减退;一些老的问题没有得到解决,新的矛盾、新的问题又出现。下一步粮改究竟如何深化和完善?社会各界都在思考。本文试图从当前粮改的问题分析入手,对粮改的政策取向与选择作些探讨。 一、当前粮改面临的主要问题     

把握粮食市场化改革与粮食安全的内在统一

市场化是我国粮食流通体制改革的总趋势.作为已经实行粮食购销市场化改革的福建省,其粮食安全问题如何解决?本文旨在强调要在把握粮食购销市场化改革与粮食安全内在统一的基础上,考虑粮食安全战略,并对此进行分析.     

粮食市场化改革的问题和政策思考

经过十多年的粮食市场化改革 ,粮食已经基本上从“口粮”的约束中走了出来 ,但同时也出现了一些新的矛盾和问题 ,如何进一步提高粮食市场化的程度 ,粮农如何通过粮食生产来增收 ,如何在市场化的条件下保证粮食长效供给等等 ,都需要在下一轮粮食市场化改革中予以解决 ,笔者在此谈一点粗浅的看法。一、粮食市场化过程中存在的问题从表面看 ,经过十多年的粮食市场化改革 ,好像现在粮食市场化的程度已经很高了。因为生产粮食、销售粮食、加工储存粮食都是农民自己的事 ,都由市场来调节 ,其实这是一个假象 ,粮食市场化改革仍没有完全到位 ;粮食产…     

关键在哪里?——对粮食流通体制改革的深入思考

1998年 4月开始实施的以“三项政策 ,一项改革”为重点内容的新一轮粮食流通体制改革 ,经过各级政府和有关部门两年来的共同努力 ,改革在促进粮食生产、保护农民种粮利益、实现粮食收购资金封闭运行、加快国有粮食企业自身改革、遏制企业亏损大量增加、调整粮食种植结构和品种结构等方面取得了明显成效。但是随着粮食流通形势的变化和改革的进一步深入 ,粮改过程中也遇到一些难以解决的问题 ,特别是粮产区普遍感到粮改进一步深化所面临的困难越来越大 ,改革的压力也越来越重。尤为突出的问题是 :按保护价敞开收购农民余粮的政策已难以真正落…     

粮食购销市场化改革后粮食安全与农民增收问题研究

粮食安全与农民增收是国家粮食价格政策的主要目标,2004年粮食购销市场化改革后,我国粮食安全和农民增收的状况出现了较大的变化,理论和相关数据证明粮食购销市场化改革后我国粮食安全和农民增收问题得到较大的改善,但农民增收还不十分稳固,粮食安全还存在新的隐患。对此,一是坚持农业产业结构调整,增加农民收入;二是加强粮食主产区农业基础设施建设,降低粮食生产的自然风险和生产成本;三是以推进国有粮食企业改革为契机,积极发展粮食产业化经营。     

完善粮食流通体制的若干思考

通过分析现行粮食流通体制的主要内容 ,即粮食购销体制、粮食经营管理体制和粮食宏观调控体制 ,指出粮食流通体制中存在的缺陷和矛盾 ,相应地提出 4条措施 :(1 )统一认识 ,认真贯彻落实粮改精神 ;(2 )完善粮食购销制度 ,把保护价建立在市场调节机制基础上 ;(3)加快国有粮食企业改革步伐 ;(4)完善粮食宏观调控机制 ,积极推进粮改     

反思粮改立求务实——关于粮改经验教训的总结

１９９８年开始的新一轮粮改一度引起了很大的争议,并在实际运行中遇到了不少难题。 ２０００年初以来,国务院在总结两年来的经验教训的基础上,对粮改方案做了较大调整完善。一是提出要进一步拓宽粮食购销渠道,加大粮食购销企业改革力度。经县级以上工商行政管理部门批准的用粮企业、粮食经销企业和私营、个体粮商,可以到农村集贸市场批量购销粮食──这等于放开了粮食收购。二是适当扩大粮食风险基金规模（８０亿元）,主要用于粮食产主区,如果部分地区由于财政困难,其新增负担可通过向中央财政借款解决。三是在 １９９９年增加 ５…     

推进粮食流通体制改革突破的关键

自去年４月底全国粮食流通体制改革工作会议以来，在各级政府和有关部门的共同努力下，粮食流通体制改革已取得初步成效，市场粮价有所回升，低价粮源减少，国有粮食收储企业大幅度亏损的势头得到遏制，亏损额有所下降。但这些效果离粮改所要达到的目标还相差甚远，粮改工...     

当前粮食流通体制改革中不容忽视的若干问题

1998年开始的粮食流通体制改革,是上一届政府组建后出台的第一项重大改革方案。当时,国有粮食企业严重亏损,中央财政、地方财政及银行不堪重负,粮食流通体制的确到了“非改不可、不改不行、刻不容缓”的地步。回顾当年的粮改,初衷是好的——欲达到国有粮食企业减亏、中央和地方财政减负、理清中央和地方的粮食责权关系、保护粮农利益的目的,但由于粮改政策本身的缺陷及政     

粮改:长江中下游七省市的调查

1992年11月,国家计委派遣三个小组分别赴湖南、湖北、安徽、江苏、江西、浙江和上海七省市,就放开粮食购销和价格的有关情况进行了调查研究.调查期间,听取了计委、体改、粮食、农业、统计等部门关于粮改情况的介绍,深入到粮改试点地区进行了实地调查,参观了部分粮食批发市场、粮油集市贸易和粮店,并走访了一些乡镇和农户.现将七省市粮改的具体作法、群众的意见与我们的思考报告如下:背景与方案一、粮改背景近几年来,粮食生产持续丰收,"卖难、储难、调难、运难"现象交替出现,传统的粮食购销体制已严重影     

新形势下我国粮食宏观调控面临的三个难点

随着市场经济和粮食市场化的发展,影响我国粮食市场波动的因素越来越多,也越来越复杂,国家粮食宏观调控面临着新的挑战,存在着诸多难点.如何综合运用其他经济调控政策对粮食进行调控;如何协调国家粮食宏观调控目标,在不同时期对调控目标进行科学取舍、有所侧重;如何运用市场化手段来实施调控政策,已成为新形势下国家粮食宏观调控面临的三个难点.分析研究这些难点,有助于进一步完善国家粮食宏观调控政策,从而促进粮食生产稳定发展和市场稳定.     

关于粮食产区国有粮食企业产权制度改革的思考

流通环节的国有粮食企业,一直在国家对粮食的宏观调控中起着重要作用,然而在多年的改革开放与市场竞争中,国有粮食企业积累了很多问题,面临着生存与发展的严峻挑战。国有粮食企业要走出困境和走向市场,必须进行彻底、有效的产权制度改革,但这种改革应坚持这样两条原则:一是国有粮食购销企业与国有粮食仓储企业的产权改革形式应有所不同;二是产权改革既要实现市场化功能又要兼顾政策性功能。为此,本文为这两类国有粮食企业设计了产权改革模式,按照这种产权改革模式,改革后的国有粮食企业可具有经营活力和发展活力,同时又能为实现国家对粮食进行宏观调控的目标而发挥积极作用。     

推进粮食流通体制改革需要认真关注的三大难点

推进粮食流通体制改革需要认真关注的三大难点文／河南省粮食厅鲁晓东党的十四大以来，在我国整个经济体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，作为经济体制改革重要组成部分的粮食流通体制改革经历了一个复杂的反复过程，改革的市场化目标受挫。尽管社会...     

粮食购销市场化改革对粮食主产区的政策效应

2001年3月以来,我国粮食主销区相继取消粮食定购任务,粮食购销价格全面放开。就其内容而言,此次改革是中国粮食流通制度变迁中具有真正意义的市场化改革。虽然粮食主产区仍保留定购任务,但主销区的市场化改革必将对主产区原有的粮食产销模式产生深远的影响。一、粮食购销市场化的政策机制 自1992年我国提出“粮食商品化、经营市场化” 的粮食流通体制改革方向以来,粮食购销体制开始由“双轨制”向“布场化”转轨。20世纪90年代出台的一系列政策措施虽然对保护粮农利益、搞活粮食流通起到了一定的作用,却也伴随着“卖粮难”、“地区封锁”、“打白条”、“压级压价”、“拒     

政府与市场化供给

作为制度范畴的市场化可以被看作一种“资源”，因而它在达到人们的目标时也可能出现稀缺或不足。本文着重探讨政府行为与市场化供给的关系，认为在我国现阶段影响市场化供给的最为关键的因素是政府推进市场化的意愿和能力，政府改革是整个经济改革的关键。     

粮改如何深入进行下去?——对深化吉林省粮食流通体制改革的思考

自1998年上半年开始的以实施“三项政策,一项改革”为主要内容的新一轮粮食流通体制改革,经过各级政府的共同努力,取得了明显的成效。但是,随着近年来粮食流通形势的变化和改革的进一步深入进行,也遇到一些难以解决的问题,这对于吉林这个粮食生产大省和粮食经营亏损大省来说,深深感到深化改革所面临的困难越来越大,压力也越来越大。在新粮改政策运行中遇到的突出问题是：按保护价敞开收购农民余粮的政策已难以真正落到实处;在粮食供大于求,市场粮价持续下跌的形势下,国有粮食收储企业按保护价收购的粮食难以顺价销售,导致库存积…