改革政府:降低运行成本

目前我国政府的运行成本无论是与历史相比,还是与国际比较,都处于过高的状态,以至影响着经济社会的良性发展,为此,必须推进政府改革。合理设置政府机构、控制政府运行成本的初始规模;建立规范、有序的政府运行机制,降低政府运行成本;减少和消除政府中的隐性成本;改革预算管理体制,增强预算对政府运行成本的约束力。真正做到从制度上降低政府运行成本,提高政府运行的效力和能力。     

公共预算视角下的政府运行成本优化路径

强化政府资源配置、优化政府运行成本是当前我国行政改革的关键所在.文章基于公共预算视角,首先对政府运行成本的内涵进行了界定,并对我国当前政府运行成本现状进行了阐述；然后,对我国政府运行成本管理中存在的种种问题进行了深入分析；最后,从专业化制衡体制、管理流程再造、会计监控等方面提出了改善政府运行成本优化路径、提升政府运行效能的相关对策.     

我国政府运行成本过高的原因与对策

政府运行成本是政府履行组织与管理社会的基本职能,矫正经济领域中市场失灵现象的客观基础;同时,不断提高的政府成本也会对社会经济资源产生替代和消耗效应,影响社会发展。在我国,经过不断的行政改革,在削减机构、人员精简和转变职能等方面取得了积极的成果,但是,总体上看,政府运行成本仍然未得到有效控制,主要表现为机构增长和职务消费引发的公务成本、行政管理过程与环节中的内部成本,以及制度变迁和实施成本等居高不下。从原因上看,政府运行成本的提高既与政府的非市场缺陷,如成本与收益分离、内部性和政治张力等客观因素有关,又与我国现行财政预算体制、政府结构功能和管理手段等主观因素有密切联系。在我国现实的政治生态条件下,必须从财政预算制度、政府组织架构与运作和管理工具革新等不同层次上进行比较全面的改革,才能有效控制目前政府的高成本运转状态。     

控制政府成本 提升国家竞争力

当前中国正处于从传统社会到现代社会的多元复合转型战略机遇期,实现快速平稳过渡的关键在于政府职能转变的到位和政府治理的创新,正确认识和有效控制政府成本是提升国家竞争力的关键一环。政府成本类型的划分可采取多种方式,按照制度运行、变迁的理论,可将政府成本分为政府制度设计成本、政府决策成本、政府运行成本和政府公信力成本等四个方面。当前,需着力建设政府会计制度平台、国库集中收付制度平台与电子政务信息平台,以有效降低我国政府成本,迅速提升国家竞争力。     

政府规模过度扩张对政府效能的影响

社会环境变迁与发展对政府公共产品提供的能力提出了更高的要求,政府规模的刚性增长成为一种普遍的趋势.但是政府过度扩张又会带来一系列问题从而影响政府效能,这些影响主要体现在政府规模过度扩张对其经济职能实现的制约、过度扩张带来高成本对政府运行效率的侵蚀、降低政府的回应能力产生信任危机、引发其他浪费寻租等政府道德风险等几个方面.     

政府治理范式的成本分析

政府治理范式的区别会导致政府成本的差异。与工业社会相适应的政府治理范式显得僵化、迟钝,容易导致高成本、低效率。建构现代责任政府、创新政府治理范式、优化政府治理的成本结构,是中国降低政府成本,提升政府绩效的基本实现路径。     

浅议我国行政成本

本文研究了行政成本的概念,分析了我国行政成本过高的主要成因,提出了有效治理我国行政成本过高的措施,认为深化行政体制改革、强化重点事项管理、调整行政区划、加大电子政务力度、健全和完善行政监督机制是我国治理行政成本过高的主要和有效措施.     

我国行政成本问题的再审视

长期以来,政府部门在管理过程中忽视对行政成本的考察,由此引起政府财政不堪重负,成为行政体制改革的瓶颈。中国国家行政学院教授杜刚建指出：“中国是全世界行政成本最高的国家,”有关行政成本的讨论已引起社会各界广泛关注。为此从行政成本内涵的剖析入手,分析了我国行政成本的运行现状、形成原因,并提出树立成本效益观,建立法治政府、高效政府、廉价政府的对策。      

行政成本过度增长与制度控制

改革开放以来,我国政府行政成本快速增长,主要表现在行政成本总量过大、行政成本所占的比重偏高、行政成本的结构不合理、行政支出浪费问题突出等方面。官员理性思辨后的行为选择与公众的"漠视",是推高行政成本的重要动力。促进行政成本合理化的出路是通过制度激励,规约双方主体的行为,一要加强财政信息公开制度建设,二要完善监督制度,三要建立与落实问责制度。     

节约型政府：马克思廉价政府思想在中国的践行——读《法兰西内战》有感

廉价政府思想是马克思在《法兰西内战》一文中提出的，其核心要义就是以低廉的政府成本投入产生优良的政府治理绩效，即要把人民的政府构建为精干、廉洁和高效的无产阶级政府，我国构建节约型政府正是对马克思这一思想的继承。事实证明当前我国过高的行政成本已经越来越不符合时代发展的要求，也越来越不能够满足广大人民群众对政府行政效能的期待。因此，重温马克思关于廉价政府理论，对于推动我国政治体制改革，加快廉价政府和节约型政府的建设具有十分重要的意义。     

政府行为外部性的测度与负外部性的内部化

政府行为的外部性是政府行为对其他主体强加了不可补偿的成本或给予了无需补偿的收益的情形。同时 ,政府行为的外部性又有其特殊性。政府行为正外部性是维持社会经济的稳定与发展的基本条件 ;而政府行为的负外部性的存在引起了对它的内部化的分析。对政府行为外部性分类、测度与评价的目的在于规范政府行为 ,提高政府的运行效率 ,促使政府行为负外部性的内部化 ,为市场运行提供成本更低的制度保障。     

政府控制基本医疗费用多重均衡目标的构建

以往改革的结果与当前改革的实践都不同程度地表明,政府目前采用的控制基本医疗费用的机制是一种高投入高收益的改革方案,这一机制虽然取得了一定的改革成果,但是改革成本过高,基本医疗服务费用未得到有效控制,看病难、看病贵矛盾也未能够有效解决,人民群众并没有充分分享到医疗改革的成果。医疗改革启动的真正主因和动力在于降低费用、控制成本。因此,发挥主导作用,在多价值导向、多因素分析和均衡多主体利益的前提下,构建兼顾不同主体利益的控制基本医疗费用多重均衡性目标与运行机制,是政府有效降低、合理控制基本医疗成本和费用的优先策略选择。     

国有企业重组中的政府作用

国有企业的企业重组与市场体制中一般的企业重组在运作规则上具有一致性.政府的直接干预并替代企业作出企业重组决策导致了国有企业重组的社会成本过高.国有企业重组的有序有效既取决于政府在企业重组中作用的限定,更取决于企业产权的界定与变更.     

贵州省高等教育投入机制分析

贵州高等教育投入由于存在资本效应短期难体现,高校运行成本过高,高等教育投融资渠道多元化体系不健全等原因,使得其高等教育投入效益在西部地区明显偏低.要从根本上解决这一问题,贵州高等教育投入应加大财政对高等教育的投入总量和比例,保证政府投入在高校经费中的主导地位;并制定一套科学而有效的拨款绩效评估体制,提高投入效率,有效地运用公益性和商业性投资,形成投融资的收益回报体制,使高等教育真正发挥对地方经济社会的推动作用.     

聘任制与政府人工成本的控制

成本是经济学中的一个重要概念,成本管理是企业管理的重要内容。当前,随着市场经济的日趋成熟,我国的政治体制改革广度和深度也日益拓宽和加深。此外,国外企业化政府理论的出现,致使对政府人工成本管理的研究也提上了议事日程。　　一、我国政府人工成本管理概况政府运行成本可分为人工成本和公务成本,所谓人工成本是指政府直接为公务员招聘、录用、使用、培训、工资福利及社会保障等所必须支付的开支。简单地说就是指政府在公务员管理过程中耗费的货币和实物价值的总和。它与政府对公务员的任用方式、管理程序有着密切的联系。政府人工…     

医院财务管理存在问题与对策

社会主义市场经济条件下，由于国家财力有限，对于公共卫生事业投入资金严重不足，同时医疗卫生行业财务管理意识不强，造成了医疗卫生资源大量的浪费，医院运行成本过高，效率低下。本文对当代医院财务管理存在的问题、原因及如何切实加强医院财务管理工作进行了比较详细的阐述。     

有形公共产品高成本治理的长远战略与短期对策

有形公共产品是人们生活直接或间接必需品,直接关系到公众的福祉与社会公平。公共产品的高成本服务是国际范围内普遍存在的问题。政府管理的软约束以及现行的服务体制是高成本的根源,特别是有形公共产品政府垄断的高成本不仅体现在服务主体的高成本生产过程,更体现在公众消费性价比较以及社会不同阶层对于公共资源享受的不公平,实际上已经延伸到国民收入分配各环节,既对现行的收入分配与公共管理内涵提出了挑战,也对科学发展和和谐社会建设产生了消极影响。实践证明,难以在垄断体制下找到控制有形公共产品高成本的依据,也无法用公众监督从真正意义上约束政府垄断体制下的公共产品管理机制。与任何产品的服务体制一样,有形公共产品政府垄断服务体制下的高成本问题根源不在某一生产主体,无论是政府管理还是公共产品服务主体的内部管理,以及社会及其公众监督,在垄断体制下都是无能为力的。高成本治理的长远战略是建立有形公共产品公共服务体系,当下对策是调整国民收入分配结构。     

廉政的经济学分析

从经济学的角度看，廉政问题是对政府活动的社会成本与社会效益的分析。最早从经济学角度定义廉政概念的是马克思。廉政的基本含义有两个方面：一是从公共物品的成本来看，政府应该是“廉价”的；二是从公共物品的效益看，政府应当是有效率的。腐败是一种必须额外付出法律、纪律和道德成本的行为。腐败行为的风险成本主要有：法律纪律成本、道德成本、晋升机会成本和行为的实施成本。公职人员的腐败行为与廉洁行为的产生取决于成本收益。加强廉政建设的措施，从经济学角度看，就是提高腐败成本，提高政府运行的效率。     

数字政府助力政务运行效能提升的现实困境与优化路径

数字政府建设与政务运行效能提升之间有着密切的内在联系。一方面,提升政务运行效能需要加快数字政府建设步伐,不断拓展数字技术在政府治理实践中的应用场景和应用深度。另一方面,数字政府建设为政务运行效能提升提供了有力的技术支撑。在将数字政府建设助力政务运行效能提升的可能性转变为现实性的过程中,制约政务运行效能提升的主要因素有府际间和部际间数据壁垒、府际间和部际间业务协同程度不高、部分政府机关工作人员和人民群众数字意识和数字素养不足等,这些因素的存在制约了政务运行效能提升。破除数据壁垒和政务服务平台壁垒、化解府际间和部际间业务协同程度不高、提升全社会数字意识和数字素养水平等,是依托数字政府建设全面提升政务运行效能的有效路径。     

国有企业制度成本的一般分析

国有企业效率低下的原因,在于其制度成本过高.国有企业的制度成本既包括外部成本,也包括内部成本.相比其他性质的企业而言,国有企业制度成本一直过高,导致多数国有企业效率低下.提高国有企业的经济绩效的关键是必须把制度变量纳入到国有企业的生产函数中去,通过加快国有企业改革,建立起一种有效的制度,才能降低国有企业制度成本.