“整体型政府”对我国地方政府行政体制改革的启示

整体型政府是针对新公共管理带来的碎片化政府问题,在以英美为代表的西方国家兴起的一场政府改革新理念。经过整体型政府的塑造,原有的碎片化政府管理模式造成的组织僵化、资源浪费、整体效能低下等问题得到了较好的克服。在整体型政府改革进程中,不仅在中央采取措施克服权力空心化,在地方政府也采取多元化的改革措施。对于我国地方政府的行政改革具有重要的借鉴意义。     

经济法视域下循环经济政府治理“碎片化”分析及化解

循环经济有别于传统经济模式的基本特征是系统性、全面性及综合性,但是实践中,在政府强力推动下的循环经济治理呈现出了明显的"碎片化"特征,即在不同功能的机构之间缺乏协调一致,沟通与合作上存有障碍,致使政府服务和政府管理不到位、绩效低下。当我们面对循环经济治理"碎片化"这个棘手的难题时,需要运用经济法上政府与市场互补、公私部门理性整合的系统性思考和理性权衡策略,基于整体性公共治理视角进行化解。     

基于整体政府理念的行政审批制度改革

由于我国的行政组织是按职责同构的原则建立的,因此,部门横向分割的许可权配置导致职能部门的管制矛盾、信息碎片化与孤岛现象凸显、程序繁琐以及市场准入壁垒的提高,造成审批的高成本、低效率。应借鉴整体型政府理论的理念,构建我国行政审批领域的整体性治理模式,即从部门、政策与信息、业务程序、服务与沟通渠道等方面加以整合来构建整体政府。     

美国大都市化进程中的地方政府体制“碎片化”及其影响

美国进入20世纪后,由于经济的高速发展,城市的空间结构有很大变化,出现了大都市区。城市的这种新变化,在欧洲国家乃至日本、韩国等都不同程度地有所反映,是世界范围内新的规律现象之一,然而美国表现得更集中、更典型。目前美国是大都市区发展水平最高的国家之一,全国共有200多个大都市统治区,其人口约占美国总人口的60%。在大都市的发展进程中,美国地方政府体制出现"碎片化",成为解决大都市区经济与社会问题的障碍,甚至被认为是产生大都市区社会问题的主要原因。对美国地方政府"碎片化"现象进行剖析,有利于全面、深刻把握当代美国大都市区的城市问题、社会问题产生的根源,更有助于我国当前城市化道路的选择。     

现代政府治理视域下的行政不作为及其治理

行政不作为是我国政府的顽疾,从现代政府治理的视角看,行政不作为是行政部门及其人员不能适应或者不愿适应现代政府治理理念与模式,缺乏现代公共精神,不讲现代职业道德,缺乏现代政府治理的基本知识、技术与能力,有意或者无意不履行行政职责,在其位不谋其政的不良甚至错误的观念与行为。治理行政不作为,必须以现代政府治理理念推进思想文化领域的变革,创新治理理念,构建新型治理思维模式;培育现代公共行政精神,实现政府治理的公共理性复归;加强完善行政职业道德体系建设,促进职业道德体系的制度化、法治化,提高行政职业道德素质。同时,加强政府行政人员的基本业务技能知识的学习和治理技术工具的运用能力培养,提高治理主体的素质和能力。     

行政哲学视野中的政府决策

政府决策是一种特殊的认识活动,包含着丰富的行政哲学意蕴。行政哲学站在宏观的角度对行政生活进行批判反思,具有探索行政之真,追求行政之善,塑造行政之美的价值,对于政府决策起着重要的指导作用。因此,从行政哲学的角度提出政府决策的优化路径,对于处于复杂背景下的现代政府决策者而言,具有非常重要的理论及现实意义。     

“双碳”背景下地方政府行政奖励研究

在现代社会,奖励相比较于惩罚,有更多的自由裁量权,更能尊重和保障相对方的人权及其他各种合法权益。这种方式有利于缓和行政机关和相对人之间的紧张、对立关系,甚至行政机关能因此赢得相对人的好感。行政机关基于行政目的、行政效率等的考虑,在适当的领域采用奖励等相对柔性的、温和的执法方式,更符合民权和效率的内在需求。本文从理论角度出发,将“双碳”作为背景,探讨地方政府行政奖励作为一种激励手段,其内容和作用及存在的问题,并提出了一些完善思路,以促进地方政府行政奖励制度的健康发展。     

构建服务型政府下的行政服务中心发展、问题与对策

通过对我国行政体制改革过程中建立的行政服务中心的描述,提出目前我国的行政服务中心发展面临诸多问题,主要表现为相关行政组织法律缺失,组织内部人事管理的困境,资源整合与配置存在问题.为了进一步深化行政管理体制改革,构建服务型政府,我国的行政服务中心建设必须遵循行政组织法定原则,强化组织内部人事管理权,合理配置资源,实现资源共享,并配合其他相关措施使我国的行政服务中心服务功能真正落到实处.     

服务型政府视角下的行政道德建设

建设服务型政府,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的客观要求。在服务型政府建设过程中,一方面,必须充分认识行政道德建设的重要性,明确服务型政府行政道德的原则、目标、要求和保障;另一方面,必须结合实际,采取措施,从价值导向、教育培训、考核评价、监督制约、法制建设等方面,加强行政道德建设。     

责任政府视阈下的行政文化建设

责任政府已经成为我国行政体制改革的当然取向.构建责任政府需要新型责任行政文化这样的"软环境"的创造.但是,受传统行政文化的影响,责任政府的建设活动依然受到诸多制约.因此,要实现责任政府的建设目标,就必须引导、塑造、培养新型责任行政文化.     

论问题解决的内隐观

内隐问题解决是当代内隐认知研究的重要组成部分 ,而问题解决的内隐加工思想渊源则可追溯到心理学发展的早期。直觉、酝酿和顿悟等现象典型地反映了问题解决中内隐加工的特点 :以启动效应为基础、不受意识控制、难以用语言明确表达且不受短时记忆容量限制的快速并行加工。直觉和酝酿是内隐问题解决加工过程的外部表现 ,而顿悟则是加工结果的外在体现。以对积累的内部信息和外部线索的无意识激活为基础的启动效应正是内隐问题解决的内部机制。     

“再审之诉”的再认识——以解决“申诉难”问题为切入点

“申诉难”问题一直困扰着民事审判实践,还可能严重威胁社会和谐稳定。梳理“申诉”在现行民事审判监督制度框架内的地位,明确“申诉难”在制度上的诱因在于“申请再审”渠道未能发挥应有作用。运用实务材料和信息分析“申请再审”渠道的症结所在,同时考虑再审程序的法律属性,立足于“法和社会”的双重视角提出切实可行的“再审之诉”制度方案。     

问题解决:课堂改革的有益尝试

20世纪80年代,世界范围内出现了一种把问题解决引入到教育中的趋势.它通过教师和学生探索性和求证性的问题,在探究答案的过程中培养学生创造性.针对在问题解决教学设计中出现的问题,实施问题解决教学应采取一些对策,如加强对教师的培养;结合课程特点进行问题解决教学设计;从考试制度上体现对创新精神的鼓励等.     

论政府管理创新的原则

市场机制不能自发产生社会主义经济基础,也不能自发地坚持为大多数人谋福利。因此,管理创新必须坚持社会主义方向,以提高政府效能为核心,保持社会稳定,建立符合服务型政府的管理体制和行为方式,不断提升政府管理能力和执政能力。     

政府义务视域下的农民工贫困与"民工荒"

农民工贫困和＂民工荒＂并存似乎有悖价值规律下的供需关系,但二者实际就是一个农民工工作权的问题。农民工工作权的实现,离不开政府义务的适当履行。政府缺位,即不在＂强资弱劳＂关系中保护农民工,不对农民工履行就业服务、失业救济和培训上的给付,使得农民工贫困和＂民工荒＂成为转型时期不可避免的现象。而政府错位,即不尊重农民工的自由择业和平等就业权,加之权力滥用,对农民工贫困与＂民工荒＂的产生和发展起着催化作用。     

从行政文化视角谈服务型政府的建设

行政文化是行政管理的核心灵魂,服务型政府的建设必须首先依靠服务型行政文化的建设。中国几千年的行政活动造就丰富的行政文化并有力地影响着现代行政文化的发展。首先分析中国传统行政文化中的积极因素和消极因素,然后提出服务型行政文化的建设应该继承并发扬传统行政文化的优点,克服其缺点,做到“两继承三转变”,从而全方位的实现现代行政文化建设,为服务型政府的成功构建提供坚实的文化基础。     

中国政府行政改革的回顾与前瞻

本文首先对中国建国后传统行政体制形成和发展的原因及其自身的弊端进行了分析与论证；其次，文章以“社会主义市场经济”的提出为界限，将改革开放以来20年的政府改革划分为两个阶段，并分别就其改革的特点、过程、成就及不足进行了阐述；最后，立足国情就中国行政体制改革的长期性和艰巨性作了论述。     

构建法治视角下地方行政主体与客体间的良性互动关系

行政主体与客体的关系较为复杂,其互动程度和性质影响着行政部门作用的发挥.在当前建设法治国家的背景下,地方政府作为国民政治的细胞,更加重视地方行政主体与客体之间的关系建构.针对地方行政主体与客体间存在的诸多问题,通过法律框架、制度层面、观念素质和多元博弈四个方面分析如何在法治视角下探索构建地方行政主体与客体间的良性互动关系.     

行政事业单位公务接待应推行货币化改革

行政事业单位公务接待内容杂、金额大、票据乱、标准松,不但造成了铺张浪费,与建设节约型社会的方针背道而驰,而且败坏了党风,破坏了党群关系,损害了干部形象,成为了社会"痼疾".究其原因,主要是缺乏法制刚性约束,受传统习惯思想影响,财政预算管理不完善,审计监督乏力等.解决公务接待问题的治本之策,是要全面推行公务接待货币化改革,树立"零接待"理念,建立健全规章制度,强化监督管理.