遏制村官腐败及有效管理五方法

正当前,村官腐败案件不断攀升,成为破坏农村经济发展和社会稳定的一大因素。村官腐败主要表现为贪污、挪用征地拆迁补偿费用、基础设施建设资金、集体经济组织资产及各种惠农补贴资金。《广州日报》4月17日刊登《如何有效管理村官》的文章,介绍五种管理村官的方法 :     

惠农补贴“一折通”发放存在的问题及对策

所谓惠农补贴资金“一折通”，即指财政部门直接将各农户应享受的各项补贴资金打入银行，银行再按要求存入各户存折并发放到农户。湖北省自2004年以来在全省范围内实行了粮食直补资金、水稻良种补贴资金、退耕还林粮食补助折现资金、退耕还林生活补助和库区口粮差价补助资金等惠农补贴“一折通”发放办法。这一发放办法现已运行三年，其效果如何？存在着哪些问题以及如何解决？作者通过在十堰山区工作的切身体会，以该市竹山县的具体做法为实例，就如何进一步完善惠农补贴“一折通”发放办法作如下探讨。     

左贡县惠民惠农补贴资金线上公示平台运行探索

随着财政惠民惠农政策的深入实施,农村经济水平得到提升,目前很多地区通过“一卡通”平台有效落实各项惠民惠农政策。“一卡通”平台是财政部运行于财政专网内,用于惠民惠农资金拨付管理的平台。文章研究的是惠民惠农补贴资金拨付结果的线上公示平台,文章中将统一称其为“线上公示平台”,因为传统公示方式在政策宣传、拨付结果公示的渠道上仍存在不足之处,西藏自治区昌都市左贡县结合信息化技术,从“互联网+政务服务”的角度积极规划建设惠民惠农财政补贴资金线上公示平台,以期为强化惠民惠农财政补贴资金公示管理提供新思路。     

财政涉农补贴资金的问题及建议

随着社会主义新农村的建设进程不断推进,国家越来越重视"三农"问题,并且逐渐加大了资金的投入力度。本文结合对财政涉农补贴资金管理的现状,详细阐述了财政涉农补贴资金管理存在的问题,并进一步提出相应的建议,以提高资金管理质量。     

新农村观察

湖北“惠农政策”很有含金量 6月3日，《湖北日报》在头版头条位置刊登了《中共湖北省委省人民政府有关惠农政策致全省农民朋友一封信》．将2011年来执行的粮食最低收购价、农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、农村义务教育补贴、减免农村家庭困难学生和涉农专业学生学费、农民负担等28项政策告知全省农民朋友。     

贴近“三农”工作实际搞好惠农政策培训——宝丰县财政局积极做好支农政策培训工作

根据《财政部关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》精神,结合省、市财政部门的工作要求,按照县委、县政府的工作部署,宝丰县财政局认真落实支农政策培训工作,国家支农惠农资金范围广、种类多,从支持农村基础设施项目资金到涉农补贴资金多达数十种.在这些资金拨付、发放过程中农民最想知道什么,急需了解什么,党的政策对这些资金有什么规定,急农民群众所急,解农民群众所疑,是我们支农惠农政策培训应该确定的内容     

“农业社会企业+农户”模式下政府补贴方式选择：目标价格相对于面积补贴

农业作为国民经济的基础产业一直是各国关注的焦点,但其生产存在着弱质性。政府对其实施补贴政策,而如何选择补贴方式保证政策的有效发挥至关重要。本文针对农产品产出不确定情境,探究政府补贴方式的选择——是锁定农产品目标价格还是按种植规模进行定额补贴更为有效。为了缓解农户的资金困境以及政府部门在社会服务方面所面临“市场失灵”的风险,本文在农业供应链中引入社会企业,并建构农业社会企业与农户的Stackelberg博弈模型,寻求目标价格补贴和面积补贴两种机制下供应链各成员的最优决策。研究发现：与面积补贴政策相比,当政府的补贴率较高时,目标价格以平均价格水平作为动态的目标补贴价格,使得补贴更具有针对性,更能实现社会福利的增长;相较于目标价格而言,面积补贴可以通过调整每亩农田的补贴标准进而从补贴效果上更能促进农户收入以及农户生产投入量的提升,因此政府可根据当期的政策目标灵活选择合适的农业补贴方式。     

填沟又何须挖沟——粮食“征补二线”运行的经济学思考

征税补贴对于农民来说是一个“零和”游戏或者“负和”游戏，但是从事这项工作却要花费近400亿元的管理成本。这类支出表面上来看是各级政府财政垫付的资金，但是从总体上看，还是来自于农村和农民。     

加强资金发放管理 确保惠农政策落实

为确保惠农资金及时足额到户,从2005年起,湖北省沙洋县惠农补贴由现金发放改为"一折通"发放。目前,通过"一折通"发放的惠农补贴已扩展到退耕还林补贴、计划生育家庭奖励、五保户供养费补贴等10项。其主要做法是:     

提升商贸财务管理水平思路

商贸财务管理是财政管理的重要组成部分，对于保障贸易、粮食、供销等部门的正常运转和事业发展，以及落实粮食补贴惠农政策、促进粮食安全，支持内外贸协调发展、促进扩大对外开放，搞活农村市场流通、促进社会主义新农村建设等方面具有重要意义。     

新农村

2006年是实施“十一五”规划的第一年。要稳定、完善、强化各项行之有效的惠农支农政策,国家财政支农资金增量要高于上年,国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年,其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。     

88.1%:政府补贴大部分流向产能过剩行业

正——公开数据显示,2014年上半年共有2235家上市公司在半年报中披露收到政府补贴,合计高达322.63亿元,收到补贴的上市公司数量占公布半年报公司的88.1%。在产业结构转型时期,政府对高新技术产业进行补贴是合理的,然而有数据统计显示,上半年大部分政府补贴资金流向了产能过剩的行业。     

高层言论

温家宝 中共中央政治局常委、国务院总理 各级政府要做好三件事：第一,落实最低保护价和国家收储制度．使粮食和经济作物收购价格不降低。第二,加大农业补贴力度。中央财政今年计划安排补贴资金1230亿元,比上年增加200亿元。第三,积极扩大农村消费市场。通过对农民补贴．落实家电、农机、汽车和摩托车下乡的各项政策。     

外部经济效应与政府研发补贴的效率

为提高政府研发补贴资金的使用效率,使政府在科技创新领域发挥更大的杠杆促进作用,从外部经济视角出发,在对政府研发补贴促进技术创新的内在作用机制进行理论分析的基础上,利用中国14个制造行业的面板数据,借助中介效应和调节效应等内在机制分析方法,对企业吸收能力的中介效应和产业集聚的调节效应进行定量分析,实证研究中国研发补贴有多大比例促进企业吸收能力的培养以及产业集聚对提高政府研发补贴利用效率的程度.研究结果表明,中国研发补贴主要通过低效率的无外部经济效应的渠道发挥作用,而高效率的有外部经济效应的渠道作用偏小,低产业集聚水平会制约政府研发补贴对技术创新的促进作用,明确政府在科研领域的职能分工、完善补贴资金的配置机制并促进技术的良好扩散对提高中国公共补贴资金的利用效率至关重要.     

研发项目投资决策与最优政府补贴研究

补贴是政府支持企业创新的重要方式之一。在政府采取研发项目资金补贴策略的基础上，构建政府和企业家双方博弈的不确定性投资与融资模型，并给出博弈均衡下最优投资时机、投资成本、融资策略以及最优政府补贴的显式表达式。研究发现企业家的债务协商能力会影响到政府对企业的补贴策略，只有当企业家在债务市场拥有一定议价能力的时候，政府补贴才能有效缓解研发项目的投资不足问题。另外，随着企业收益流的不确定性的增加，均衡下政府补贴出现先增后减的趋势，政府应尽可能根据不同风险的研发项目来采取补贴策略。本文的结论从理论上丰富了已有研发补贴政策的研究，为政府更有针对性实施补贴政策提供有益参考。     

2010年10地区农机购置补贴数据比较

根据农业部、财政部联合印发的《2010年农业机械购置补贴实施指导意见》,中央第一批补贴资金100亿元已经于3月1日预拨。按照全国两会上公布的数据,今年财政拟安排补贴资金144．9亿元。日前,山东、吉林、安徽等10个地区相继公布了各地区购机补贴实施方案和补贴目录。     

如何确保涉农资金阳光运行

在构建和谐社会的大背景下,围绕促进农民增收。近年来各级政府投入的涉农惠农资金不断增多。然而,在资金发放过程中。也出现了截留、“冒领”或“少种多报”等反常现象,使惠农政策效果大打折扣。确保涉农资金足额、公平发放。必须严格资金运行程序,加强监督管理,提高政策执行的透明度。     

新农村动态

辽宁投入近20亿元构建"惠农补贴网"辽宁省农村经济委员会最近披露,2007年辽宁省财政投入种粮农民综合直补、良种补贴和农机具补贴等惠农补贴共计19.8亿元,直接增加农民户均收入     

政府补贴、管理层激励与技术创新能力——基于企业生命周期视角

以2010—2019年我国A股上市高新技术企业面板数据为例,运用熵值法测算企业技术创新能力,从生命周期视角研究政府补贴、管理层持股对企业技术创新能力的影响。实证分析结果表明：总体上看,政府补贴、管理层持股显著促进企业技术创新能力;管理层持股正向调节政府创新补贴与企业技术创新能力的关系,显著增强了政府补贴资金的创新支持效应。从企业生命周期阶段看,政府补贴的作用集中体现在成长期和成熟期企业,对衰退期企业的影响不显著;管理层持股的作用集中体现在成长期和衰退期企业,管理层持股的调节作用在成熟期和衰退期企业正向调节作用显著。研究结论对政府精确定位创新补助目标和补助时机,引导企业探索管理层持股计划、改善创新决策机制具有启示意义。政策建议是：坚定施行政府补贴政策,降低企业的研发成本;制定政府补贴政策时应充分考虑企业的生命周期阶段,避免“一刀切”的补贴;最大化发挥政府补贴政策的创新效应。     

心中有数

已披露年报的1570家上市公司中。1454家收到政府补贴,占比高达92．61％。涉及总金额高达464．4亿,平均每家上市公司获补贴3187．09万元。 ——2011年前三季度,获政府补贴前十名的上市公司中,三安光电以5．98亿元名列榜首。2010年,美的电器以24．99亿元的补贴金额名列榜首。