试论我国目前建设工程法制化存在的若干问题

结合建筑业的实践,通过对相关法律法规的研究,重点探讨了我国目前建设工程法制化存在的若干问题。这些问题包括：《中华人民共和国建筑法》不够完善;建设工程质量立法位阶偏低;建设工程程序性管理立法不够严肃;建筑业企业信用规制法律化手段薄弱;广大农村民居建设工程质量管理缺乏有效立法;农民工用工资格缺乏法律规制等。通过对上述问题的分析,从立法角度提出了四条完善建设工程法制化的对策建议。     

浅论社会保障法制化

社会保障是国家和社会通过立法和行政措施对社会成员的基本生活需要予以保障的制度。在调整社会保障关系的多种手段中,法律手段因其具有公平和效益的功能,发挥着重要作用。社会保障法制化成为历史的必然。社会保障法制化要求加强社会保障立法,填补立法空白,提升社会保障法规范的位阶,增强其权威性,将社会保障管理体制由行政管理转向法制管理,以利于社会保障制度的实现。     

北斗卫星导航产业的政策研究

中国北斗产业经过10年的发展,目前已经形成了完整的产业链.为做大做强北斗卫星导航产业,中国制定和发布了多个与北斗系统有关的国家政策,部分省份也发布了其北斗产业发展政策.总体来看,中国缺乏总体的北斗导航产业政策,已有政策存在着部门协调和地域限制的问题,缺乏强制使用的规定,法律的缺失导致相关政策缺乏约束力.针对上述问题,应当完善管理体制,由国务院制定和发布北斗导航产业政策,建立部际沟通机制,明确特定部门和行业强制使用北斗系统,加强立法建设等.     

我国产业政策立法的路向选择

产业政策,是指政府通过相应政策手段,对资源配置和利益分配进行干预,对企业行为进行某些限制和诱导,从而对产业发展的方向施加影响的一系列政策。未来我国的产业政策立法应以“竞争型产业政策立法”为主,“倾斜型产业政策立法”为辅,但对特殊行业则要以“倾斜型产业政策立法”为主,“竞争型产业政策立法”为辅。     

新时期中国产业政策调整思路

一国的发展需要市场力量与政府力量的有机结合,产业政策是实现这种结合的重要工具。产业政策的多重属性决定了其不仅用以消除市场失灵,也是实现国家战略、形成竞争优势、保障产业安全的手段。中国广泛地运用了产业政策,总体上是成功的,但成本也很高。新时期中国的发展形势、战略目标、主要任务与以往已有很大不同,产业政策应以建设产业强国为目标,以改善营商环境为核心,结合对特定产业、领域与对象的结构性安排,消除发展中的约束因素,增强创新能力、国际竞争力和可持续发展能力,促进资源配置效率和社会福利水平的提升;遵循"围绕国家发展战略,弥补市场缺陷,强化功能性政策,优化选择性政策,兼顾政策协调性,实现共赢国际化"等原则;根据形势变化,适时做出调整。     

产业政策限制竞争法律规制的理论逻辑与制度路径

我国的传统产业政策存在政府过度干预和排除、限制市场竞争的缺憾。针对此问题,在推进产业政策向功能性政策方向转型的同时,也要注重发挥法律的规制作用。产业政策的权力干预本质、政策自身的内在缺陷以及政策手段的“侵害性”等限制竞争现象只有在法律规制之下才能得到较好的防范和控制。总体看,产业政策限制竞争的法律规制路径,主要包括产业政策立法、通过公平竞争审查制度推动的政府“自制”和行政垄断执法的外部监督三个方面。这三条制度路径在法律上都存在一定的不足,需要采取针对性措施予以完善。     

我国节水立法的实证研究

通过对我国节水立法历史和现状的分析、评述,总结出当前我国节水立法面临的三大主要问题,进而从立法位阶、立法体例、立法结构以及节水法律原则、法律制度和措施、法律责任等方面,对我国未来全国性节水立法提出积极建议。     

论产业政策的有效性

本文认为各国或某一国家的不同发展时期所采取的产业政策 (即产业结构政策和产业组织政策 )是依其经济发展水平和市场化完善程度而定的 ,分析了产业结构政策和产业组织政策有效实施的条件 ,指出了产业组织政策的有效性取决于政策的认同效应和政府自身的各种能力 ,产业组织政策的有效性有赖于企业规模、企业之间的协作关系等 ,总结了中国产业政策实施过程中的三个问题 ,并提出实施有效产业政策的现实选择     

关于产业政策和产业结构调整的属性问题

产业政策是国家实行的有关产业的一切政策的总和。它的具体内容有 :产业结构、产业组织、产业技术、产业布局等政策。其核心是产业结构调整问题 ,实质是产业结构的合理化和高度化过程。作为市场机制缺陷的弥补 ,产业政策的根本属性是介于宏、微观之间中观层次的、国家对有效供给管理的中长期性选择行为 ,是国家对经济的干预     

产业政策限制竞争法律规制的理论逻辑与制度路径

我国的传统产业政策存在政府过度干预和排除、限制市场竞争的缺憾。针对此问题，在推进产业政策向功能性政策方向转型的同时，也要注重发挥法律的规制作用。产业政策的权力干预本质、政策自身的内在缺陷以及政策手段的“侵害性”等限制竞争现象只有在法律规制之下才能得到较好的防范和控制。总体看，产业政策限制竞争的法律规制路径，主要包括产业政策立法、通过公平竞争审查制度推动的政府“自制”和行政垄断执法的外部监督三个方面。这三条制度路径在法律上都存在一定的不足，需要采取针对性措施予以完善。     

我国民间借贷规制法律问题研究

民间借贷是中小企业融资的主要方式,对我国实体经济贡献巨大。对我国民间借贷进行立法规制和监管具有必要性和可行性。我国民间借贷规制中存在未能体现融资公平、适度竞争等原则,缺乏促进经济发展原则和民间借贷风险控制等原则的规定,立法数量少且法律位阶低,监管主体不明确,监管范围及如何规制不确定等法律问题。应当对民间借贷的概念加以界定;明确规制和监管原则;加强立法进行规制;明确监管主体;明确监管范围等以提高监管效率。     

论产业政策的有效性

本文认为各国或某一国家的不同发展埋藏所采取的产业政策（即产业结构政策和产业组织政策）是依其经济发展水平和市场化完善程度而定的,分析了产业经 政策和产业组织政策有效实施的条件,指出产业经组织政策的有效性取翊地政策的认同效应和政府自身的各种能力,产业组织政策的有效性有赖于企业规模、企业之间的协作关系等,总结了中国产业政策实施过程中的三个问题,并提出了实施有效产业政策的现实选择。     

竞争政策与产业政策的冲突与协调

竞争政策是市场机制有效发挥作用的制度保障;产业政策体现了政府用市场以外的方法培育某些产业竞争力的努力。产业政策的许多措施具有反竞争性,两者必然产生冲突。竞争政策和产业政策是一个国家基于多种因素考虑的结果。竞争政策与产业政策相比,竞争政策应处于优先地位;但基于各国具体经济发展水平和国际经济竞争现实,完全不受产业政策影响的竞争政策是没有的。协调好它们之间的关系是建立和完善各国竞争政策的现实需要,也是未来中国反垄断法要很好解决的问题。     

文化产业发展的立法现状与法制构建

文化产业被确定为我国国民经济支柱性产业,构建我国现代文化产业体系迎来新的机遇,为此建立健全文化产业法律法规体系成为发展文化产业的必然要求。我国文化产业立法缺乏系统性和规划性,立法阶位较低,地方立法不完善,缺乏总体的文化产业促进立法,应加快文化产业立法步伐,将现有政策法制化;加强制订文化产业基本法,尽快出台《文化产业促进法》;提升文化产业相关行业立法的法律层次,完善文化产业地方法规,开展文化产业法律、法规、规章的清理与整合,使文化产业立法保持统一性、协调性和科学性,从而为我国文化产业的快速发展提供健全的法律保障。     

全国人大常委会立法的法律位阶探析——以《涉外民事关系法律适用法》为例

全国人大常委会立法的法律位阶问题在很大程度上是一个立法合宪性问题。《涉外民事关系法律适用法》的公布标志着该法在此问题上已有定论,但该法的法律位阶及相应的立法活动是否"根据宪法,制定本法"仍有讨论的空间和研究的必要。因为这不仅直接影响到该法在我国现行法律体系中的实施及实效,该法的特殊重要性更是分析全国人大常委会之立法"错位"的一个绝佳样本。该法作为国际私法领域的基本法律和未来民法典的重要组成部分,都决定了其立法权应属于全国人大,但该法最终由全国人大常委会制定的事实表明,我国基本法律与非基本法律的有关立法存在严重的不科学和不规范问题,有必要从宪法和宪政的层面予以规制。     

促进云南民族文化产业发展的法律思考

现阶段云南地区民族文化产业在寻求合理发展的路径上,显现出相关立法覆盖面窄、立法位阶过低、政策缺位严重、管理体制体系混乱等各种障碍。只有设计与时俱进的法律政策,构建和谐安定的社会环境,为民族文化产业的发展保驾护航,才能最终实现云南民族文化产业的跨越式发展。     

浅谈国民素质教育的法制化建设

浅谈国民素质教育的法制化建设王仲孝国民素质教育法制化,是指国家和社会在对民众实施适应国家形势和任务需要的素质培养造就中,以代表国家利益和意志,并以国家强制力为后盾推行的,以立法为前提,以法律体系为依据的有效运行机制。国民素质是一个历史的动态概念。素质...     

中国旅游产业政策的演化特征

依据中国旅游产业发展及相应产业政策演化历程,把中国旅游产业政策演化划分为起步发展阶段和不断完善阶段。以1978~2016年中国国家层面486项旅游产业政策为样本,运用文本分析法,从政策力度、政策措施和政策目标3个维度,定量研究了中国旅游产业政策演化特征。研究认为,中国旅游产业政策力度随时间变化波动较大,但总体处于波动上升态势,旅游产业政策的年均单项政策力度值呈现逐年下降趋势;贸易管制在1995年以前是主要的产业政策措施,1995年后,产业政策主要措施演变为法规监管;规范旅游市场是近40年来中国旅游产业政策的最主要目标,占比高达56%。在制定旅游产业政策时,应当注重产业法律法规建设,改变以往过分依赖通知与条例的现状;要在注重行业标准、人才培养和公共服务等措施运用的同时,不断创新财政和金融措施支持旅游业发展;增加对促进旅游产业升级、新产品供给和环境资源保护方面的产业政策目标设定。     

论依法行政中的法律优先与法律保留

法律优先原则和法律保留原则是依法行政的内容,也是确定行政立法权限的原则。法律优先要求高位阶的法律规范的效力优越于低位阶的法律规范,低位阶的法律规范不得与高位阶的法律规范相抵触,同时还要求公民基本权利对行政的直接效力和违反法律优先原则的审查。法律保留原则中的“法律”不包括行政立法,相对法律保留中的“法律”是授权法。法律保留原则的范围已经从干预行政扩大到给付行政、内部行政等领域,重要性理论是判断法律保留范围的主要根据。我国法律保留原则已经得以确立,但是还有需要加强之处,法律保留原则的实现也同样需要违宪审查或司法审查机制的保障。     

一部产业经济理论的力作──评刘志彪著《产业经济学》

在当今全球经济一体化、集团化、竞争日益激烈的态势下,产业竞争力问题成为各国经济政策的焦点和重心。不仅许多发达国家为优化其产业结构和产业组织,增强产业的国际竞争力,纷纷抛弃不干预政策,以国家的力量参与或插手产业经济活动,如在高科技领域展开争霸战,对新井的成长产业进行扶植保护,对衰退产业进行调整援助,对公用事业和基础领域直接插手建设,运用反托拉斯政策促进市场竞争,利用规模经济政策鼓励适度集中,等等;而且许多发展中国家也主动运用产业经济学的原理、方法和结论来确定国家经济发展战略和制定产业政策,把注意力…