基于协动作用的建筑节能管理研究

按照科学发展观的要求,以及"低碳"生活的原则,发展节能型建筑将成为转变经济增长方式、建设节约型社会的重要途径.建筑节能管理不能单纯依靠政府推动和市场拉动,更需要借助第三方的协动作用.要真正独立发挥第三方力量,促进建筑节能可持续发展,还需要不断完善行业协会的管理体制,加快政府职能的转变和理顺协会与政府之间的关系;加快立法,通过法律法规的形式确定第三方的性质与地位,规范其组织与活动,维护它的权益与义务;大力发展建筑节能咨询机构及节能服务公司;不断提高建筑节能专业人士的水平以及建立有效的信息服务机制等.     

基于利益相关者的建筑节能管理机制研究

完善建筑节能管理机制,需要克服单纯的技术观念,从政策、制度和技术等方面将影响建筑节能管理的各种因素统筹加以考虑.在建筑节能管理上单靠政府、市场或第三方还是很难保证建筑节能的效果和效率.要降低建筑物使用能耗,提高能源利用效率,促进经济社会的可持续发展,在建筑节能管理上需要建构更有效率的"三方合动"管理模式,即政府、市场、第三方"三方合动".形成政府积极推动、市场大力拉动、第三方努力协动的局面,不断地规范建筑节能领域相关利益主体的行为,使建筑节能管理更加科学和富有效率.     

论我国《反不正当竞争法》立法本位的转换——以赋予公平竞争权为研究进路

随着我国经济社会的发展,作为我国竞争法体系核心的<反不正当竞争法>,其"行政管理本位"的立法本位已经不能适应形势发展的需要了.这种"行政主导"式的法律模式并不能真正实现公平竞争.实现公平竞争的关键是赋予竞争者以公平竞争权,由"行政管理本位"向"司法本位"转移.     

上市公司违规性会计信息失真的原因与对策

会计信息的真实性对于微观的企业经营以及宏观的社会经济运行具有重要价值。文章从公司治理结构、会计中介机构、政府部门以及法律法规等方面分析其失真原因,认为纠正违规性会计信息失真应该从完善公司治理结构、加强对中介机构的管理、提高政府部门的监管能力和建立健全法律法规等方面入手,制定相应措施。     

依法行政优化经济发展环境

一、依法行政是优化经济环境的重点和基础 行政机关的行政行为与公民、法人和社会组织的利益关系最为密切,涉及面最为广泛.目前我国由行政机关负责实施的法律占全部法律的80%左右.在实际生活中,虽然民事关系的存在要比行政关系更为广泛,但许多民事关系都要直接或问接受到行政管理的影响和干预.很多民事行为要经行政机关确认或审批,很多民事纠纷也要由行政机关先作出裁决.行政机关如果不能依法行政,不能严格依法办事,公民、法人和社会组织的合法权益就将受到严重损害,法律在社会生活中的作用和人们心目中的权威就会削弱.随着改革的不断深入,政府对经济的管理逐步从行政手段为主转变到以经济、法律手段为主,主要是通过制定和实施法律法规宏观调控规范引导企业行为.如果出现不依法行政滥用职权的情形,势必对建立正常的市场经济秩序造成极大的破坏.因此,经济环境的优化,首先取决于依法行政.     

社会管理创新的几个问题

社会管理创新已经作为一项重大的时代主题提出来了,社会管理涉及的一系列基本问题需要进行理论上的廓清。不能将社会管理等同于行政管理,社会管理创新不是实施全面控制,社会管理与危机管理是有区别的,也不能将社会管理理解为社会服务,还应正确处理好社会管理的"管"和"建"的关系。     

从村治过程看乡村关系

农村实行村民自治之后,乡村关系发生了明显的变化,由集中统一的行政管理转变为行政领导与行政指导相结合。本文从村治过程的角度分析了村民自治背景下的乡村关系,所得出的结论是:乡村关系既包含行政管理也包含行政指导;乡村矛盾的主要方面在于乡镇政府;乡镇政府的违规的行政干预对于村民自治是十分有害的。     

对我国薪酬管理法律缺位的建设性思考——兼谈加快《劳动基准法》立法的必要性

薪酬管理是人力资源管理中的重中之重,也是劳动者维持自身及家庭生活的必需,因此保护劳动者的合法权益关键是保护劳动者的劳动报酬权,但是目前我国薪酬管理的相关法律法规严重缺位,薪酬管理的各种行政规章和"红头文件"往往由各地自行制定颁布,且"法出多门",使得用人单位和劳动者无所适从。为此建议在抓紧对薪酬管理立法的基础上,加快《劳动基准法》制定,只有这样才能达到保护劳动者的合法权益、构建和谐劳资关系、塑造良好企业文化、积极应对我国社会经济转型的目的。     

区域发展的软环境分析

所谓软环境 ,即指与招商引资、发展社会经济文化事业和吸引、留住人才相关的政策、法律法规、制度、观念习俗和文化教育等人文环境。文章主要从法律法规和政策环境、司法和政府行政管理环境、市场环境和文化观念环境等四个方面进行了分析。     

行政审批标准化管理的内涵、作用和局限性

作为一种管理社会的行为,行政审批需要通过特定组织(行政机关)来实施,因而具有引入标准化管理的基础。行政审批标准化管理并不能简单地等同于法律规定细化操作细则,也不能局限于公共行政服务的标准化,而应当围绕行政审批改革目标,依法运用信息化手段,实现行政审批组织结构和业务流程的不断优化。行政审批标准化管理对于贯彻十八届三中全会精神,进一步推进政府职能转变、推行可复制的行政管理体制具有重要意义和作用,但行政审批也有它的局限性,适度、合理的标准是行政审批标准化管理成功的关键。     

论行政指导在实践中存在的问题及解决的对策

行政指导是政府行政管理民主化、法制化的重要方式之一。但是行政指导在我国的实践中存在较多的问题。要解决这些问题 ,就要完善关于行政指导的法律法规建设 ,防范行政指导在实践中的异化 ,提高行政指导的透明度 ,把握行政指导行为裁量判断的约束力度 ,建立科学合理的行政指导责任机制 ,完善行政指导的救济途径     

合作治理背景下行政机关法律角色之定位

与西方国家旨在寻求解决问题适当途径的治理进路迥异,我国合作治理机制的形成在很大程度是"救急的意义",行政机关在其中扮演着复杂角色并具有多面脸谱,亟需重新定位。从行政法规范层面而言,合作治理中的行政机关的角色应是:权力的驯服者、公众能力的建设者、敞开大门的倾听者和实现合意的推动者。权力的驯服者即行政机关在行政法律法规框架内行使权力;公众能力的建设者要求行政机关进行积极行政和给付行政以发挥其社会塑造和利益调控职能;敞开大门的倾听者则明确行政机关具有听取公众意见的义务;实现合意的推动者要求行政机关应从"众意"向"公意"转变以实现公共利益。     

论法治视野下行政管理方式的创新

传统行政管理方式具有浓厚的管制色彩,其突出表现是以行政权力为本位,以单方性、命令性、强制性和封闭性为基本特征,其弊端是不言而喻的。从法治视野审视,行政管理方式创新就是要推动行政管理方式从"管制型"、"人治型"、"单一化"向"服务型"、"法治型"、"多元化"转变,压缩传统行政管理方式的适用空间,输入正当程序精神,积极采用弹性、柔和的行政方式,大力推行电子政务,努力满足公众多样化的个性需求与价值期待,推进行政法治与行政善治。     

论服务行政理念下的行政规制改革

服务行政现象已经成为我国行政法发展不能回避的客观现实。服务行政理念对我国行政规制的影响主要是规制视野的转变,即从"管制"向"服务"转变。传统的行政规制侧重行政主体对微观经济的管理与控制。服务行政理念下的行政规制改革要求行政规制从以行政主体为中心转移到以市场主体为中心,行政规制的职能更加侧重服务。行政规制改革视野转变不仅是现代行政法发展的必然要求,也是构建服务型政府和完善市场经济发展的必然要求。我国应当积极构建与服务行政理念相适应的行政规制运行机制,更好发挥政府的作用,推动市场经济可持续发展。     

浅析我国建筑节能的现状与发展趋势

建筑节能工作是百年大计工程。我国从上世纪80年代开始关注建筑节能问题,取得了显著进展。但目前仍存在着建筑节能法律意识淡薄、缺乏政策激励和监管力度以及建筑节能标准体系不配套等问题。为适应全球节能减排的发展趋势,我国应提高节能意识,采用激励政策,加强行政监管,严格法律责任,并要深入研究、完善节能立法,探索出中国特色的建筑节能发展新途径。     

民国时期高等教育行政体制之历史省察

民国时期高等教育行政体制所蕴含的制度成果和实践经验集中体现为"学为政本"型的高等教育行政立法体制与"民主倾向"型的高等教育行政管理体制。针对当下高等教育行政立法"泛政治化"和高等教育行政管理"行政化"的倾向,民国时期高等教育行政体制为当下高等教育行政体制提供的借鉴价值主要有:高等教育行政立法走向"学为政本"、高等教育举办体制与财政体制保证私立高等教育的"国民待遇"、政府的教育行政职能从控制和管理走向保障和监督等。     

试析行政指导的可诉性

行政指导作为一种非强制性行政行为 ,被广泛运用于市场经济国家的经济与行政管理过程中。由于目前行政指导缺乏法律法规规范 ,行政指导侵犯相对人权益的事实大量存在 ,很有必要规范行政指导行为。为防止行政指导的滥用、失误 ,并充分发挥其功效 ,必须将行政指导纳入法制化轨道 ,接受司法审查 ,保证司法救济 ,从而使中国行政指导在法律规范下健康发展     

道路交通限速管理的法律经济分析

道路交通限速管理是保障交通安全的重要行政管理举措。然而,一些地方交通管理部门施行限速管理失当,影响道路通行效率并受到"行政乱作为执法不公正"的公众质疑。运用法律经济分析方法,不当的限速管理会造成由交通管理行政主体的立法执法成本和交通参与者通行"不便捷"共同组成的社会总成本,大于"交通安全"行政目标得以实现的效用和交通参与者获得的"安全效益"共同组成的社会总收益。由于部门特殊利益的存在,交通管理行政主体在限速管理上可能有意识地设租寻租。规范道路交通限速管理,可以考虑先从相对简单可行的法律程序入手,建立限速管理行政行为的程序规范和监督机制。从根本上说,则应将交通的社会福利性置于行政目标之首,包含交通安全、通行效率、社会评价和交通和谐度等多种目标因子在内。     

听证制度:高校管理制度的创新

听证在我国行政领域的运用可谓现代行政的一大进步,它最早源于西方国家。高校作为法律法规授权的组织,自然应将这一制度运用于其学生管理工作中。听证程序是建立高校有效管理的途径。     

“二元性”特征与反行政垄断的现实困境

自2008年《反垄断法》正式施行以来,我国反行政垄断的工作开展一直停滞不前。为此,本文通过剖析行政垄断与市场经济之间的理论关系,发现了二者既有兼容统一,也有矛盾对立的"二元性"特征;然后通过厘清《反垄断法》、《行政许可法》等法律法规与行政垄断权力之间的法律关系及监督机制,揭示了行政法与《反垄断法》之间的矛盾冲突,归纳出行政垄断在法律制度方面的另一个"二元性"特征。本文认为,行政垄断的两个"二元性"特征是造成我国反行政垄断工作举步维艰的根本原因,并据此提出了关于反垄断法制建设与今后理论研究方向的建议。