区直管社区：城市基层社会管理体制的实践分析——以铜陵市铜官山区为例

长期以来,我国城市基层社会一直实行“街居制”管理体制。新时期,随着社会转型、企业转制和政府职能的转变,社区的居民结构和工作任务发生了深刻的变化。为适应城市治理和社会发展的要求,城市基层社会管理体制在保持“街居制”架构下经历了三次变革,并都取得了一定的成效,但同时都没有从根本上解决城市基层管理关系不顺、职责不清等难题。为此,需要用新思维来突破城市基层管理体制的改革困境,而铜官山区“区直管社区”改革契合了改革需求,通过撤销街道办事处,重构基层社会管理体制,实现了政府行政管理与社区自治的有效衔接和良性互动。     

权力结构变迁下的城市社区治理问题研究

创新城市社区治理体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。以"单位制"为基础的城市社区类型解体后,取而代之以"街居制"为主导的城市社区类型,城市社区治理中的权力类型从单一转向多元。如何在多元化的权力碰撞过程中实现善治目标值得考虑。有必要对我国城市社区治理中行政权力的作用、社区自治的理想与现实、社会组织的定位、居民委员会的性质进行分析,就城市社区治理的法治路径提出建议。     

论街道社区和社区行政

论街道社区和社区行政丁水木市场经济变纵向单一性的社会结构为纵横交错的网络型结构，改革使城市管理的重心不断下移，精神文明建设的一个重要载体是社区，城市街道工作越来越受关注。街道是我国城市中特殊的行政设置方式，具有构成社区所必需的要素，在社会学研究中确立...     

开发区社区管理体制改革思路探析

社区是社会的组成细胞,社区建设和管理是我国城市社会转型过程中的重点和难点,街道、社区作为社区建设和管理的主要依托,工作极为重要。加强和创新社区管理,是全面贯彻落实科学发展观的内在要求,是维护社会和谐稳定的根本途径,是满足人民群众新期待的重要举措,是提升社会管理效能和水平的必然选择。我国城市新型社区管理主体从构成上看应该是多元化格局,即基层政府、街道、居委会、社区群众性组织等共同组成多元治理结构。其中,基层政府作为社     

社区青少年工作中的教育、服务和管理功能

社区青少年工作作为社区精神文明建设的重要组成部分，长期以来，一直受到社会各界的关注。尤其是因“双休日”而增加了闲暇时间，再加上“两级政府、三级管理”这一城市管理新体制的实行，社区青少年工作的内容方式都直接面临新的领域和发展空间。经过近年来的实践，以社区青年工作委员会为工作主体，以社区青少年教育、服务、管理为主要内容的工作正逐步形成，而且已由活动型向功能型方向转变。一、社区青少年工作由活动型向功能型转变的必然性开展形式多样的教育活动，一直是社区青少年工作的主要手段。实践证明只要组织活动，就容易吸引…     

社区自组织的发展及其作用的调查研究——以南京市秦淮区L社区为例

随着城市基层结构的不断改革,社区的治理由原来的居委会为主体逐步转变居民、社区自组织、居委会一同治理的多元格局,从而带动社区更好地发展。本文通过对南京市秦淮区L社区内自组织的发展的调查,以具体典型自组织的发展历程来分析社区自组织给社区带来的提高居民参与度、凝聚力,加强社区治理的作用,同时也分析了项目存在的居民对自组织不是很了解,自组织意见领袖稀缺等不足。     

新型城镇化背景下深圳盐田社区治理转型研究

深圳"盐田模式"社区治理体制创新的基本思路是通过厘清社区行政职能、自治职能与服务职能,从而实现社区作为群众性自治组织的自治性.但是,"居站分离"在现实运作中仍存在行政权与自治权失衡的问题.从"居站分离"模式发展到"1+3+X"模式,从行政权和自治权适度分离发展到治理主体的多元化,反映了新型城镇化背景下深圳市盐田区由原本的政府一元治理走向合作治理的大致脉络.     

新型城镇化背景下深圳盐田社区治理转型研究

深圳"盐田模式"社区治理体制创新的基本思路是通过厘清社区行政职能、自治职能与服务职能,从而实现社区作为群众性自治组织的自治性.但是,"居站分离"在现实运作中仍存在行政权与自治权失衡的问题.从"居站分离"模式发展到"1+3+X"模式,从行政权和自治权适度分离发展到治理主体的多元化,反映了新型城镇化背景下深圳市盐田区由原本的政府一元治理走向合作治理的大致脉络.     

城市共青团的社区化工作方式

社区在城市经济发展中的重要作用，已日益为社会所重视。面对社区发展，共青团如何参与到社区管理、社区保障、社区文化等工作中，为社区的物质文明和精神文明服务，为青少年的成才成长服务，这是新形势对城市共青团工作提出的新要求。实现这一要求可以分两步走，第一步，以单位为主体的单一性组织模式向以社区为主体的区域性组织模式转变，第二步，实行社区化的工作方式。一、以社区为主体的区域性团组织模式我们设想，共青团的基层组织机构，是以街道团工委为核心而建立起来的协作性、区域性组织。其组织架构表现为二级：第一级，街道团工…     

街道办事处改革与城市社区建设

改革开放以来,中国城市基层治理结构经历了以“单位制”为主转向以“街居制”为主的制度变迁。由于“街居制”在运作中面临一些深层矛盾,街道办事处改革的呼声一直很高。推进城市治理结构扁平化,有必要撤销街道办事处,由区政府直接指导社区建设,实行“二级政府、二级管理”体制。撤销街道办事处是一项系统工程,它有待于推进大部门体制、调整行政区划、培育非营利组织、发展公私合作关系等配套改革相支持。     

国外社区管理模式比较

欧美、日本、新加坡等发达的工业化国家,由于其社会政治、经济制度和专业社会工作的发展,到现代大多已形成了一套比较完备的社区组织管理体系,在社区管理上有许多新的理论发现和实践总结。其中,较为突出的概括起来有三种:以欧美为代表的自治型管理模式;以中国近邻的日本为代表的混合型管理模式;以新加坡为代表的行政主导型管理模式。了解和研析这些国家的社区建设与管理模式,特别是自治模     

创新“城中村”社区治理的对策思考——以泉州市城东片区四社区为研究对象

创新"城中村"社区治理工作,是有效推进社会管理的重要内容。近年来泉州市在"城中村"社区治理方面进行了积极探索,并取得明显成效。要实现以"城中村"社区治理工作的创新推动城市管理创新,泉州应该在社区治理主体多元化、社区工作方式民主化、居民保障水平提高、社区管理者素质提升、社区文化建设加强等五个方面继续推进各种有益探索。     

中国微型社区建设研究报告

众所周知,伴随着计划经济向市场经济的过渡,中国城市的“单位体制”开始松动,“小政府,大社会”的管理格局渐露倪端,人口流动愈加频繁,广大居民的生活需求不断上升,民主意识和参与愿望越来越强。所有这一切,一方面冲破了传统社区结构和管理体制的樊篱,另一方面又呼唤着建立与社会变革相适应的城市社会结构尤其是城市微型社区结构。     

“多元共处,和而不同”的社区规划方案探索——以成都市玉林社区和曹家巷社区为例

在城市多元化发展的背景下,计划经济体制下的单位制社区向多元化社区转变,大多数老旧社区已无法满足居民日益增长的物质文化需求。因此,本文从社区规划角度,以成都市玉林社区和曹家巷社区为例,通过实地考察、访谈、发放调查问卷等方法,分析研究社区矛盾冲突问题,以满足各类住民的社区使用要求为前提,探索使社区实现可持续发展的规划改善方案,从而促进和谐社区建设。     

论“社区”成为共青团工作基本空间的必然性

社区,通常是指居住在一个地方里共同生活的人群,以及这一社会群体赖以存在的社会活动空间和自然活动空间。社区不同于企业,又有别于地区。考察、确定社区的主要标志是社会因素,文化因素和人口因素等,而企业和地区的确定则分别以地域界限、经济因素为主要标志。企业、地区的形成和确定有人为的因素,而社区则是随着城市的发展,由不同的社会群体融合、发育起来的,带有较多的自发性。社区所以必然地成为变革时期共青团工作的最基本空间,主要是由于:一方面,社区具有单个经济、行政单位团组织所不能比拟的多种教育、文化活动的资源;另一方面,社区又具有跨越经济(行政)和地域的界限,用非行政手段把有着     

城市化过程中过渡型社区的长效治理:"三社联动"的视角

过渡型社区是指在法定城市社区中,由土地被征占的农民构成的演替式边缘社区和含有土地被征占的农民的混合式综合社区.因其居民主体自身的异质性和作为过渡型社区发展阶段呈现出特殊的生存性、适应性、发展性问题,使得普通城市社区治理模式的借鉴意义有限,有必要探索有针对性的长效治理方案以优化治理效能."三社联动"这一协同治理理念下的基层治理的具体实践模式,因其提供资源整合和多元化服务的特点而展现出其适用性.推动"三社联动"在过渡型社区中的实践模式发展,对过渡型社区治理以及普通城市社区治理具有良好借鉴意义."三社联动"模式可通过多重主体入场提供完整的就业支持系统;利用教育—服务双承载模式提供多样化培训服务;加强三大主体联动共建社区公共文化空间,培育家园理念建设,推动过渡型社区居民的社区归属感提升和城市融入进程.     

论城市社区居委会自治性的成长——对南京市L社区议事园几个实践案例的考察

城市社区居委会,作为社区治理的重要主体,因过度行政化对其自治性造成的挤压一直是学界关注的热点,而对居委会是否具有自治性多持否定意见。我们通过观察南京市鼓楼区几个社区的治理实践,发现尽管居委会的过度行政化倾向依然普遍存在,但与此同时,社区居委会作为具有自主意志的独立行动者,在受行政力量掣肘的同时,也在力图彰显自身的独立性和向民性,居委会的自治性明显在成长。并且,兼有＂官-民＂二重性的居委会,在实践中不断探索其作为自治主体的行动策略;而社区议事园这一社区参与机制,则为居委会自治性的成长提供了良好的实践平台;政府从诸多社区管理事务中不断后撤,又为居委会自治性的成长提供了基本空间。     

城市社区文化建设现状与对策的实证研究--以河北省为例

一、问题的提出
　　随着我国经济社会改革的深入,广大市民由“单位人”变为“社区人”,很多社会功能向社区迁移,社区地位日益凸显,并成为城市社会的基石,肩负起了更重要的时代责任。与此同时,随着城市化进程不断深入和原有住房体制的解体,社会结构发生深刻变化,不同阶层、职业的人群在社区重新集聚并产生冲突,社区的承载力前所未有地增强,成为学界研究的热点。目前的城市社区居民构成多元化,彼此之间的价值取向差异大,交往和联系较少,普遍缺乏对社区的认同感和归属感,由此引发人们对城市社区文化新的思考和重视。毋庸置疑,城市社区文化具有非常重要的功能,在整个城市文化体系中占有重要地位,已经成为人们日常生活的基本需求。城市社区文化建设对于提升社区精神文明、构建和谐社区、有效解决快速城镇化进程中和转型期社区面临的一系列新问题,具有极其重要的意义。作为文化大省,河北省文化基础良好,以社区为平台的文化建设刚刚起步,距离建设新型社区文化的目标差距较大。笔者关注河北省这一研究主体,通过对典型社区进行深入调查研究,为河北省城市社区文化建设提供思路和参考。     

城市社区多元化自主管理模式探析——以太原市南寒社区为例

正目前我国城市社区管理实践中,政府行政化倾向严重,支持不力,包办过多,深刻影响城市社区建设走向深入。因此,要真正找到城市社区管理的出路,推动城市社区的可持续发展,必须正确引导政府在城市社区管理中的功能作用,推进非正式组织、社区居民自身在城市社区管理中的主体作用,创新社区管理理念与方式方法。一、城市社区管理定义城市社区管理是指在社区范围内,由社区党组织、社区行政部门主导、社区职能部门、社区单位和社区居民积极参与的区域     

从"碎片化"到"网络化":促进社会组织参与社区治理的路径

作为"三社联动"主体之一的社会组织近年来虽然快速发展并逐步参与社区治理,但其发挥作用的领域及程度尚显不足,原因在于政府的相关政策措施、社会组织的规模结构与专业领域、社会组织能力建设等方面均存在"碎片化"的问题.为了使社会组织在社区治理中充分发挥作用,需要从政府、社会组织网络和社会组织三个层面持续改进,建立社会组织发展的政策支持网络、分层分类的社会组织构成网络以及社会组织自身的能力网络,实现社会组织良性健康发展,从而提升其参与社区治理的能力并扩大其在社区治理中的作用空间.