中国服务型政府的管理模式探讨

随着经济的发展,政府管理模式的研究已引起越来越多人的重视,其改革成为世界各国必须面对的重要课题。改革开放以来,中国经济迅猛发展,社会生产力水平得到很大提高,这就要求政府管理模式必然要进行适当改变,以适应变化了的社会环境。本文针对中国服务型政府管理模式进行了探讨,介绍了政府管理模式和中国政府管理模式的改革,指出了中国服务型政府的管理模式存在的问题,并提出了相应的对策。     

论我国服务型政府建设面临的现实困境

目前我国服务型政府建设存在着学者积极思索、公众冷眼旁观,中央政府积极推进、基层政府敷衍了事,理论上讨论热烈、实践中举步维艰的现实倾向.服务型政府建设的现实困境逐渐凸显,包括理论支撑薄弱,实践发展盲目;政治系统合力不足,行政改革孤掌难鸣;政府内部规划不足,地区发展参差不齐;基层政府能力不足,服务理念和能力严重欠缺;公众参与普遍不足,政府回应被动而有限;施政理念扭曲错位,职能转变严重滞后;评估体系不健全,政府改革动力不足;监督机制弱化乏力,问责难以常态化且权威性不足.要切实推进服务型政府建设,就必须系统解决和突破服务型政府建设的八大困境.     

习近平政绩观指导下的基层政府绩效考评制度

虽然我国早就提出服务型政府的概念,但是目前我国基层服务政府建设仍存在很多问题,基层政府绩效考评制度作为基层服务型政府建设的重要内容之一,受到越来越多的重视,但是在实际实施中还不够成熟.从分析习近平同志政绩观角度出发,得出其以人为本、实事求是、统筹兼顾的基本内涵,指出其对当前基层政府绩效考评的必要性和相应的原则要求,最后针对现存问题从四个维度提出对绩效考评制度的建设指导.     

国外地方政府绩效评估及其对我国的重要启示

国外地方政府绩效评估主要分为改革与创新相结合的英国类型、科学指导与立法规制相结合的美国类型和借鉴与引进相结合的东北亚类型。国外服务型地方政府绩效评估的成熟经验,对我国建立服务型地方政府主要有三点启示:要更加注重公众参与、政策评价和绩效审计。     

论改革路径与市场化目标之矛盾

当前经济和社会生活中出现的种种问题,原因在于改革的路径与市场化目标相矛盾扭曲了改革所致。深化政府改革,变权利型政府为服务型政府,是推进市场化改革之关键。     

县级服务型政府建设中存在的问题及其对策

在我国的服务型政府建设活动中,县级服务型政府建设尤为引人瞩目.因为从某种意义上说,县级政府的改革、创新是全国服务型政府建设的突破口.分析县级服务型政府建设存在的问题及其产生的原因,提出解决问题的对策,有助于探索并推进我国的县级服务型政府建设.     

绩效评估:当代政府管理创新的实践工具

绩效评估作为当代政府管理创新的实践工具,在国内外愈益受到广泛的研究和运用.伴随着我国行政管理体制改革的扩展和深化,绩效评估正不断得到加强,已经成为各地政府改革与管理创新、建设服务型政府的主要内容之一.本文通过对政府绩效评估的价值意蕴的概括性解析,阐明了绩效评估对当代政府管理创新的现实必要性和路径有效性.并在此基础上提出了当前深化政府绩效评估、推进政府管理创新的若干对策建议.     

论服务型政府的服务精神

建设服务型政府是中国政府改革的方向和目标。服务精神是服务型政府的灵魂,研究服务型政府的服务精神对于建构有中国特色的服务型政府具有基础性意义。本文论述了服务型政府的公共服务精神的基本要点,即公共意识、平等意识、合作意识、责任意识、奉献意识和利民意识,分析了当前政府公共服务精神缺乏的种种表现及原因,提出了培养服务型政府服务精神的主要路径是:加强行政文化建设、加强制度建设和加强舆论监督。     

构建服务型政府对执行机制的要求及其优化路径

政府执行机制是指政府履行其职能,提供公共服务的行为与过程.与传统管制型政府管理模式下政府决策执行不分、重视命令行政的执行机制不同,新时期的政府执行机制体现了构建服务型政府的新要求.服务型政府执行机制的主要内容包括政府服务协同供应制、政府服务集中办理制和政府服务绩效评估制.服务型政府执行机制的优化可以从推动公共服务多样化、倡导公共服务市场化和强化公共服务责任制几个方面努力.     

构建服务型政府的制度供求因素、创新困境及趋势

当前我国正在进行行政管理体制改革,而行政管理体制改革的根本之策,就是实现从管理型政府模式向服务型政府模式的转变.因此,建设服务型政府成为当前行政管理体制改革的重中之重,需要根据世情和国情,客观分析构建服务型政府的制度供求因素和制度创新的困境,科学预测未来服务型政府建设的创新特征,以期对这一制度创新过程有一个比较准确的总体判断.     

电子政务绩效评估研究——基于服务型政府的视角

当代电子政务应以服务为建设理念,把握服务型政府环境下电子政务的发展新契机。绩效评估是电子政务实施的重要组成部分,但目前服务型政府导向的电子政务绩效评估研究还较为缺乏。基于此,提出了服务型政府导向的电子政务绩效评估体系及完善绩效的思考。这一评估体系为政府完善电子政务绩效评估提供了思路和参考,有利于借助评估推动服务型政府的建立与完善。     

服务型政府视角下公务员制度的缺陷与重构

服务型政府的构建已成为当前中国政府改革的重要举措.服务型政府是以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府,服务型政府模式成功的关键在于建立现代公务员制度,培养积极主动和精明能干的公务员队伍.中国公务员法的颁布实施意味着中国在公务员制度建设上取得了阶段性成果,但距离建设服务型政府的要求还存在不小的差距.为了更好地促进中国服务型政府变革,必须重构公务员制度,建设以职业化体系为核心的公务员制度.     

构建服务型政府过程中乡镇政府职能转变研究

随着市场经济的建立和社会改革的不断深入,我国政府的性质和职能开始出现变化,逐渐由管制型政府过渡到服务型政府,乡镇政府作为国家基层政权,也面临着向服务型乡镇政府转变的问题,构建服务型乡镇政府的关键是乡镇政府的职能转变,然而在现实中,乡镇政府职能转变面临着一系列困境,本文在分析乡镇政府职能转变所面临的困境的基础上,提出若干促进乡镇政府职能转变的有效路径。     

浅析政府绩效评估的以人为本价值取向

政府绩效评估对监督政府行为、提高政府绩效、改善政府形象有重要意义.当代中国政府绩效评估的核心价值取向是"以人为本",这是由政府的人民性所决定的.本文将政府绩效评估的核心价值取向与服务型政府建设相结合,对于我国政府绩效评估价值取向研究有十分重要的作用,同时还对推进服务型政府理论的发展,尤其是填补服务型政府绩效评估理论研究的不足也具有重要的研究价值.     

城乡一体化中乡镇政府的现实困境与再造——以苏北L镇为例

当前在城乡一体化进程中,乡镇政府面临着现实的困境,主要来自体制困境、发展困境和需求回应困境,必须从转变职能入手,推进乡镇政府再造,构建服务型责任政府.     

论我国服务型政府绩效评估的发展趋势

政府绩效评估随着政府改革的推进而不断完善,政府改革的主题与目标决定了政府绩效评估的内容和侧重点。我国服务型政府改革目标的确立,为改善政府绩效评估提供了新的制度基础和目标导向。政府绩效评估的发展出现了新的趋势:评估的价值取向由政府本位走向社会本位;评估的目标定位由内部控制走向外部问责;评估的内容由工作导向走向职能导向;评估的方式由"自发式"、"运动式"走向"自觉性"、"规范性"。     

政府“不经济”行为及其治理对策

政府“不经济”是当前政府向“服务型”政府转变的重大阻力。从布坎南的公共选择理论和科层管理理论出发,可以探索政府“不经济”的根源,对政策“不经济”的改革要从四方面入手:加强政府干预的合理性;将企业家精神引入政府,实行绩效管理;加强对政府财政支出的有效管理;加强对政府的监督。     

经济导向型政府管理——1978～2003年中国政府管理模式研究

文章将1978～2003年问中国政府管理模式概括为经济导向型政府管理,并分析了其确立原因、主要特征及其正负面影响.通过考察得出结论,即经济导向型政府管理存在着严重缺陷,如果我们继续依靠这一模式来作为补救社会病症方案的基础,那只会使问题更加严重.因此,要实现中国未来的可持续发展,唯一的出路就是实现政府管理模式的根本性转型,建构服务型政府.     

公共部门绩效管理与评估研究

公共部门绩效管理与评估是当前公共部门人力资源管理所关注的重点问题之一,构建科学完善的绩效管理与评估体系,是包括政府部门在内的所有公共部门面临的新课题。本文着重剖析我国公共部门绩效管理与评估的现状,纵观公共部门绩效管理与评估的发展趋势,探索建立科学的公共部门绩效管理模式和绩效评估体系。     

社会组织参与地方政府绩效评估的困境与优化逻辑

随着公民主体意识的觉醒、社会组织的发展成熟、全面改革的深化以及政府绩效评估实践的纵深推进,社会组织参与地方政府绩效评估必将走向深入。社会组织参与评估,不仅具有提升透明度、增进客观公正的效能,还能推进优质公共服务的供给。但当前,受各种主客观因素的制约,社会组织参与地方政府绩效评估存在着参与范围有限、参与深度受阻,容易被地方政府利益俘获的困境与难题。因此,亟需重构社会组织参与评估的指导思想,拓展社会组织参与评估的空间,优化社会组织参与评估的机制,提升社会组织参与评估的质量,切实保证社会组织参与效用的发挥,在提升地方政府绩效评估质量的同时,推进民主政治的持续渐进。