论我国政府应急管理制度建设

近年来,频繁的应急管理实践使我国政府在处置突发公共事件方面积累了相当的经验,并建立了较完备的应急管理法律体系,但是在应急管理制度建设上没有走出传统的官僚制,存在着地方政府应急管理责任对上不对下,在实际应急处置活动中出现反应迟缓、协调不力、处理困难等问题,因而进行改革很有必要.公安、消防是我国政府应急管理部门的龙头,是处置突发公共事件的排头兵,因此,在建立和完善以地方政府为主的应急管理制度过程中,要特别注重加强以公安、消防为主的快速反应机制建设,以保障我国政府应急管理工作有利、有序、有效.     

地方政府及组织突发事件应急预案制定原则分析

突发公共事件危害到社会根本利益,破坏社会正常的生产生活秩序。为有效预防和处理突发公共事件,国务院近日发布了“国家突发事件总体应急预案,”与此对应,各级地方政府和组织也须建立一套以应急预案为支撑的应急体系。本文参照“国家突发事件总体应急预案”提出的应对突发事件工作原则,针对突发公共事件的基本特征和处置流程中的相关环节,对地方政府和组织应急预案制定原则进行分析。     

论构建我省公共卫生突发事件应急机制的思路与对策

构建我省公共卫生突发事件应急机制,应当在明确公共卫生突发事件处理原则的基础上,以构建权威高效的指挥体系、灵敏的疾病信息网络体系、独立的疾病预防控制体系、高效的卫生执法监督体系以及专业研究和人才培养体系为中心,紧紧抓住当前公共卫生服务的薄弱环节作为政府工作的着力点。     

对民族地区突发公共事件应急管理机制的认识——以青海省为例

本文通过对青海省民族地区应急管理现状的分析,以青海省突发公共事件的特殊性为逻辑分析起点,揭示出民族地区突发公共事件应急管理中存在的主要问题及其原因,说明全国的突发公共事件应急管理机制不能完全应对民族地区的突发公共事件;针对我国民族地区的特殊性,提出民族地区突发公共事件应急管理机制建设与完善的对策建议。     

加强中国应急管理体系的法制建设

在世界金融危机蔓延的形势下,做好预防和应对突发公共事件的工作显得十分重要。当前应急管理工作应以“一案三制”建设为核心,在此基础上,重中之重是加强法制建设。在认真贯彻《突发事件应对法》的同时,尽快出台与之相配套的地方性法规,使应对突发公共事件的组织架构、力量配置、救援体系、应急教育以及经费保障等规范化、制度化;构建完备、统一的国家应急法制框架体系;借鉴国外先进经验,适时制定出台《中华人民共和国紧急状态法》。     

构建和谐社会要重视突发公共事件

在我国构建社会主义和谐社会进程中，各类突发公共事件是影响和谐社会建设的重要因素。因此，构建和谐社会要重视分析和研究突发公共事件，探索建立适合我国国情和社会发展需要的突发公共事件应急管理机制．确保和谐社会建设的顺利进行。     

应急动态决策的行为过程与模式研究

应急决策是一种具有较强艺术性的非程序化决策活动,决策者的行为心理特征对决策过程及结果具有十分重要的影响.在应急决策过程中,由于事态的不确定性动态变化以及决策信息少、时间短、压力大等特点,人们的决策目标和策略只能是渐进式的满意决策而不可能实现决策结果的最优化.同时,大部制应急决策体制是我国应急管理发展模式的必然选择,而基于行为心理过程的信息处理模式对我国科学应对突发公共事件具有十分重要的现实意义.     

关于高海拔民族地区突发公共事件应急管理的思考

我国高海拔民族地区,地处高原,高寒缺氧,自然环境恶劣,而且大多是少数民族聚居,传统少数民族文化与现代文化等多元文化并存。这些特殊的自然因素和人文因素决定了该地区突发事件具有特殊性:高海拔环境、民族性、难以控制性。很多情况下,该地区发生的一般事件,由于信息不对称、沟通不畅等因素,有时会上升为突发公共事件。同时,由于高海拔民族地区大多地处边疆,加强该地区突发公共事件应急管理显得尤为重要。高海拔地区地方政府应不断提高其应急管理能力,积极发挥当地民众的作用,不断完善其应对突发公共事件的应急管理体系。     

建立农村突发事件应急机制的对策思考

SARS提醒我们,建立农村突发事件应急机制是当前迫切需要解决的问题。尽快出台一部综合性的突发事件应急法律,从法制上确立农村突发事件处理的相关环节;加强农村领导干部的培训,建立县、乡、村三级应急机制;建立农村资源储备制度,为突发事件的应急处理迅速提供必要的支持;加强正规渠道的宣传力度,探索适合农村社会、心理的信息披露引导机制;为农村构筑支撑点,积极应对突发事件。     

突发事件衍变机理分析——基于价值威胁的视角

转型期中国各种突发事件频发,给公共安全带来威胁,给应急管理提出了严峻的挑战。防止突发事件向公共危机演变,维持社会的稳定,是当前社会管理中的一项重要内容。针对目前突发事件处置中重事实轻价值的问题,从突发事件中受到威胁的价值着手,分析价值威胁在突发事件中的重要作用,指出价值与事实在突发事件中的辩证关系;解析突发事件向公共危机衍变的价值机理,提出从价值的角度如何应对突发事件,防止其向危机演变,是对应急管理的创新。     

重大突发公共事件中的新媒体传播

以微博为代表的新媒体凭借技术优势及对新闻性信息的天然附着．成为重大突发公共事件的传播“加速器”。在这类事件中,新媒体呈现出瞬间聚焦、疾速扩散、热点唤起和叠加互动的传播效用。而显露出多重特征的各类信息传播节点,又构筑了单中心、多中心、去中心和混合型传播模式。面对复杂局面,急需创新虚拟社会管理,通过基层社会建设、预警机制建设、制度保障建设、沟通渠道建设等加以努力。     

探析我国突发公共卫生危机治理的路向选择

文章就当前我国突发公共卫生危机应对只处于“管理”而非“治理”的现状,提出我国需要建设由政府部门、非政府组织、私营部门、公民个人和家庭及国际组织等全主体力量的参与,形成高度组织化的突发公共卫生危机治理体系,使之成为全主体、全危险要素、全过程应对突发公共卫生危机的长期合作网络和制度平台,即着眼全球视野的治理网络,凝聚全国组织治理公共卫生危机的整体合力;着力全主体应急平台建设,整合全部资源畅通公共卫生危机的信息机制;着手全方位应急预案体系,操演全新流程强化公共卫生危机的响应计划;着重全国民疾病防控体系,强化全员监督提高公共卫生危机的应对能力;着实全社会应急知识宣教,推动全民学习锻造公共卫生危机的组织实力。     

舆情表达与回应机制视阈下的协商民主建设

推进协商民主制度化发展,需要建立健全能够推动协商民主有效嵌入各个决策制定和实施过程的实现机制和保障机制。加强舆情表达与回应机制建设,体现了协商民主的内在要求,有助于完善社情民意反映制度,构建官民良性沟通互动机制,推动公民有序政治参与,是协商民主制度化发展的重要环节和有效保障,也是推进协商民主制度化的一条重要实现路径。     

公共应急法制中公民权利保护的理论模式

突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。在突发事件中不可避免地会发生行政权力的扩张,极有可能对公民的正当权利产生不利影响。通过分析公共应急事件中行政权力的特性和公民权利的特性,探讨权力与权利的二律背反,借助权力—权利虚线和权利底线为公共应急法制的规范层面提供理论模式:其一,明晰权力—权利虚线;其二,恪守权利底线。     

公益性出版单位的机制改革与服务体系重构

公益性出版是公共文化服务体系的重要环节,加强公益性出版的改革与建设对于推进公共文化服务体系有着积极意义。就公益性出版构建服务体系而言,需要从机制改革、绩效评价和新型公共服务培育三个具有内在联系的层面展开。借鉴国外发达国家的非营利性出版机制,实施公益性出版单位的非营利组织化改革。可以推动公益性出版事业单位内部运行机制范式的转变。公益性出版单位作为非营利机构,政府给以免税等优惠,可以采用市场经营手段获得盈利,但所得收益主要用于回报社会和发展新闻出版事业。     

突发事件网络舆情研究进展与趋势分析

近年来,互联网的发展和突发事件的频发导致突发事件网络舆情成为学者们关注的热点之一,但相关研究缺乏对突发事件网络舆情研究文献的量化和可视化分析。文章选取2009-2018年CNKI中的223篇以突发事件网络舆情为主题的CSSCI来源期刊和北大核心期刊文献为样本,利用Citespace对文献作者、研究机构、关键词等绘制知识图谱,对研究热点、研究演化路径和未来研究趋势进行分析。研究表明：基于突发事件网络舆情主体、表现形式、预警和应对策略的研究是当前的研究热点,未来研究将会朝着高校突发事件网络舆情、突发事件非理性网络舆论、突发事件网络舆情演化、突发事件网络舆情治理研究等方面展开。     

突发事件网络舆情引导干预效果评估指标体系研究

近年来,突发事件引发的网络舆情数量激增,政府对网络舆情引导管理的形势愈发严峻,政府公信力和号召力也面临着巨大挑战。对突发事件网络舆情引导干预效果做进一步的评估研究,可以有效衡量政府相关部门对此次舆情的引导状况,对明确未来引导干预的相关工作具有重要意义。文章分析了突发事件网络舆情引导干预效果的影响要素,从信息发布效果、网络谣言控制效果、事件处置效果、网民引导效果四个方面构建了舆情引导干预效果评估指标体系,运用层次分析法,得出了指标体系各个指标的影响权重。研究结果为突发事件网络舆情的引导干预效果评估及科学引导提供了参考依据。     

论企业绩效评价与激励机制建设

绩效评价和激励机制建设是现代企业提高竞争能力的基础性环节,两者之间存在非常紧密的联系。企业绩效评价一定要得到激励机制的全力支撑,而应用激励机制的最终目标就是促进企业的绩效评价,两者之间相辅相成,从根本上提高企业的管理水平。本文在对企业绩效评价与激励机制的内涵进行界定的基础上,分析了企业绩效评价与激励机制之间的关系,指出了当前企业绩效评价与激励机制中存在的问题,并提出了推进企业绩效评价与激励机制建设的对策。     

我国特大自然灾害下的应急通信管理探讨

随着国民经济的快速发展、生产规模的持续扩大和社会财富的不断增长,灾害造成的损失也日益严重,而应急通信工作直接影响到国家重要灾害信息的及时发布和救灾工作的顺利实施。为此,结合我国国情,探讨特大自然灾害下高效的应急通信管理机制,为完善我国突发公共事件的应急管理体系和特大自然灾害的应急通信管理提供有益借鉴。