环境执法为何硬不起来?

基层环境执法难越“帽子、票子、权力”三道槛,很多环保专家和地方环保工作人员认为,问题的关键在于体制不顺,要想真正发挥环保部门监管环境的作用,必须打破环境执法的体制壁垒。     

社区志愿者增权与角色定位

社区志愿者的培养和发展是社工机构的重要工作之一,但在现实情境中,社区志愿者只是低层次、高频率地参与社工机构举办的各类活动,社工机构在志愿者发展过程中亦往往错误理解"增权",对志愿者资源进行"开采式利用".本文将从增权理论视角出发,以广东省为例,反思当前社工机构对社区志愿者的使用模式,探讨社区志愿者在机构中新的角色定位,以实现社区志愿者自身的真正发展. 社工机构对社区志愿者增权的误读 将"赋权"等同于增权."赋权"就其表面意思而言是赋予权力,是一种权力的施予,存在的是一种不平等的权力关系.与增权理念不同的是,赋权强调的是外在权力的引入,当事人是被视为无权或缺权的群体.增权则并非"赋予"案主权力,而是挖掘或激发案主的潜能.     

木作匠人,赋予小板凳的N种"坐法儿"

从小到大,每天都会亲密接触"坐法儿",无论是椅子、凳子、马扎还是沙发,是否好看、轻巧又环保,坐得舒不舒适,坚固耐用又易于收纳,则让木作达人们脑洞大开,赋予"坐法儿"种种可能.     

从环境违法案件看“潜规则”的表现形式与治理对策

＂潜规则＂,就是见不得光的一些暗箱操作的规定和原则。它产生于人们的贪婪和私欲并且随着时代的前进不断发展壮大,滋生繁衍,如今已经无孔不入地渗入到社会上的各行各业中。这些＂潜规则＂的存在和支配着社会行业的行走,不管是否合法、是否符合最广大人民的根本利益。本文以2011年7月9日中央电视台＂新闻调查＂播出的《铅污染,谁之过？》等典型环境违法案件为例,探究环保＂潜规则＂的表现形式及治理对策。一、环保＂潜规则＂的表现形式随着环境保护工作与经济活动的联系日益密切,环保部门的地位明显提升、权力逐年加大,已由过去的＂弱势部门＂变为有一定权力、容易滋生腐败的＂高危行业＂。近些年,全国环保系统腐败案件多发,呈上升态势。     

新《环境保护法》背景下高校环保社团作用机制

近年来,高校环保社团在为青年环保志愿者提供机会和平台、为环保事业的发展提供人力和智力支持、为政府决策提供参考、带动和提升群众的环保意识、促进文化传承和创新等方面发挥着较大作用。新《环境保护法》实行之后,高校环保社团要进一步加强人才培养和社团建设,提高服务社会能力;争取各方支持,积极有效开展活动;关注国家环境信息及现状,监督政府及环保部门依法行政;开展环境公益诉讼,依法共同为改善环境"并肩战斗"。     

开会这件事:事倍功半OK事半功倍

"开会"恐怕是职场人士最为熟悉的一种"工作方式",有人说,不开会的职场人士要么工作不饱满,要么级别不够高.还有人说,开会是工作方法,是一种工作态度,还是领导评定你忙与不忙的标准.     

法治中国30年：环保职能部门完成四级跳

"改革开放30年来,中央机构几次改革,受益最大的就是环保部门.30年间,职能机构成功实现四级跳跃."这是环保业内一位人士的看法.     

语文课堂教学幽默语言的妙用

唐树芝先生说:"教师善不善于运用幽默,具不具有幽默感,能不能充分发挥幽默的力量,是衡量教师教学机智和教学口才的重要标志."幽默体现着教师的智慧,幽默展现着教师的性格和开朗的胸怀,因此我们应该重视教学幽默,以提高教学质量.     

民间环境督导师的“绿色梦”

他得到政府环保部门大力支持,他曾作为第一个中国护水者走向全球护水者联盟年会演讲台。现在,他的头顶上拥有一连串耀眼的绿色"标签":中国生态环保最高奖"母亲河"奖、中国水环保年度公益人物、"福特"国际奖学金杰出学员、浙江首位高级环境督导师、水资源管理联盟国际标准制定委员、杭州十大杰出青年……他叫忻皓,是"绿色浙江"秘书长,也是该组织的创始人。     

运用司法手段破解环境执法难题

大多数民众和学者都将环境行政处罚执行难的根源归结于立法上的缺陷及环保部门在执法时所受到的内部和外部制约。这种观点当然是正确的。然而,很少有学者关注另一个与环境行政处罚执行难有直接联系的因素——司法因素。根据现行环境法律的规定,在绝大多数情况下,环保部门作出处罚决定之后,如果相对人拒不执行,环保部门需要申请法院强制执行。中国的环保执法主要还是依赖行政手段,然而,司法手段的介入程度逐渐加深却是时代的必然要求。     

赢在职场讲座(4) 如何在工作中说“不”

不敢和不善于拒绝别人的人,往往就得戴着"假面具"生活,很累,又丢失了自我,但又因为难以摆脱这种"无力拒绝症",而自责、自卑.其实,学会拒绝的艺术并不难,我们先来对日常工作中"不合理的现象"进行归类,通过列举真实的情景案例,进而对案例背后的真正原因进行分析,然后给出客观实用的解决方案.     

求解环保执法难

环保法律规定"软"、执法权力"小"、执法手段"弱"等问题直接导致环境违法案件难查处、难执行。要改善环保执法难,必须推动环保问题公开化和加强利益相关者在环境保护中的地位与作用。     

水危机考验中国

太湖暴发蓝藻,滇池、巢湖暴发蓝藻,江苏沭阳因水污染导致20万人断水??入夏以来的短短一个多月内,令人震惊的大规模水污染事件接二连三地发生。在此情形下,国家环保总局使出最后的杀手锏——流域限批,但这已是环保部门目前让河流"休养生息"所能采取的最大行政处罚权。要彻底破解"环保困局",必须从目前主要用行政办法保护环境,转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。这注定是一个长期的过程。更重要的是,这需要政府真正落实科学发展观,告别"先污染后治理"的路子。     

“采访前先沟通”,是在拒绝舆论监督

正河南漯河高级中学今年74人获10分的国家二级运动员高考体育加分,占全省此项加分总人数的十分之一,引起公众质疑。有记者采访河南省体育局宣传处处长,问到"国家二级运动员资格具体由谁来审查"时,这位处长犹豫了一会,说"能不能你问之前咱先沟通沟通?"采访前先"沟通",大概有两层意思。一是希望通过其它的方式让记者放弃采访,比如给点"封口费"。二是先和领导沟通一下,什么能说,什么不能说,先向领导请示了,再接受记者采访,以免"乱表态",把领导不想说、不能说、不敢说的事情给说出来了。     

劳动法:跟名人们也得较真

柳传志,不能光说"对不起" 凌志军的新著<联想风云>中,用大量篇幅记述了去年联想公司的那场大规模裁员.在这之前,尽管原董事长柳传志已把权力移交给了杨元庆和郭为等人,但他仍然认为,这次裁员和以往不同,是一次"战略性裁员",即任何一个员工被辞退都不是因为他本人表现不好,而是因为公司的战略发生了变化.对此,柳传志也坦率地承认"有一部分员工被裁和领导的决策失误有关,和战略制定的失误有关,这是非常沉痛的事.所以,我们应该向被裁的员工诚恳地说对不起."     

公司英语第一招转接电话

电话可谓是公司的正门,当你接到电话就惊慌失措,或扔下一句"I don'tspeak English" (我不会说英语)就不理对方,这不是正确的工作态度。即使是不善于说英语的人,也希望你至少能掌握转电话的用语。 如有英语电话进来,你要学会打招呼、报公司名或部门以及自己的姓名,然后说"请稍等"和"我帮你转过去",并把电话转给被呼者。用熟了之后,也可以确认一下对方的姓名,或帮忙转告留言等等,一步一步地提高英语水平。     

我国正抓紧建设环境应急管理体系

环境保护部副部长张力军日前说,要积极防范和妥善处置突发环境事件,强化保障措施,加快建设中国特色环境应急管理体系. 记者从"全国环境应急管理工作会议暨国家环境应急专家组成立大会"上获悉,当前我国环境应急管理法制不完善、体制不顺畅、机制不健全的问题依然突出,应急预案不科学、保障措施不落实的情况相当普遍,应急管理工作基础薄弱,防范和处置重大突发事件的能力欠缺,与加强环境管理的需要严重不适应,已经成为推进环保历史性转变的短板和瓶颈.     

"字古式新"和"文心艺质"——漫谈当代书法创作

先提出一个目标,叫做"字古式新".怎么实现这个目标?即修炼"文心艺质". 为什么要"字古"?因为古人比我们写得好.这是个客观事实.不能说"今不如昔",但在书法这一点上也确实"今不如昔".书法不同于科学技术,不是用机器,而是肉身所为,用毛笔去写字. 那么,为什么今人写不过古人呢?因为古人从三岁、五岁发蒙就用毛笔,这叫童子功.而且只要一拿起毛笔,就一直用到死,天天用,这个叫作"毕生穷修之功"."童子功"加"毕生穷修之功",今人哪个能做到?没有一个人能做到!无论你是多大的官员,还是多大的学者,都做不到.还不仅仅是拿毛笔的时间长短,更关键是当代人和古代人生活的环境不一样,生活的状态不一样.     

为什么有一些环保官员“不作为”?

正去年10月监察部通报的10起破坏生态环境责任追究典型案例中有多个地方的环保局局长、副局长受到政纪处分。今年6月12日,最高人民检察院通报:2013年6月至2014年5月,全国检察机关共批准逮捕涉嫌污染环境罪案件459件799人。此外,检察机关特别加大力度查办环境领域的职务犯罪,2013年,全国检察机关共查办涉及生态环境的渎职犯罪1196人。近年来,群众针对环保部门"不作为"的质疑越来越多,而环保法律法规、规章标准达1000多部,一些环保官员怎么仍然会"不作为"或者"乱作为"     

新环保法视角下环保NGO公益诉讼分析

2014年新修订的环保法赋予了环保NGO公益诉讼的主体资格,可以说是环境公益诉讼史上的一座里程碑。本文通过对近年来环保NGO参与环境公益诉讼面临问题及原因的分析,提出:由于新环保法相关条款的限制性规定、公益诉讼原告诉求保障不足、我国环保NGO自身能力较弱等原因,环保NGO在新环保法颁布后参与环境公益诉讼仍可能面临一定的阻力。应该完善新环保法相关公益诉讼条款、出台激励环保NGO参与环境公益诉讼的具体措施、加强环保NGO的能力建设,以促进新环保法的有效施行。