对城市规划中的用地构成与分类的几点思考

一、对国标的理解 《城市用地分类与规划建设用地标准》（简称“国标”）自1991年3月1日开始实施，在城市规划中起到了不可替代的作用，但随着社会的发展和进步，笔者认为在规划设计和管理的实践中还有些问题值得深入思考。2008年由中国城市规划设计研究院主编的《修改（城市用地分类与规划建设用地标准）征求意见稿》对用地的分类进行了细化，但并未成稿。因此，在国标修编迫在眉睫之时，笔者提出一些意见，为国标的修编和完善尽一点力。     

上海建设用地减量化实施情况调研

建设用地减量化的根本目的是推进土地节约集约高效利用,通过限制用地类型来控制城市的无序蔓延,优化城市用地结构,实现城市的精明增长.上海已进入城市“逆生长”和有机更新阶段,推进建设用地减量化,将倒逼城市的发展转型.建设用地减量化将成为上海城市更新的重要组成部分和有力抓手.     

国土空间规划中用地分类体系比较研究

国土空间规划是政府部门加强空间管制并进行综合实施的指导性文件,是整合各类空间规划的实用平台。用地分类作为规划和管理的技术基础,是国家空间规划体系建设亟须解决的问题之一。笔者以用地分类为研究视角,基于国土空间优化的大背景,阐述用地分类内涵,分析目前空间规划中用地分类现状及存在的问题,重点比较当前我国各类规划的用地分类情况,进而为构建国土空间规划用地分类体系提供建议。     

汽车产业用地规划布局的思路探索

本文提出建设国际汽车贸易核心区既能发挥汽车产业的核心竞争优势,又能体现土地向规模经营集中,符合国家节约集约用地政策。通过对比分析,提出国际汽车贸易核心区产业用地规划布局的建议。     

广州市农村低效用地二次开发策略研究

正一、前言近年来,我国的人均建设用地面积虽然有较大幅度的增加,但建设用地的利用效率仍然比较低下,与境外发达地区相比有较大的差距。作为经济率先发展地区,广州市亦不例外。2011年广州单位建设用地GDP产出率为7.31亿元/平方公里,不到香港(58.90亿元/平方公里)的1/8,是新加坡(45.21亿元/平方公里)的1/6。全市低效建设用地面积超过520平方公里,其中"三旧"用地为494.10平方公     

上海建设用地现状、情景及集约化研究

当前,上海建设用地规模趋于极限,且具粗放利用特征,结构不尽合理,产出效率较低。其原因主要在于产业结构高度化不够,城市规划理念尚有欠缺,土地使用制度不尽完善。面对土地资源的硬约束,上海要打造服务型和宜居型国际大都市,必须通过转型发展和制度创新来提升土地的集约节约利用水平,通过提升产业能级、优化建设用地结构和城市空间结构、创新土地使用制度、适度控制人口规模等方式来逐步缓解上海建设用地紧张的局面,提升城市宜居水平,保持城市生态和谐,实现上海未来的可持续发展。     

广西北海市民房规划探讨

正民房指市区内由单个或数个居民(农民)共同建造的、并依法享有国家所有或集体所有土地使用权的建筑。21世纪以来我国城镇化水平有了极大的提高,目前已超过50%。但由于各方面的原因,在许多城市中分布有大量的民房建设区域。此类区域的存在不仅占用了大量的城市用地,而且给城市建设带来了较大的负面影响,阻碍了城市的发展。笔者以北海市中心城区的民房作为研究对象,探讨如何有效制定民房建设规划来促进城市的可持续发展,保证城市总体规划的实施。一、北海市民房现状笔者研究范围为北海市中心城区迎宾大道以南、南珠大道以西的区域(见图1),面积约101平方千米。通过调研,根据民房的建     

国土资源部：严控土地使用标准 力促节约集约用地

日前,国土资源部下发《关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》,要求各地严格执行各类土地使用标准,加大审查力度,加强对标准执行的监管和评价。《通知》指出,要严格执行和不断完善土地使用标准。对国家发布的《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》、《工业项目建设用地控制指标》,公路、铁路、     

城市边缘区地域文化传承规划方法探讨——以呼和浩特市蒙元特色文化街区规划为例

近年来，我国城镇化速度加快，城市人口不断增加，部分大中型城市建设用地日益紧缺，城市不断向郊区扩张的趋势愈发凸显。在这样的情况下，城市规划领域对城市边缘区的关注也随之升温，一方面，用地扩张已逐步改变了城市边缘区的空间形态特征；另一方面，随着城市功能的外移，对于城市边缘区的界定也在逐渐发生改变。     

刍论工业项目建设用地控制指标管理

为认真贯彻落实＂十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地＂的基本国策,促进建设用地的集约节约利用和优化配置,提高工业项目建设用地的管理水平,国土资源部2004年出台《工业建设用地控制指标》,并于2008年进行修订。控制指标是对工业项目及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。指标下发实施几年来,在合理供应建设用地,切实提高工业项目用地集约利用水平、优化土地利用结构方面发挥了重要作用,     

城市控制性详细规划革新之路——谈控制性详细规划与城市设计的融合

当前我国正处于城市化建设的加速期，城市新区建设、旧城改造的规模都在不断扩大。而城市规划作为城市建设的重要依据．在引导和调控方面的作用日益突出。现行的规划体制包括区域规划、城市总体规划、分区规划、详细规划、专项规划以及包含于各个规划层面的城市设计等。因此．如何更好地编制和衔接各层面的规划内容．是我们规划工作者需要思考的一大问题。     

宜宾市强化用地保障 力促临港开发区发展

正用地保障是开发区发展的基石,是项目落地、基础设施建设的保障要素。宜宾市临港开发区成立以来,一直坚持以"保障和服务"为核心,提前介入、超前服务,通过科学合理布局用地规划,强力推进用地报批和征地拆迁,促进土地节约集约利用,加大经营性用地招拍挂力度,为临港开发区建设发展提供了强有力的要素保障。转变观念,牢固树立用地保障为临港经济发展服务的理念把用地保障始终作为加快临港经     

集体经营性建设用地直接入市的若干问题探析(上篇)

正我国对集体建设用地使用权流转的探索起始于二十世纪八十年代末。1999年开始,国土资源部在全国不同地方开展了集体建设用地使用权流转试点工作。期间,许多省、市、地区、县级人民政府也都出台了集体建设用地使用权流转的管理办法,开展了集体建设用地使用权流转的探索工作。但是,截至目前,集体建设用地流转的规模并不大,集体建设用地流转的成效也不显著,规范的集体建设用地市场并未培育起来,集体建设用地流转仍然处在试点当中,究其原因,绝不仅仅是集体建设用地使用权流转法律法规不健全,更有集体土地本身的性质产生的深层次障     

雅安市采取三项措施保障建设用地需要

2009年,雅安市有136个重大项目开工建设,国土资源部门保障建设用地任务非常繁重。为此,雅安市国土资局采取3条措施,科学安排土地利用计划,合理安排建设用地指标,确保全市700亩“三房“供地和5000万土地出让价款目     

天津市重点规划编制工作指挥部规划编制及实施的绩效评价研究

笔者分析了天津市重点规划编制工作指挥部的基本情况，归纳整理了天津市重点规划编制工作指挥部119项规划的基本类型，并根据分类特点从天津市中心城区、滨海新区及各郊县关系变化和城乡发展状况两个角度进行绩效评价。选取了2008年～2012年数据，利用多个指标评价天津市重点规划编制工作指挥部规划编制及实施的影响。探索了重点规划指挥部这一组织形式的科学性，并提出天津市下一步规划编制及实施中的对策建议，一方面，注意城市规划与其他相关规划的协调性，做到“多规合一”；另一方面，借鉴国外经验探索符合我国国情的公众参与模式。     

耦合用地分区的云南高原村庄分类方法研究——以昆明石林彝族自治县为例

国家《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》将村庄划分为5种类型,以定性分析为主,科学性不足。云南省在此分类基础上增加兴边固边类,但各地村庄分类情况复杂,标准不一。本文以昆明石林彝族自治县为例,基于用地分区探究村庄分类,体现“地”与“类”结合的思路,并将“暂不明确类”定义为“精明收缩类”。首先依据云南省高原用地分区标准,采用主导指标及综合分析法,创新耦合用地适宜性评价结果并核验,将村庄分为“坝区村庄”“半山半坝村庄”和“山区村庄”;其次,以频次分析法构建村庄分类评价体系,量化分为五个等级,并说明优先级得到初始分类结果;最后将分区结果和初始分类结果互相耦合,以“区—大类—小类”的分类结构得到石林县“三区五大类十一小类”的村庄分类结果。本文尝试基于用地特征探究云南省高原村庄分类方法,为其他高原地区村庄分类提供实践参考。     

建设用地配置与产业发展的关系研究

研究目的:分析建设用地配置与相关产业发展的关系。研究方法:建立相应的数学分析模型,计算全国2005～2009年不同年份第二产业与第三产业的增量比、建设用地配额比、增量比与配额比的相关系数以及产业产出率比,通过对计算结果的分析来揭示建设用地配置与产业发展的关系。研究结果:建设用地在各产业的配置与行业的发展具有较好的相关性;不同时期产业发展战略是建设用地在不同行业配置的重要依据。     

小产权房命运终结 湖南集体建设用地明年可流转

日前,<湖南省集体建设用地管理暂行办法>(以下简称<办法>)已经由湖南省人民政府办公厅正式同意下发,并将从2009年1月1日起施行. <办法>在第一部分的第五条就明确了可以使用集体建设用地建设项目,同时明确指出:"商品房开发和城镇居民住宅建设禁止使用集体建设用地."结合到前几日国土资源部副部长鹿心社在接受媒体专访时已经表示,小产权房不符合我国现行法律规定,不受法律保护,要采取行之有效的措施,严禁小产权房进一步发展.从湖南本次出台的<办法>来看,这条规定也彻底堵上了小产权房松绑的出路.     

推进农村集体建设用地流转

农村土地流转问题关系农村发展、关乎农民的切身利益,因此一直备受关注。推进农村集体建设用地流转首先要理清乡、镇(街道办事处)、村委会、村民小组等在流转中的相互关系,分清土地流转的主体代表、公共服务、统筹协调等角色,避免土地流转过程中     

农村集体建设用地流转的现存问题及对策

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外,经批准占用农村集体土地建设非公益性项目,允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。逐步建立城乡统一的建设用地市场,对依法取得的农村集体经营性建设用地,必须实行统一有形的土地市场,以公开规范的方式转让土地使用权,