完善中国农村社会救济法律制度的对策

社会救济制度是最基本的社会保障制度,社会救济法是社会保障法律制度的重要组成部分。当前,中国的社会救济制度尤其是农村的社会救济法律制度有许多亟待完善的地方。主要对策为一:着手建立官方救济与民间救济相结合的二元社会救济法律体系,充分发挥民间救济的积极作用;二、在科学选优的基础上,制定全国统一的社会救济标准体系的测算与调整方法,通过法律手段加以推行;三、完善社会救济争议处理机制,建立专门的社会保障法庭,适用特殊的社会保障争议处理程序,以更科学的处理社会救济争议,维护当事人的合法权益。     

精诚合作 先行先试 共同推进儿童福利事业发展

正民政部与联合国儿基会、北京师范大学中国公益研究院合作开展的中国儿童福利示范区项目和民政部在部分地区开展的适度普惠型儿童福利制度"先行先试"试点工作,是近年来民政部根据中央关于推进社会事业改革创新的总要求,站在建立更加公平、可持续的社会保障制度的高度,在儿童福利领域所开展的两项十分重要的工作。中国儿童福利示范区项目通过4年的运作,初步建立了儿童福利服务体系的信息监测制度、儿童福利信息报告和反馈制度、儿童福利主任队伍、示范区多部门联动制度、儿童福利服务平台等等,当地儿童福利水平有了显著的提升,项目取得了很大的成效。民政部在江苏昆山、浙江海宁、河南洛宁、广东深圳开展的适度     

慈善医院 势在必行

党的十六届四中全会提出,要建立社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障制度。发展慈善事业,是健全社会保障制度的重要组成部分,是新形势下树立以人为本的科学发展观、构建和谐社会的必然要求。为推动慈善事业的发展,民政部去     

我国见义勇为法律救济制度的现状、不足及完善

见义勇为是社会之义举。当英雄事迹层出不穷之时,见义勇为者因该行为导致的人身损害能否得到充分合理补偿也受到了社会的广泛关注。通过对现行见义勇为救济制度的分析,认为应该在法律制度层面上进一步建立和完善对见义勇为者的救济,要在明确救济原则的基础上,建立和完善民事、行政、社会保障等救济途径,以确保＂英雄流血不流泪＂,进而大力弘扬有利于社会和国家的积极行为。     

试论我国社会保障法律体系之完善

我国的社会保障法制建设历经半个多世纪,制定了一系列社会保障方面的法规和部分相关法律。然而从总体上看,我国的社会保障立法还十分滞后,严格地讲尚处于一种非正常状态,远远没有形成一个统一完整的社会保障法律制度体系。应该在现阶段改革试点的基础上,尽快颁布以社会保险为核心的,包括社会福利法、社会救济法、社会优抚法等社会实体法,颁布与社会保障实体法相配套的并为社会保障制度提供资金保障、程序保障和组织保障的法律,在前两者的基础上,颁布一部完备的社会保障基本法典,进而形成我国完备的社会保障法律体系。     

农民工社会保障地位的边缘化和未来发展趋势

建立健全社会保障体系是我国构建和谐社会的客观要求.改革开放30年来,城市农民工从无到有,在我国城市化、工业化发展中起了很大作用,但由于受户籍制度和城乡二元体制的影响,农民工的社会保障严重缺乏,这不利于我国经济发展和社会的稳定,建立城市农民工的社会保障制度迫在眉睫.目前,可以借鉴国外社会保障制度建立的历史经验,结合我国城市农民工的确实际情况,遵循"轻重缓急、循序渐进"的原则,采取分类、分层的方法,优先建立城市农民工迫切需求的工伤、医疗、养老、失业和最低生活保障制度.随着改革开放的进一步发展,我国市场经济的完善以及城乡二元社会结构的彻底废除,暂时、过度性的城市农民工社会保障制度,必将会被一元化的社会保障制度所取代.     

论“社会福利”与“社会保障”关系

社会保障和社会福利是民政工作中最常遇到的两个概念。过去，理论界通常认为社会福利制度是社会保障体系的有机组成部分和基本手段之一，在党的十四届三中全会决定中，社会保障制度的内容被界定为社会保险、社会救济、社会福利、优扶安置和社会互助、个人储蓄积累保障等6项制度，其中民政部门在这方面的职能涉及社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等大部分内容。因此，近年来，社会保障一直是民政工作的重中之重，社会福利是作为社会保障制度的一部分而存在的。但是，1998年3月召开的第九届全国民代表大会通过了帼务院机构改…     

建立农村最低生活保障线制度的思考

建立农村最低生活保障线制度,是农村社会救济制度的重大改革,是确保农村贫困人口基本生活的重要措施,也是完善农村社会保障制度的一项重要内容。建立这项制度具有十分重要的意义。下面,就建立农村最低生活保障线制度作些初步探讨。     

社会保障制度与构建和谐社会

和谐社会是社会稳定、经济繁荣、民生安逸、秩序井然的一种社会状态。国际经验表明,社会保障制度的建立和实施是一个国家构建和谐社会必不可少的措施之一。我国的社会保障制度还很不完善,城镇养老保险制度很不健全,农民社会保障制度还没有建立,因此,我国应该尽快完善和建立城乡社会保障制度,促进和谐社会的建立。     

适应形势 推进救灾分级管理工作

救灾分级管理工作已在全国范围内普遍推行1993年全国救灾救济工作座谈会,提出了深化救灾工作改革,建立救灾工作分级管理、救灾款分级承担的救灾管理体制的新思路。1994年第十次全国民政会议充分肯定了这一改革思路,将救灾工作分级管理作为“建立与经济发展水平相适应的社会保障制度”的重要措施提出。     

澳大利亚与新西兰的社会救济制度

发展概况 澳大利亚、新西兰是大洋洲的第一、二大国家，前者人口 1890万，后者人口为 360万。在世界发达国家中，澳大利亚、新西兰的社会保障制度非常独特，由于几乎没有社会保险，社会救济是其社会保障体系的主体支柱。这从社会救济经费支出占整个社会保障支出的比例可以看出：澳大利亚占 90％以上，而新西兰则为 100％。两国的社会救济制度均由联邦或中央政府组织实施，受益人数占总人口四分之一以上，每年的救济经费占联邦或中央政府预算 30％左右，其重视程度在世界上首屈一指，对国际社会救济史产生了重要而深远的影响。由于以“收入…     

和谐社会目标下加强农民工社会保障建设的思考

加强农民工社会保障建设,建立健全社会保障体系是构建社会主义和谐社会的一大要务;是加速城市化进程,统筹城乡社会和谐发展,维护社会稳定,推动社会主义市场经济健康发展的必然要求。当前,在诸多因素影响下,我国农民工社会保障严重缺失。总体上还存在着制度、法规不健全,管理机制不完善,政策措施不执行,保障资金筹措难等问题。建立农民工社会保障体系是一项庞大而复杂的系统工程,需要从以下几方面做好工作:转变观念,正确认识建立农民工社会保障的必要性;加快制度改革步伐,努力消除制度性障碍;完善劳动法律体系,加大劳动执法力度;多方筹措,扩大社会保障资金来源渠道;结合农民工特点,建立多层次的社会保障体系。     

社会公正视野下的农民工社会保障

社会公正是社会保障的首要价值追求.随着改革开放的深入和社会经济、政治、文化的全面发展,我国在城市建立起了多层次的社会保障制度,但农民工却仍被排斥在这一制度之外.造成农民工社会保障缺失的原因主要有城乡二元户籍制度的阻隔、社会保障"地方分权"模式的分割体制和社会保险关系难以转移和续接等技术难题.建设社会主义和谐社会,必须逐步实现农民工市民化,进一步改革户籍管理制度,分类分层建立农民工的社会保障体系,使农民工充分享受社会发展的成果.     

略论如何借鉴美国的社会保障体系

改革开放以来，随着社会主义市场经济的不断发展，我国原来的在计划经济时期建立的社会保障体系就显得越来越不适应，必须深入改革。改革的目标是：按照建立社会主义市场经济体制的要求，到本世纪末，应当建立起与我国经济发展水平相适应的，标准有别的，社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置与社会互助、个人储蓄积累相配套、相协调的社会保障体系。在进行改革时，总结我国历史经验，借鉴外国经验是必须的。     

德国的社会法院

德国是世界上最早制定社会保障法的国家,社会保障制度覆盖了社会的各个层面。更为重要的是,德国为了解决社会保障纠纷建立了专门的机构——社会法院,这一制度有利于更好地维护国民的社会保障权益。目前,我国已经颁布了《社会保险法》,具体规定了参保人的权利和义务以及纠纷解     

关于开征社会保障税的必要性与可行性

社会保障,是指根据一定的法律和规定,为保证社会成员的基本生活权利而对由于社会和自然等原因造成生活来源中断的社会成员提供的救助和补贴.主要包括社会救济、社会保险、社会福利、社会优抚等.其中社会保险是市场经济条件下社会保障体系的核心内容.社会保障制度是改革的"助推器",发展的"稳定器",社会的"安全网",它关系到社会成员切身利益.     

关键时期如何加快推进城乡社会保障体系建设

主持人语:目前,我国经济社会正面临一个关键时期,这个时期,既是发展黄金期,又是矛盾凸显期。中央四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标,这对我们顺利地度过这一临界点,形成良性运行和协调发展的社会,具有重要的战略意义。民政工作“以民为本,为民解困”,是构建社会主义和谐社会的一项重要工作。民政工作中的城乡社会保障体系建设,维护民利,解决民生,落实民权,体现了和谐社会的基本要求。因此,加快推进城乡社会保障体系建设,是关键时期,构建社会主义和谐社会的迫切要求。近年来,江西省民政厅在省委、省政府的高度重视下,着力推进思路创新、体制创新和机制创新,破解工作难题,率先在全国实施了农村特困群众社会救助制度,率先在全国实行了城市低保分类指导,使城乡社会保障体系建设不断得以完善。关键时期如何加快推进城乡社会救助体系建设?在今年江西全省救灾救济工作会上,厅长出题,来自各设区市、县(市、区)的民政部门领导,紧密结合工作实际,进行了认真研讨。限于篇幅,本刊摘登部分经验,以供参考。     

江西省民政厅全面开展社会福利机构职业资格鉴定（考核）工作

国务院在给民政部、教育部、劳动和社会保障部等11个部委批复的《关于加快实现社会福利社会化的意见》中明确指出:"要逐步提高社会福利服务队伍的专业化水平,制定岗位专业标准和操作规范,实行职业资格和技术等级管理认证制度,实现服务队伍专业化。"根据这一指示要求,江西省民政厅经过近两年的调研、论证和准备,在劳动和社会保障厅等有关部门的配合和     

政府调控个人收入与建立社会保障体系

在我国社会主义市场经济体制的建立与发展过程中 ,由于存在市场效率限制 ,使个人收入分配不公的问题越来越突出。这一问题若不能得到妥善的解决 ,将会导致社会的不稳定。因此政府必须加以干预 ,实施宏观调控。本文围绕这一问题 ,系统阐述了政府对个人收入分配实施宏观调控的理论根据和政策主张 ,结论是应积极推进我国社会保障制度的建立 ,以求得社会的发展与国民的富裕     

社会公平保障体系研究:国外经验及对中国的启示

构建社会公平保障体系,既是建立和谐社会的要求,也是完善中国特色社会主义市场经济制度的题中应有之义。近年来,我国社会保障制度进行了相应的改革,并取得了一定成效。但从根本上说还不完善,影响了社会保障的公平性。我们党提出社会公平保障体系建设,为我国社会保障事业的发展指明了方向。结合国外经验,笔者认为我国社会公平保障体系建设包括:积极推进农村社会保障制度建设;加大社会保障对收入调节力度;加强社会保障的法制建设等。