“三农”政策的思考

“三农”问题是我国社会经济发展过程中结构性、体制性矛盾长期累积的产物。但是，目前的“三农”问题已经和过去发生了质的变化。如果说过去的“三农”问题主要是粮食产量、农业产业的问题，那么现在的“三农”问题已从单纯的国民经济协调发展问题演变成一个以收入分配、公平待遇为核心的社会经济问题，是我国工业化、城市化、现代化进程中关乎全局的问题。为了实现中共中央十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，必须正确地认识“三农”问题，并且采取切实可行的政策措施。     

从系统工程角度解决“三农”问题

“三农”问题包涵了农业生产、农民生活、农村发展中的一系列问题与矛盾,涉及到自然、经济、社会多个层面。“三农”问题的形成,是我国人多地少、小农经营、长期城乡分割和过度城市偏向型社会经济发展政策的结果。由于“三农”问题的复杂性和其形成的历史性,寄希望于短期内通过单项的农村改革来解决是不现实的。要全面解决“三农”问题,首先必须长期而不是短期地关注“三农”问题,从社会历史和国     

关于做好农村集体土地确权登记发证工作的几点认识和体会

农村集体土地确权登记发证工作是贯彻落实2010年中央1号文件和省市有关文件通知精神，依法保护农民权益、解决新时期“三农”问题，促进社会和谐稳定的保障。在推进农村集体土地确权登记发证工作中，要积极稳妥地推进，因地制宜地解决出现的各种问题。随着改革开放的深入和发展，我国的“三农”问题内涵正在发生根本性变化，出现了许多新情况和新问题。一些农村的集体土地确权问题尤显突出，如果不及时解决，势必会影响我国的工业化、城市化和现代化进程，影Ⅱ向新农村建设进程，影响农民收入的提高乃至社会的和谐稳定，主要体现在三个方面：一是农村土地产权主体不清晰，权能没保障，损害农民利益。二是当前农村宅基地乱占滥用现象严重。三是不利于规范集体建设用地流转，给农村的社会稳定带来隐患。     

“三农”问题新论

中央政府提出的工业反哺农业、城市支持农村的全新经济发展思路,是国家经济发展的战略转向,引起了“三农”发展环境的变化,从而导致“三农”问题本身的改变。不同的环境、不同的问题,当然必须有不同的方案与之相适应,分析国家政策转向,弄清“三农”问题的变化,制定符合实际情况的发展战略,对“三农”问题的解决有十分重要的意义。“工业反哺农业,城市支持农村,市民带动农民”将是解决“三农”问题、实现经济可持续发展的一项重要措施,也必将成为我国经济发展的主旋律。     

用知识化带动城镇化解决"三农"问题

当今世界已经跨进了知识经济时代,科学技术的进步、劳动者素质的提高日益成为经济增长和社会生产力发展的决定性因素。因此,我们必须用战略的眼光审视“三农”问题,要适应知识经济发展态势的要求,用知识化带动城镇化,促进工业、农业与农村经济的全面发展和农民整体素质的提高,从而从根本上解决“三农”问题。只有这样,才能实现我国生产力与国民经济的跨越式发展,这是我国跨越式发展的战略重点。一、消除城乡人口素质上的“二元结构”是消除经济“二元结构”、解决“三农”问题的前提和基础长期以来,我国政策一直偏重于城市,使得原本脆弱的农…     

“村改居”社区文化发展的制度建构

随着我国经济社会的快速发展,城市化成为我国发展的主要趋势之一。“村改居”社区是在城市化过程中产生的社会新问题。促进“村改居”社区的稳定发展要通过文化建设来实现,而促进“村改居”社区的文化发展需要从制度建设入手。“村改居”社区文化建设的制度建构包含建设机制和队伍建设两个方面。     

农民工子女教育策略初探

随着我国经济社会的发展和城市化建设的推进,大量农民涌入城市打工,形成了巨大的"民工潮",他们为城市建设和发展作出了巨大贡献。由此产生的农民工子女教育问题成为目前社会所关注的焦点。这不仅仅是关系到农民工后代的出路、生存的问题,而且还是影响到我国城市化进程及保持社会稳定、构建和谐社会建设的社会问题。因此,中央、地方各级政府都十分重视。     

21世纪加快城市化的明智选择

什么是城市化?城市化的核心就是农民、农业劳动力从农村向城市、向非农产业转移的过程。这一过程将改变城乡人口结构和劳动者就业结构,使劳动资源通过劳动力市场获得合理配置,促进产业结构调整,促使城乡经济协调发展,从而保证国民经济持续高速增长,保障社会的安全稳定。然而我国自1955年即限制农民进城,以后又将城市化与“城镇化”混淆;将城市化的概念换成了“城镇化”,将城市化导入误区。有人辩护说,城市化和“城镇化”不过是说法不同,仅仅一字之差,没有什么实质性区别。但是,事实并非如此。要知道,这一字之差就改变了农村剩余劳动力转移的…     

浅谈城市化与社会文化结构

城市是历史记忆的载体,它自身兼容着历史和现代化,城市也是文化的容器。由于城市化进程迅猛,因而出现了一些不协调的现象。本文基于文化的视角来看待城市化问题,探讨“文化的失落”这种“城市病”是如何作用城市发的,并分析城市化引起的社会文化结构的变化。     

新视野

国务院发展研究中心主任王梦奎日前表示，我国的“三农”问题实际上是“三化”问题，即工业化、城市化、市场化。以前，农民问题很大程度上是农业生产问题，手中有粮，心中不慌，而现在这个时期已经过去。因为非农收入占农民收入的比重越来越大，手中有粮，心中未必不慌。解决“三农”问题需要国家作出很多努力，其中最根本的就是要推动农业人口向非农产业转移，加快城市化进程。这也是工业化最实质的内容。我国是在特殊的环境下推进工业化的，城市化的进程大大滞后于工业化，因此，我们需要采取更为积极有效的政策，促进我国城市化的发展。…     

加快健全我国的农村社会保障体系

我国是一个农业大国,“三农”问题解决的好快将直接关系到我国社会主义事业发展的快慢。“三农”问题的核心是农民问题,在所有的农民问题中,农民的社会保障问题又居于举足轻重的地位。中国政府应充分认识到农村社会保障体系的建立对于中国经济稳步发展的重要促进作用,应发挥自身优势,缩小城乡差距,维护占人口大多数的农民的利益,在全国建立一张覆盖广大农民的社会安全网,力求早日建立和逐步完善农民的社会保障体系,让中国农村的发展与城市的发展相协调。     

努力实现"三农"工作新突破

当前,解决“三农”问题被列为全党工作的重中之重。如何破解“三农”难题,是摆在各级党委、政府面前的一个严峻课题。立足胶州实际,笔者认为解决“三农”问题应以农村稳定为基础,从以下方面入手。一、排查农村矛盾、维护农民权益,解热点实现农村大发展,必须把维护稳定作为压倒一切的政治任务来抓,努力实现“政治安全、信访安全、社会安全和生产安全”的目标。首先,建立健全三个网络,在严防上下功夫。农村稳定重在防范。近年来,我们建立了事前预警、事后查究和领导一线疏导“三项制度”,办信办访秩序日趋规范,可预防性犯罪大量减少。当前,以…     

中国“三农”问题探析

“三农”问题是我国当前经济发展和社会进步的首要问题。本文结合我国的特殊国情,探究“三农”问题产生的成因,并为了经济的协调发展,加快农村剩余劳动力转移,提出了相应的对策和建议。     

作为制度的村庄和村庄里的制度——中国人口城市化问题的一个解释框架

本文试图建立一个具有广泛解释力的村庄结构模型,并将它应用于中国人口城市化问题分析。作为一种特殊组织形态的村庄,它所具有的组织结构的复合性、非契约性和封闭性,都是为现代城市社会所不相容的传统要素。改革开放以来,中国工业化与人口城市化继续非均衡发展的重要根源就在于村庄制度对城市化铁律的“抗拒”和对“没有城市化的工业化”的“偏好”。     

中国2005年以前面临的改革难题

中国作为一个“正宗”的农业大国，农业、农村、农民问题应该是中国经济与社会发展的核心问题，因为农民一直是中国社会的主体。但是近年来在城市改革取得较快发展的同时，“三农”问题日益严重。历史的经验和现实的困难提醒我们：如果再不以务实创新的态度解决“三农”问题，执政党和政府最大的“问题”最终会来自农民，而且极有可能发生一场无法应对的政治洪涝。其实，现在谈论“三农”问题，已远远不是解决温饱问题那么简单。“三农”问题已经突破经济层面，成为一个综合性的社会问题。可以说，在中国农村生活的七、八亿人口，大约有一半…     

强化城市资源配置中的农民工意识

我想说两个观点,一个是中国城市化进程中存在的五大模糊、第一个模糊是内涵模糊。现在“地”城市化了,盖上楼、修上路,但是“人”还没有城市化。城市化应该是人的城市化,是把农民引入城市的一个过程。     

中国“三农”问题的战略思考与对策研究

中国农民占总人口的大多数 ,农村占国土面积的绝大部分。这决定了农业、农民和农村问题始终是中国现代化建设中的首要问题 ,也是全党工作的重中之重。新中国成立以来 ,特别是改革开放以来 ,农业和农村的发展取得了举世公认的成就 ,农业综合生产能力不断加强 ,农民收入和生活水平显著提高 ,农村经济为国家工业化建设和国民经济发展做出了历史性贡献。但进入20世纪90年代中期以来 ,农民收入增长缓慢 ,农村市场需求不足;加入WTO使我国农业和农村经济面临着严重的挑战;农村出现了诸如干群关系紧张 ,社会矛盾增加等不稳定因素。这不仅制约着我国的经济发展 ,而且可能引发种种矛盾 ,危及社会稳定 ,已经成为中央新领导集体和全社会关注的重点。本文试图从“三农”问题的现状分析入手 ,探讨“三农”问题存在的原因 ,提出解决“三农”问题的战略思路及对策措施     

搭建好失地失海农民劳动就业的“保障平台”

随着我国城市化建设的快速发展,城市区域建设逐步扩大,这样就不可避免地使农民失去赖以生存的土地和海域,由此形成一大批失地失海农民。在市场经济条件下,如何解决这些被征地农民从务农到务工,从农民到市民的转变,如何解决他们的生活出路的问题,搞好他们的就业保障,对保持社会稳定,全面建设小康社会,促进城市化建设,保持社会的和谐与稳定都具有重要的现实意义和深远的历史意义。而解决失地失海农民生存问题的根本之举是搭建好失地失海农民的就业“保障平台”。     

财政支农支出与农民人均收入的实证研究

近年来,“三农”问题受到党和政府以及整个社会的高度重视。它对于我国这样一个以农民为主的国家是至关重要的。解决“三农”问题,其中最关健的是农民增收问题。这个问题需要从内部和外部两个因素结合起来进行分析。而在外部因素中,政府的作用甚为重要。基于此,本文结合有关数据,建立了相关计量模型来分析我国财政支农支出对于农民人均收入增长的作用及其使用效率,借以提出建议。     

河之洲

温家宝总理最近在北京向中央有关部门作了一次经济形势报告,在报告中自问自答了三个问题。温总理说,你问我最先考虑的问题是什么?是宏观调控,适时适度有效的宏观调控,保护好、引导好、发挥好人民群众和各方面的积极性。你问我最难的是什么?仍然是“三农”问题。它不仅关系到增加农民收入,扩大市场需求,而且关系到保障供给,稳定社会。你问我最关心的是什么?是涉及群众利益的事情,如侵占农民耕地、城市建设中的违法拆迁、企业转制中的职工安置、农民工合法权益的保障、维护社会稳定,还要创造一个安定的生产生活环境,减少和杜绝重大事故的发生…