论深化农村集体产权的现代化改革及其法治保障

深化农村集体产权的现代化改革是把我国建设成现代化国家不可或缺的方面。农村集体产权的改革经验表明：深化农村集体产权改革应当遵循将农村集体所有制的制度优势转化为国家对农村社会治理体系和治理能力效能的规律、适应农业现代化的发展规律、适应市场经济的规律、实现农民共同富裕的规律。深化农村集体产权改革应当坚持改革与法治相伴而生、同步推进，坚持以法治推进农村集体产权改革，在农村集体产权改革中完善对集体产权改革的法治保障。从科学立法、法治政府和严格执法、公正司法、法治监督、法治社会和全民守法等多个法治维度全面实现对农村集体产权的法治保障。     

农村集体产权制度改革理论基础与困境摆脱——基于国内文献的分析

农村集体产权制度改革是化解乡村经济社会发展不平衡不充分问题的重要突破口。通过文献分析法研究发现,产权改革效率论、农村集体经济发展论、农村集体资产可持续管理论以及农村高质量脱贫论是农村集体产权制度改革的理论基础。全面推进农村集体产权制度改革在界定农村集体资产完整权能、推进农村集体资产股份合作制改造以及实现农民与集体经济组织共享式发展等三方面存在难点,也面临农民主体性缺失、基层干部的改革认识和动力不足以及财政经费支持力度不大的制约因素。解困之道在于加大对农村集体产权确权的政策支持力度、规范农村集体资产股份合作制、提升新型集体经济高质量发展能力以及构建农村集体产权改革深化的保障机制。未来研究需要在农村集体产权改革理论、改革利益相关者、改革效应、立法和政策创新方面进一步深化与拓展。     

共同富裕作为国家建设目标的历史逻辑与运作机制——以农地产权创新为例

新中国成立以来，党中央根据国家建设的总目标及其战略安排，不断创新我国农村土地产权制度，对共同富裕建设事业取得阶段性成就产生了深远影响。研究表明，这条中国特色的共同富裕建设道路，其中隐含的历史逻辑是：创建农村集体产权支持工业化，为共同富裕奠定基础；建立完整工业体系后，开展两权分离改革，确立农村基本经营制度，发展农村经济；在工业化发展到相当程度后，深化农村集体产权改革，推动城乡协调发展，振兴乡村。其所依赖的运作机制主要有：开展社会主义教育，整合价值观；对比今昔利益体验，激发支持动力；发挥合作社优势，推动共同发展；党的引领担当，保障决策科学及实施。这一思考，能够对推进共同富裕建设在新时期取得实质性进展，尤其是处理其中的“坚持和巩固什么、完善和发展什么”重大政治问题提供理论启发。     

农村集体产权制度改革综合评价及障碍因子分析

基于改革政策目标,从产权能力完善、集体经济发展和农民权益保障三个方面,运用熵权TOPSIS法和障碍度模型,对中国30个省（区、市）2014—2021年的农村集体产权制度改革进行综合评价和障碍因子分析。研究发现：中国农村集体产权制度改革水平总体呈平稳上升趋势,区域间呈现“东高西低”的特征,各地区改革水平的差距呈逐步缩小态势;各省（区、市）农村集体产权制度改革的主要障碍因子是农业机械化水平、家庭农场发展水平、农村市场化程度、集体经营收入水平、集体经济组织管理能力和农村居民财产性收入占比,基本属于集体经济发展维度,表明农村集体经济发展水平与改革规划目标仍有差距,还需进一步提升集体产权改革的经济效能。     

我国农村经济体制改革的成功起步、理论蕴含和现实启示---兼论乡村振兴中的产权改革问题*

中国农村经济体制改革起步于家庭联产承包责任制改革。人民公社“一大二公”体制束缚了农民的主体性，阻碍了农业生产力的发展，而家庭联产承包责任制极大解放和发展了生产力。农村改革成功起步蕴含着宝贵的经验和深刻的理论，对深化农村改革乃至整个中国改革具有重要的导向意义：调动农民的生产积极性是解放和发展农业生产力的根本条件；调动农民生产积极性的根本措施在于落实和尊重农民的主体地位；确立农民主体地位的根本在于确立农民产权主体地位，农业生产资料产权清晰化的实质就是落实农民产权主体地位；要根据不同历史条件创造落实农民产权主体地位的不同形式，“三权分置”改革可以实现产权清晰化、农民主体地位、公有制三者的统一，有利于促进乡村振兴和新农村建     

农村集体产权股份合作制改革的逻辑、进程及意义——基于广东省佛山市南海区的案例分析

农村集体产权制度改革是深化农村改革的重要内容,实施股份合作制是农村集体产权改革的重要方向。基于制度变迁视角,通过对南海区集体产权改革实践的分析发现,农村股份合作制改革作为一种诱致性制度变迁,传统产权矛盾是其内在根源,外部利润刺激是其诱致因素。农村股份合作制的改革目标在于解决集体土地所有者、承包者、经营者之间,以及国家、集体、农民之间在土地增值收益上的分配矛盾,改革重点是在明晰集体产权和集体成员身份的基础上,通过折股量化确认村民的股权和收益权。股份合作制改革不仅促进了农村生产实体和劳动实体的转变,实现了经济合作的"再集体",更强化了村社共同体意识,提升了村民的凝聚力,因而具有经济发展和社会聚合的双重意义。     

农村集体产权制度改革：生成逻辑、政策意蕴和实现方略

农村集体产权制度改革作为乡村振兴战略重要制度供给,在促进农村集体经济发展方面发挥重要作用。以农村集体产权制度改革生成逻辑为线索,由农业合作化争权、承包责任制还权到农村集体产权制度改革赋权的产权强度演变历史逻辑,决定了中国农村集体经济从产权模糊走向产权明晰的转型过程,并解析农村集体产权制度改革在政策理论意旨、政策实施目标、政策推进手段等方面的政策意蕴。在农村集体产权制度改革框架下,发达地区与欠发达地区具有不同的改革方向,一方面着重解决改革成果合法性、集体资产管理有效性、集体经济组织自主发展及乡村治理效能等农村集体产权制度改革过程中所面临的问题,另一方面通过法律手段完善改革成果合法性、加强集体资产管理、培育“自主发展型”集体经济组织和提高村庄治理效能等方式来深化农村集体产权制度改革的方向。     

农村产权改革与精准扶贫的链接机制和模式探析

具有普惠性质的农村产权改革与专注于地方脱贫及农村发展的精准扶贫具有广阔的链接空间。一方面,农村产权改革通过自身具备的核心要素和保障功能,为精准扶贫营造了产权明晰、数据共享、制度供给的良好氛围,是精准扶贫得以顺利实施和深化的内在必要条件。另一方面,精准扶贫配置型资源下沉和权威型资源供给,使产权改革的内在动力得到补充和增强;以组织载体培育为核心的市场化路径的形成,同时也解决了农村产权改革的路径深化问题,为农村产权改革提供了空间。目前较为典型的农村产权改革与精准扶贫的链接模式有:集体资产收益型链接模式、购买服务型链接模式、承包经营权流转获利型链接模式、产权抵押贷款型链接模式等。对链接模式进行研究,能够更深入地理解农村产权改革与精准扶贫的内在切合性,为两者的协同发展提供有益参考。最后建议从完善链接机制的理论支撑、构建风险防治机制、建立收益公平分享机制三方面来保障两者的有效链接,以此来破解"三农"难题,以实现精准脱贫、乡村振兴的综合目标。     

关于深化产权制度改革的探讨

深化产权制度改革，已成为当前国有企业转换经营机制的关键。本文对产权的基本理论进行概括分析，并结合我国十几年的改革状况及存在问题，论述了深化产权制度改革的必然性和紧迫性。在此基础上，对我国深化产权制度改革的实际操作进行了探讨，并提出了建立在国有制基础上的国有资产产权管理与经营体系模式。     

农村集体产权改革与农村社区腐败治理机制建构

农村集体产权改革的根本目的是保护农民集体权益,赋予农民更多财产性权利。近年来农村社区腐败不断侵蚀农民集体权益,与产权改革的目的呈现冲突。农村社区腐败治理问题需要放置于农村集体产权的改革与变迁中进行理解,特别是从基础性的产权治理入手来进行探究。当前,最为典型的表现就是,农村集体产权制度因集体产权归属不清、责权不明和保护不严等,使得农村社区治理逐步陷入缺乏合理有效产权支撑的困境,突出表现为社区居民与集体经济组织成员、社区“两委”与集体经济组织、社区利益分配与集体经济主体缺位之间的矛盾。下一步,伴随全国农村社区建设工作的积极推进,农民财产权的保护成为农村社区矛盾解决的重点,农村社区腐败治理的关键,就是要确保农民集体有效行使集体土地所有权,重点从明晰产权主体、实施政经分离、完善赋权增能等三个方面着手,通过采取强化农村集体经济组织监督机制、规范农村集体资产管理运行机制、创新农村集体组织成员参与机制等,有效建构起预防和治理农村社区腐败的长效机制。     

从农业社会主义改造的经验教训谈我国当前农村改革的方向

分散的小规模农户家庭经营体制已经成为农村生产力发展的桎梏，集体资产所有权缺位损害了集体资源应有的对集体事务的推动作用及公共设施的改善，现行承包制把土地资源隔离在市场之外，迟滞了现代化的进程和速度；农村土地必须通过市场进入流转，农业规模经营才能从根本上解决；只有实行土地农民、集体共有制，才能使土地资源走上产权清晰的长治久安轨道，才能使农村的改革与城市同步并全面振兴农村经济。     

农村集体资产产权改革何以稳妥进行——以上海松江农村集体资产产权改革为例

在市场经济条件下,需要不断地明晰集体资产的产权,完善各项权能,激活农村各类生产要素的潜能,改善集体经济的运营机制。松江农村集体资产产权改革以股份合作社的形式,采取农龄和土地份额相结合的配比方式,将全部资产量化到人,既保证了集体资产的共有性质,又保障了集体成员的个人收益和实现形式。还有效规范了集体资产的经营权,确保了集体资产的保值和增值,妥善地处理了其中所蕴含的各种关系。集体资产产权改革具有一定的基础性和优先性,是提高集体资产经营效率的重要保障。     

我国农村产权改革亟需"政企分开"

我国农村产权改革本质上是一个在所有权关系基本不变前提下的生产经营方式的调整,它具有强烈的路径依赖性。尽管农村产权改革为后来的城市产权改革提供了社会稳定和实践经验的条件,但由于产权安排的内在矛盾,它却落在了城市产权改革的后面。这种矛盾的一个主要表现就在于管理体制与农地集体所有之间的相互绑定,加上农业的产业特性和主导生产要素的不同,我国农村产权改革已经走到了亟需进一步深化的临界点。与城市产权改革一样,农村产权改革也必须"政企分开"和制度重构。     

完善集体林权制度促进林农财产权实现的理论探索——《集体林权资本化问题研究》评介

由张菡冰博士撰写,山东人民出版社出版的《集体林权资本化问题研究》一书,以产权资本化理论为指导,对集体林权的界定、估价、转让、入股、抵押等问题进行了系统深入的探讨。现将书中的一些主要学术观点简介如下 ：一、明晰界定产权是林农财产（本文仅指森林资源资产）权实现的制度前提。明晰界定集体林权,就是要明确界定产权的主体、客体和内容。历史地看,集体林权的主体演变与国家＂三农＂政策和农村基本经营制度的变化密切相关。在目前的集体统一经营和家庭分散经营相结合的基本经营制度下,集体成员以户为单位,对集体所有的森林资源资产拥有承包经营权。     

重构乡村治理创新的经济基础--广东农村产权改革的一个理论解释

当前学术界有关乡村产权的国家建构论、社会推进论和要素配置市场论三种主要观点,难以在整体上解释近些年来的农村产权改革,而"产权改革的治理创新论",可以从产权与治理的关系入手,使阐释更趋合理。广东农村产权改革通过"界定资格""对接市场"和"优化监管",在集体经济组织改革、土地产权改革以及集体资产监管改革三方面推动建立社会性与市场化平衡的农村产权结构,从结构、能力和监督三个层面为重构乡村治理创新的经济基础创造了条件。     

“三变”视域下农村集体产权制度改革研究——内在机理、运行机制和实证分析

资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革,深化了农村集体产权制度改革.集体产权归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅,农民收入增长缓慢,集体经济发展活力不足,现代农业发展滞后,必然要求推进集体产权制度改革.政策引领、制度保障和实践探索构建了集体产权改革的良好制度环境.旌德县的改革实践明确了集体产权主体、创新了集体经济经营模式、推动了集体经济稳健发展、拓展了四条壮大集体经济的途径.其主要做法是清产核资、成员界定、折股量化、成立主体,取得了一定改革成效,但也存在一些急需解决的问题.提出以下建议:完善股权设置和流转体系;培育新型农业经营主体;理顺党支部、村委会和集体经济组织的关系;健全农村经营管理体系.     

我国企业产权制度改革的途径

本文认为我国企业改革的途径应是：（1）实行国有资产独立化，使企业脱离政府的怀抱；（2）建立国家法律所有权与企业法人所有权并存的双重产权制，使产权明晰化；（3）改革现有产权收益分配制度，实行税利分流；（4）组建投资公司、资产经营公司和监督机构，搞好国有资产的运营工作；（5）建立国有资产的转让制度和产权市场。     

国家对农村集体经济的产业扶持法治化

发展农村集体经济是凝聚农村集体产权改革共识,深化农村集体产权改革的重要依托,产业发展是农村集体经济发展的主要内容。国家对农村集体经济产业扶持的必要性是集体经济产业发展具有双重价值,但其存在实现障碍。产业扶持法治化的机理在于契合集体经济产业发展的法治属性、尊重集体经济产业发展规律的法治化表达和顺应集体经济产业发展评价的科学性需要。产业扶持法治路径需从产业扶持法律原则着手,构建产业扶持法律关系主体及权属、产业扶持审查和评价、产业扶持程序、产业扶持救济和责任这四方面法律制度体系。     

发展农村集体统一经营中的问题及思考

在农村改革开放十几年后的今天，进一步加强和不断发展壮大集体统一经营，是社会主义的本质要求，是农村集体经济发展的必由之路，是当前农村深化经济体制改革的一项重要任务。但发展集体统一经营一定要从本地实际情况出发，尊重农民意愿和首创精神，采取多种形式，绝不能强求一律；更重要的则是要清醒地认识到新集体统一经营与旧集体统一经营虽形式相似，但经营思想、经营内容、经营机制具有本质不同，因此，目前既要目标坚定，又要脚踏实地，大力发展生产力，发展多种经营，为实现农村经济的“第二次飞跃”创造条件。     

城市化进程中村级股份合作制改革的创新机理探析——以江苏省无锡市村级集体经济组织制度创新为例

在我国城市化进程中,村级集体产权制度面临新的变革.本文运用产权分布情况及产权量化程度两个产权界定指标,对股份合作制的产权界定、双层经营体制下农村集体产权界定的局限性及其在城市化进程中面临的主要问题作了分析.并在此基础上,以江苏省无锡市为个案,对各地在城市化进程中所进行的村级集体产权制度改革在理论上进行了分析和探讨,认为村级股份合作制改革是农村集体产权制度的一种创新,它利用股份合作制产权界定的特点,有效克服了城市化中村级集体经济所面临的问题,是城市化进程中村级集体产权制度改革的理性选择.