政府购买服务的制度选择及治理效果:项目制、单位制、混合制

治理研究的核心是要确定和解释不同治理模式的制度特征及效果差异性。本文聚焦特大型城市中政府购买社区公共服务领域的制度安排,以上海、广州、香港为例,界定了这一社会治理领域的3种模式:项目制、单位制、混合制。以项目制为特点的上海社区公益购买服务计划以具体的项目作为购买服务的标的,由社会组织竞标承接特定的服务项目,该模式可以促进社会组织的发展,提供专业的有针对性的服务。以单位制为特点的广州社区公共服务是以在各个街道设立家庭综合服务中心为基本做法,这一模式努力提供基础性的公共服务,对社会组织设有较高门槛,为获得支持的社会组织提供持续性支持,唯社会组织发展缺乏专业分化。以混合制为特征的香港模式针对不同人群设立了提供基础性服务的中心,也针对特定需要设立了项目,提供了较全面的专业服务,较好地促进了社会组织发展。     

单位制向社区制的回归——中国城市基层管理体制50年变迁

中国城市社会控制方式的转型,在２０世纪上半叶主要是从传统社区向法定社区(市政层级)演变,在２０世纪下半叶则经历了一个否定之否定的过程,先是由以法定社区为主转向以单位体系为主,然后又开始由单位制向社区制回归。１９４９年以后城市社区与单位的关系,大体上可分为三...     

风险社会背景下城市社区社会管理体制创新的方向与对策——基于宁波海曙区“社区警务e超市”社区管理绩效的视角

社区社会管理体制的创新,是风险社会背景下城市风险有效防范和管理效能全面提升的关键.文章从一个案例模式管理的现实绩效出发,反推体制创新的过程和绩效提升重点,以社区警务社会管理为切入点,对风险社会背景下城市社区社会管理体制创新进行审视.在对宁波海曙区警务e超市对社区社会管理绩效改善重点和有益启示分析的基础上,确立社区社会管理体制创新的方向应该是立足问题导向,强化社区基础地位,依托信息手段并强化理念创新的实践指引.未来社区社会管理体制创新的总体思路,应该是从能力提升的角度坚持一个涵盖治理与权利实现的核心,具体思路需要在五个方面进行转变,以外在推进机制和机构改革促使新型管理格局的形成.     

从“政府管制”到“社区治理”——我国城市基层社会管理体系的完善与创新

2月19日,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话,提出要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系,把人力、财力、物力更多投到基层,努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作,强化城乡社区自治和服务功能,健全新型社区管理     

城市社区流动人口管理体制创新研究——以广东省为例

创新城市社区流动人口管理体制,是当前完善流动人口服务管理的重点领域和重要平台。广东省近年来在社区流动人口管理体制创新方面进行了积极的探索,取得了一定成效,初步实现了流动人口属地化管理、信息化管理、服务型管理、协作型管理。但是,与社会经济发展和人民群众的期望相比,仍然存在着一些问题和不足,因此,需要进一步加强城市社区流动人口管理体制创新,科学配置职能、合理设置机构、明确划分责权、不断完善法制、健全运行机制。     

农村基层社会管理体制的历史沿革

十八届三中全会提出将"创新社会治理体系"作为全面深化改革的重要任务。农村基层社会管理体制作为社会治理体系的组成部分,其历史沿革与社会治理的发展有着密切联系。本文通过梳理农村基层社会管理体制的演变脉络,分析其运作的内在逻辑,以期为创新我国社会治理提供些许思路。     

我国城市社区管理体制的演变历程

随着我国社会主义市场经济体制改革的逐步深入,在理论方面,许多学者通过借鉴国外社区管理理论,结合我国具体国情,从不同角度对社区管理进行了探讨。梳理总结我国城市社区管理体制的演变历程,是全面深化我国现阶段城市社区管理体制改革与创新的基本要求和基础性环节。     

社区社会组织参与城市社区治理研究

随着社会组织作为和谐社会建设中的重要社会力量,城市社区管理也迫切要求社会组织的参与,然而社会组织参与城市社区管理过程中仍然存在参与意识欠缺、相关法律缺位、主体地位不明晰、管理系统不健全等问题。根据和谐社会建设的目标,提出社会组织参与城市社区管理和谐互动模式,完善法律法规、加强合理规划、加强自身建设、健全监管机制等是社会组织参与城市社区管理的对策选择。     

浅谈我国社会建设的目标变迁

党的十七大报告关于社会建设"五所"目标的提出,主要着力于全国范围内改善民生与社会建设的全局,是"放之四海而皆准"的最低民生标准。随着经济社会的发展,在发展水平较高的东部沿海地区,尤其在"三大经济圈"地区,在总体实现"五所"要求的基础上,地方政府可结合当地的实际情况,在教育、分配、医疗、社保、住房等民生方面提出更高的要求,实现社会建设的目标由"五所"到"五有"的转变。     

行政化与去行政化：我国社区管理主体的变迁

一种社会管理体制中的主体定位和职能划分的不同,决定了体制中各个主体间关系的不同,而主体间的不同关系是不同社会管理体制的根本性区别。     

网络治理：我国城市社区管理的新模式

20世纪90年代以来，西方社会的政策网络研究与治理理论相结合，产生了网络治理流派。本文以现有中国城市社区管理的现状入手，通过对网络治理的内涵和特征进行描述，进而研究了社区网络治理在中国城市社区的实践分析，以及当前实施社区网络治理必须解决的一些问题，最后得出在我国实施社区网络治理应该分阶段进行的结论。     

浅谈社会管理创新:从社会管理到社会自由

社会管理创新就是对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革,建构新的社会管理机制和制度,以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新的目的在于使社会能够形成更为良好的秩序,实现一定历史时期的社会正义,达致社会自由。     

我国亟需推进社会管理改革

<正>一、社会管理迫切需要进一步改革随着社会主义市场经济的建立和完善,单位人越来越少,社会人越来越多,就业和收入分配体制发生深刻变化,传统的单位制社会管理已经不     

社会管理体制的创新思路

社会管理体制机制创新,是指运用现有的资源和经验,运用现代管理理念、技术、方法和机制等,对现有管理模式及相应的管理方式和方法进行改革,建构新的社会管理机制和制度,以实现社会管理体制创新目标的活动和过程。创新社会管理体制机制,做好社会管理工作,促进社会和谐稳定,既是社会发展的基础,又是全面建设小康社     

从社会管理到社会治理的进步

社会治理作为国家治理体系的提出,对于解决我国社会发展中出现的新情况、新问题具有更加切实可行的意义,是社会管理领域的进步,社会治理的提出顺应了时代发展的要求,无论从服务理念、促进民生等方面都比传统的社会管理更能体现其优越性。     

社会管理创新中的城市社区社会服务能力生成路径

刨新社会管理，重心在基层，基础在社区。社区是社会活动的基本载体，实施社会发展与民生改善计划，社区是最基础的行动单元。社会管理本质上是对人的管理和服务。“管理不是目的，而是手段，服务才是根本”。社区，作为人们在一定的地域内形成的区域性生活共同体，是公众日常生活中不可或缺的综合性基础机构。长期以来，社区承担着促进居民参与自...     

城市基层社会管理体制改革的实践及理论分析

改革城市基层社会管理体制不仅是加强国家政权建设和社会管理的一项重要内容,也是满足公民日益增长的公共服务诉求的一种必然选择。近十多年来,我国城市基层社会管理体制改革取得了很大成绩,许多专家学者也对此进行了比较深入的研究,笔者力图根据我国城市基层社会管理体制改革的实践,并以国家力量和社会力量为基础建构一个二维四限图,来描述可供选择的城市基层社会管理体制改革的制度选择空间集合,同时对我国城市基层社会管理体制改革的公民社会、政权建设、社会网络研究路径进行分析评价。     

解决我国城市社区公共服务问题的对策研究

随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，社区在维护社会稳定、保障社区居民的基本生活和权益以及便民利民服务等方面发挥着越来越重要的作用。因此本论文通过调查研究，客观理性的看待目前我国城市社区公共服务的现状和存在的问题，并通过归纳和分析，试图探讨并寻找能适当解决城市社区公共服务问题的途径和新视角。     

当前我国社会管理创新的基本趋势

当前和今后一个时期,加强和创新社会管理的基本趋势,要实现从片面重经济建设轻社会管理,向更加重视社会管理和经济社会全面协调发展的转变,从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理的转变,从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调的转变,从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理的转变,从简单重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用的转变。