针砭传统农村社会救助制度——农村社会救助研究系列论文之三

我国传统的农村社会救助制度是从1950年代建立起来的,它是在一种低水准生产力的基础上产生和发展起来的,带有浓厚的计划经济色彩。这种救助制度与我们政府今天高举民生主义大旗,倡导“以人为本”,积极推进城市化进程,加快改革城乡一体化的户籍制度,完善社会主义市场经济制度,贯彻落实“三个代表”的重要思想,全面实现小康社会的宏伟目标是极不相适应的。因此,加快建立新型的农村社会救助体系尤为显得十分迫切而又重要。     

建国后农村社会救助制度的回顾与反思--农村社会救助体系研究系列之三

1949年,中华人民共和国的成立,确立了广大农民群众在新中国的领导地位,为农村社会救助制度的发展提供了前年未有的制度基础和历史条件。建国后的农村社会救助经历了五个阶段,建国初期的大规模紧急救助;计划经济条件下的我国农村社会救助制度的建立和发展;三年自然灾害和国民经济调整时期的农村社会救助;文化大革命时期的农村社会救助;改革开放时期的农村社会救助。这些历史为农村社会救助体系的建立做了理论上、物质上和实践上的准备,同时也暴露出许多存在的问题、缺陷和不足,需要改革和创新,建立新型的农村社会救助体系成为新时期的迫切需要。     

金乡县构筑社会救助新格局

近年来 ,金乡县在加快经济发展的同时 ,认真贯彻落实党中央改革、发展、稳定的方针 ,把做好社会救助工作作为经济发展和社会稳定的配套工程来抓 ,在完善城乡最低生活保障制度的基础上 ,积极探索建立社会救助制度 ,初步形成了“政府领导、民政牵头、部门联动、社会参与、结对帮扶、责任到人”的社会救助新格局。摸清底子 ,制定计划 ,有的放矢地开展社会救助开展社会救助活动 ,是一项政策性强、涉及面广、任务繁重的社会系统工程。为了有的放矢地开展工作 ,首先进行调查摸底 ,由县政府组织 ,民政部门牵头 ,会同劳动、工会、统计、物价等部门 ,…     

建立殡葬救助制度 完善社会救助体系

李学举部长曾在全国推进城乡社会救助体系建设工作会议上的讲话中指出：建立社会救助体系,实质是一种社会救济的长效机制,解决的是困难群众天天困难的问题,使解决困难群众的基本生活有制度保证。应该遵循“单项突破,系统完善,点上突破,面上扩展”的思路,使各单项社会救助制度互通,互联、互补,构成一个有机的制度体系。     

城乡社会救助体系建设提上议事日程

城市居民最低生活保障制度、灾害救助制度、农村五保供养制度、农村特困户救助制度和城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理制度已在全国颁布与实施;医疗救助、教育救助、住房救助、法律援助等专项救助制度也在全国得到大力推进;社会救助单项制度亦在不断健全与完善,相互之间也越来越衔接与配套,这些都标志着我国社会救助制度已步入了制度体系建设的新阶段,城乡社会救助体系建设被提上了议事日程。     

中国农村社会救助制度的现状及面临的困境--农村社会救助体系研究系列之四

农村社会救助是现代社会保障体系的有机组成部分和基本手段之一。我国农村经济的发展极不平衡,贫困原因复杂,贫困程度各异,绝对贫困比较严重等等,致使我国农村社会救助体系的完善存在着一系列亟待解决的问题,需要对现存的制度进行分析以解决面临的困境,对当前存在的问题提出可行性的整合对策,建立和完善有权威的农村社会救助管理机构与社会监督机制,使农村社会救助体系不断趋于健全和完善。     

建立健全甘肃省农村社会救助体系与对策探微

建立新型的农村社会救助体系,是甘肃省当前社会保障体系建设中的一项重要任务。应从政府救济和社会救助两个方面入手,构筑包含生存权益保障系统、生活支撑保障系统、突发应急保障系统、时令解困保障系统、特殊补充保障系统与外部环境保障系统六个方面完整的农村社会救助体系框架,并提出了建立健全农村社会救助体系的制度环境和政策措施。     

青岛市抓关键 建立切实可行的社会救助制度

关键之一一立足实际，确立社会救助制度的基本思路青岛市从实际出发，经过学习试点经验，反复调查研究，明确提出建立全市社会救助制度的基本思路：在业已普遍实施城乡最低生活保障制度和全社会初步开展城乡社会互助活动的基础上，进行整合、规范、提高。建立和完善“政府倡导，民政主导，社会参与，救助并举”的运作机制，形成“以最低生活保障制度为主体、以社会互助互济活动为辅助、以各项配套优惠政策为补充，三位一体、救助结合、城乡联动、一口上下”的社会救助工作体系，从而更加有效地保障贫困群众的基本生活。羊键＞二——一］实现…     

五位一体构建立体救助网络——济宁市构建社会大救助格局

山东省济宁市近年来通过建立以“五位”一体为特征、比较规范和完善的社会救助制度,使全市各个层面困难群体的基本生活得到及时保障和救助。不仅把所有符合条件的城乡居民全部纳入了最低生活保障,实     

完善刑事被害人社会救助制度的思考

我国的社会救助制度已经可以在一定的程度上对刑事被害人实施社会救助。但存在的问题是:在治疗费用、生活照顾和心理救助方面考虑不够。完善刑事被害人社会救助制度的基本思路是:在医疗保险制度中明确规定,刑事被害人也属于医疗保险的保障范围;建立刑事被害人生活照顾制度;建立刑事被害人心理救助制度。     

对社会救助多样化原则的思考

目前,我国以城市居民最低生活保障救助制度(以下简称低保制度)为核心,以其他各种临时性、突发性救助制度作为配套的社会救助体系基本形成,可以说我国向完备的社会保障制度又跨进了一大步。但同时我们也看到,我国的社会救助体系又面临很多困难和挑战,而社会救助的多样化原则,则为我们建立一个公正、积极、高效的社会救助制度体系提供了新的视角。     

健全我国社会救助制度的思考

健全我国社会救助制度是完善社会保障制度、深化经济体制改革、消除贫困的必然要求。健全社会救助制度必须确立“管理统一、项目协调、对象明确、标准严格、实施简便、资金筹措多样”的改革目标;为此,应该遵循“明晰责权”、“科学划线”、“开征新税”、“国家立法”等基本思路。     

加强社区救助建设 完善社会救助体系

社区救助是建立在社区层面的社会救助,是社区为履行国家和社会责任,为保障困难群众的基本生活而建立的运行于社区之中的社会救助制度。通常是指社区内的居民成员在享受了国家和单位及社团的保障待遇同时,因各种原因造成临时或长期的特殊困难,影响本人和家庭的基本生活,社区给予的一种补充的救助。     

山西新型社会救助法制建设探究

"十一五"期间,被称为经济发展的"减震器"和解决贫困问题的"最后一道安全网"的社会救助制度在山西省得以逐渐完善,社会救助水平不断提高,但终因社会救助缺乏统一的救助法规、现有政策法规出自不同部门、社会救助工作的具体实施多重部门操作等原因,目前社会救助实施过程中仍然存在很多不到位的地方。本文立足于山西省社会救助现状,针对目前山西省社会救助立法、实施现状和存在问题,对建立山西省新型社会救助法律制度提出了建设性意见。     

新余市完善社会救助制度

制度建设是社会救助的首要前提，是让经济社会发展成果惠及广大困难群众的一项基础工作。有制度作保障的民生问题，才能得到长效解决。对此，江西省新余市从城市低保制度实施开始，就非常注重社会救助制度建设，并为农村低保的建制工作率先在全省进行探索。     

临邑县对农村特困群体实行医疗救助

近日,山东省临邑县出台实施《关于对全县农村特困群体实行医疗救助的意见》,在实行新型农村合作医疗制度中建立起“农村特困群体医疗救助基金”。对农村特困群体应个人缴纳的合作医疗基金均由县财政局、民政局从“农村特困群体医疗救助基金”中予     

农村社会救助制度的历史嬗变--农村社会救助体系研究之二

社会救助制度是世界上最古老的社会保障制度,它起源于在原始社会末期出现的出于人类恻隐之心或宗教信仰而对贫困者施以援手的慈善事业,随着社会的发展而在逐渐地走向成熟,对社会经济发展产生了很大的促进作用。中华人民共和国成立以前,我国农村社会救助制度的发展大致经历了中国古代的济贫思想与实践及近代中国的社会救济制度,对当时的经济发展和社会文明产生过非常重要的意义和积极作用。     

我国社会救助制度之反思与重构

目前,我国已经形成了相对健全的社会救助体系,但也应清醒的认识到,现行救助制度不仅高度依赖于财政状况、面临着“低保制度养懒汉”、“福利依赖”等道德风险问题,“贫困代际传递”现象依旧存在。这亟需从制度的救助理念、目标定位、救助主体以及实施方式四个逻辑层次对我国现行救助制度进行反思与重构。为了使救助制度更好地发挥作用,需要实现构建理念从消极到积极,从下游干预到上游干预的跨越,救助主体从一元到多元的转型,救助目标取向从消除收入贫困到消除能力贫困的过渡,救助方式从款物援助到物质救助与非物质救助相结合的整合。     

试论中国农村社会救助制度的完善

社会救助是一种有效的社会保障手段,我国农村社会救助对缓解农村贫困问题起到了一定的作用,但是还存在着许多的不足,因此需要不断地对其进行完善,才能更好地发挥社会“安全网”的作用。     

建立四个机制完善社会救助

建立政府倡导、民政主导、社会参与、一口上下、重心基层的管理运作机制。社会救助是一项系统工程 ,必须由政府统筹安排、总体规划。民政作为其主管的职能部门 ,要适应政府职能转变的需要 ,对社会救助工作实行间接、宏观管理 ,建立完整的指导、协调和监督体制。社会救助工作的重心在镇、街道 ,要把各种社会救助归口到镇、街道予以统一落实。要设立由政府牵头的领导小组 ,在民政部门设立专（兼）职工作机构 ,制定救助规划 ,提供救助信息 ,协调救助工作 ,调节工作进展 ,组织检查评比。要建立联席会议制度 ,定期研究工作 ;建立汇报制度 ,相互沟…