基于数字孪生技术的城市绿色治理路径探析

数字孪生技术在制造业中初显潜力并被逐渐运用到更广阔场域,特别通过“技术加持”的城市绿色治理实践,正生成助力国家治理体系与治理能力现代化的有效路径。具体而言,城市虚拟数字空间和物理实体空间的虚实映射,经由技术赋能的城市绿色治理优化,形成绿色治理从狭义到广义的效能提升。放眼全球,日本、英国、德国及欧盟等国家和地区同样着眼数字孪生技术与城市绿色治理的有机结合,探索数字孪生作为应对发展挑战、实现可持续发展和治理创新的技术重点。聚焦国内,数字孪生技术加持城市绿色治理的中国宏观“归纳”,可典型地彰显于苏州、北京、贵阳三个城市的微观“演绎”,并形成可推广的治理经验。     

绿色城市的发展演进与推进路径探析

推进经济社会发展全面绿色转型的重要动力在城市,实现“双碳”目标的主战场在城市。绿色城市是新型城市建设的主体形态之一。党的十八大以来,尽管绿色城市在学理研究和实践探索中取得了较大进展;但对绿色城市的理念认知还处于较浅层次,对城市绿色规划还不够重视,绿色城市建设水平较低,绿色城市治理体系不够健全。“十四五”时期,要从新型城市形态的高度,提升绿色城市建设的自觉;从工业文明与生态文明协同推进的高度,加强城市绿色转型发展;从治理体系与治理能力现代化的高度,建立健全城市绿色治理体系;从人与自然和谐共生的高度,构建“三生共融”的绿色共同体。     

从城市管理走向城市治理：完善城管综合执法体制的路径选择

城管部门和城管综合执法体制是在我国特殊历史条件下选择形成的,有其存在的理据和历史贡献,也有先天不足与后天失调的问题。其问题表现为城管执法权力受限,执法依据和手段不足,管理范围广,任务重,机构性质和公务员身份模糊,经济地位、福利、工作条件、队伍建设没有保障。而地方政府给城管设定的城市管理目标与公民生存目标存在太大的差距。城管执法时面临秩序与生活两种需求的矛盾,执法当中极易触发暴力倾向。必须正视城管执法体制存在的尖锐矛盾,尽快明确某个中央部委承担城市治理的统筹规划、指导协调等职能,这是城管体制改革的要务。要树立大城管理念和共同治理理念,树立以人为本、柔性执法理念,形成城管部门与其他执法部门的更大合力,创建一条政府负责、公众参与、政民合作、民主行政的城市管理法治化路径。     

美好生活承载与区域绿色治理的"长江经济带样本" ——基于相关文献的综合分析

"绿色治理"是人类在经历了繁荣与伤痛后日趋理性的反思与沉淀,是实现人民对美好生活向往的治理价值承载.文章从绿色治理的逻辑溯源入手,探讨绿色治理的内涵与演进,并以长江经济带为样本,在相关文献研究成果的支撑下,梳理长江经济带绿色治理的国家战略和绿色发展水平测量方法,分析长江经济带绿色治理面临的生态、经济、政治及行政方面的困境,探索优化和提升长江经济带绿色治理的路径.     

新时代推进文化治理现代化的哲学意蕴

新时代推进文化治理现代化蕴含丰厚深刻的哲学意蕴。其中,认识论意蕴阐释了新时代推进文化治理现代化的本质特性,使新时代推进文化治理现代化具有扎实稳固的学理支撑;价值论意蕴深化了新时代推进文化治理现代化的意义追寻,使新时代推进文化治理现代化彰显中国价值和世界意义;方法论意蕴构建了新时代推进文化治理现代化的实践路径,使新时代推进文化治理现代化具有鲜明强烈的现实关怀,成为切实可行的应然之举。三重哲学意蕴环环相扣、层层递进,为新时代推进文化治理现代化提供了重要启示和有益借鉴。     

从城市管理走向城市治理：完善城管综合执法体制的路径选择

随着我国当前社会的不断发展与进步,人们对生活质量水平的要求也愈来愈严格。城市的发展水平也随着我国当前的社会经济水平不断提升,而在城市现代化不断发展进步的实际情况下,其对应的城市管理政策制度也在一定程度上进行了改变优化。在我国较为特殊的历史条件下,我国城市的发展部分依赖于城管部门以及城管综合执法体制的建设和完善。关于城市对应的城管执法权力相关限制问题,由于当前城市管理仍存在不足,其对应的城市管理执法依据和手段不足,对应的管理范围较广,任务也相对较重。因此,对于当前的城管部门的工作,其对应工作机构性质以及其对应的工作公务员身份都较为模糊,经济地位、福利、工作条件以及队伍建设都无法得到较为有效的保障。在部分地区给予城管相关的设定管理目标中,其与当前地区公民生活的质量要求存在较大的差异,在城管执法过程中时常触发暴力倾向,要对城市管理的综合执法制度进行严格管理与优化。     

我国城市社区智慧治理伦理秩序构建的三维进路

城市社区治理是我国社会治理的核心领域,智慧治理充分彰显市域社区治理体系的活力和韧性智慧。社区智慧治理是一项系统工程,法治和制度体系固然是其良性发展的最强动力,但也不能忽视技术理性过分张扬引发的诸多伦理问题。为此应对城市社区智慧治理进行必要的伦理审视,构建基于价值导向、主体行为和治理程序三个基本向度的社区智慧治理良性伦理秩序,其中价值导向是基础、主体行为是关键、治理程序是支撑。具体来说,要坚持以整体性治理思维为引领,树牢城市社区智慧治理的价值导向;坚持以人民为中心的根本立场,塑造合格的社区治理行为主体;坚持以公平正义为治理之本,优化城市社区智慧治理的程序伦理。     

公园城市：迈向新时代的高品质城市建设

规划好建设好公园城市是新时代我国城市高质量发展和高品质建设的重要方向。新时代的中国公园城市建设应坚持以人民为中心、生态优先绿色发展、公园与城市融合发展、地域特质与千城千面的原则,并在此基础上着力从以下方面深入推进：以人民为中心,全民参与,共建共治共享;以绿色生态推进人与自然和谐宜居的公园式社区建设;以公园思维推动新城开发与旧城更新,注重型塑与串联不同城乡社区的公共开敞空间;因地制宜,千城千面地开展具有地域特质的公园城市建设等。     

从绿色发展到绿色治理:观念嬗变、转型理据与策略甑选

相较于传统发展和可持续发展的认知局限、思维惯性与救治模式,绿色发展更能兼顾"经济—社会—生态"三大系统的平衡性、协调性与兼容性,因而更符合人类文明的发展方向与趋势。进入新时代,我国经济发展升级、社会主要矛盾转变及综合国力提升,为转向绿色发展提供了可能性与可行性。全面深入推进绿色发展,需在理念层面形成绿色自觉意识、坚守绿色为民立场、打造绿色文化氛围,在逻辑层面遵循"共建—共治—共享"原则,在结构层面明晰治理的主体、功能、制度、方法和目标,进而基于"主体—分工—范式"维度推进系统化绿色治理,基于"规划—评价—支撑—文化"维度推进科学化绿色治理,基于"源头—专项—法治"维度推进精细化绿色治理,多措并举形成绿色治理合力,助益全面推进国家绿色治理体系和绿色治理能力现代化。     

提升城市少数民族流动人口治理能力的新路径

改革开放以来,随着中国工业化、城市化、现代化进程加快,少数民族人口在大规模城市流动过程中分享经济社会发展成果,同时也面临“三个不适应”,即城市少数民族流动人口对城市生活的不适应,城市居民对城市少数民族流动人口某些生活和行为方式的不适应,以及城市少数民族流动人口对城市管理机制的不适应。通过实地调查,深入分析“三个不适应”的具体表现形式及产生的原因,结合城市民族工作出现的新特点和新趋势,探索新时期逐步消除城市少数民族流动人口“三个不适应”的新路径。     

绿色减贫：贫困治理的路径与模式

绿色减贫是贫困治理的重要途径,其减贫的机制在于通过产业绿色化和绿色产业化,实现贫困地区脱贫。从产业融合和利益联结机制两个视角去考察了绿色产业的模式。农业产业内部融合的模式有循环农业、林下经济、庭院经济等模式,农业产业链延伸形成的主要是电商扶贫模式,三产融合形成旅游扶贫和观光农业模式,新技术催生了光伏扶贫和大数据产业扶贫。利益联结视角下,绿色减贫模式主要有企业主导、大户主导、集体经济主导、政策主导和资产收益扶贫五种模式。在此基础上,总结了绿色减贫的经验,并提出了若干建议。     

国家公园合作治理:理性审视、法治实践与进路选择

国家公园治理作为环境治理的重要突破口,与环境管制的运行逻辑之间存在矛盾,必须构建政府主导、多元主体参与的国家公园合作治理模式,以化解环境管制的困局。中央管控型、地方自治型与综合治理型的国家公园合作治理实践表明,政府、市场和公众必须在国家公园治理中形成合力,通过治理制度上合作规则的建构、治理主体上合作组织的建构及司法保护上联动机制的建构,形成政府与社会主体之间合作与制衡的治理格局,实现国家公园由行政管制向合作共治的转变。     

协商治理:农村自治转型之路

协商治理是一种以较低的成本实现较好治理效果的治理方式。乡村振兴背景下,村民多元化的利益偏好冲突很难整合,农村利益冲突更加复杂,农村治理陷入困境。搭建利益整合平台是农村治理转型的关键。充分利用协商机制对农村社会进行治理是影响农村发展的关键。新时代的协商治理呈现治理单元微小化、治理内容细碎化、治理手段灵活化等特点。作为一种治理手段,协商治理有自身的限度,需要在实践中加以优化,以促进协商治理在农村生根发芽。     

建设沈阳绿色生态城市的意义及产业策略研究

阐述了绿色生态城市的定义及特征,分析了沈阳目前的环境状况,指出近年来沈阳的生态环境不断恶化,包括周边生态环境的恶化,严重的空气污染、水污染及食品污染,与沈阳的经济发展不相协调,探讨了建设沈阳绿色生态城市的内容和重要意义。以此为出发点,提出了建设沈阳绿色生态城市的四个产业策略,即大力发展纸浆模塑产业,开发环保型的轿车,大力发展生态农业以及环保能源装备产业。     

治理吸纳自治:乡村治理转型与现代化路径探索

治理吸纳自治是在乡村振兴背景下,国家行政力量对乡村自治力量的目标性规划、过程性引导、规范性覆盖和结果性赋能。在乡村振兴进程中,党和国家将治理主体还原为具体的社会主体,以利益关联撬动主体关系,以责任互动生成权力链接,以资源动员联动乡村主体,从而构建治理吸纳自治的乡村治理格局。在治理吸纳自治的运作机制中,中心重塑优化治理吸纳自治的领导核心;协商治理完善治理吸纳自治的权力运行规则;“三治融合”拓展治理吸纳自治的权力运行空间;数字赋能则以现代信息技术提升乡村资源动员效率,促进乡村治理能力现代化。     

城市与自然共生的新理念——伦敦国家公园城市建设的启示

伦敦国家公园城市建设对我国正开展的生态空间建设有重要借鉴意义.系统梳理了英国国家公园城市运动的基本内涵,剖析了国家公园城市与国家公园、公园城市的异同.从建设条件、发展历程、追求目标、组织架构、实施路径5个方面全面回顾了伦敦国家公园城市建设的实践历程,指出其本质是自下而上强调全民参与的城市自然保护运动.最后提出了国家公园城市建设对我国的启示:在价值观念上通过多方路径树立全民自然保护价值观,在定位目标上强调实现野生动物福祉和野性自然环境,在治理体系上自下而上发动全民参与,在活动策划上创造人与自然联结的机会.     

高校治理创新的实践路径探析

新时代,"建成中国特色、世界一流的高等教育体系"业已成为战略共识,需坚决破除制约高校治理创新的外部和内部瓶颈,深度聚焦拓宽和优化高校治理创新路径。政府、高校和社会各方应加快推进以优化治理体系为目标的高校组织方式创新,实现顶层设计与基层创新互动结合;全系统动员与子系统创新应对彼此补充,实现高校组织决策与执行之间相互融通;稳步推进以提质增效为基点的高校内部服务创新,实现从"供给导向"转为"需求导向",从"服务覆盖"转为"服务体验",从"被动提供"转为"主动提供";持续推进以赋能增能为取向的高校支撑手段创新,实现技术升级与价值赋能相融合,数据开放与数据安全相兼顾,资源共享与协同共治相促进,充分激发高校内涵式发展的生机活力,全面提升高校治理体系与治理能力现代化水平。     

协同治理视角下国家公园体制建设的困境和路径——以武夷山国家公园为例

国家公园体制建设是我国国家治理体系和治理能力现代化对生态系统保护提出的新方向,加强共享共治的社会治理体系建设是其中的重要方面.目前国家公园治理体系存在着偏重政府单一主体、缺乏多元主体参与的问题.以协同治理理论为研究框架,认为政府主体、市场主体和社会主体同是国家公园体制建设中的重要参与者,三者之间的合作有利于打破目前在国家公园试点中存在的府际横向协调、政企协作和政府与居民协作的困境,提出我国国家公园体制建设以及生态系统保护的有效路径.     

网络政治谣言的治理困境、成因与路径选择

网络的日益普及,为政治谣言的传播提供了更加宽广、便利的平台,对政府的舆情引导、信息管理,媒体责任道德及民众的信息甄别等多个方面也提出了更高的要求。网络政治谣言的泛滥,对社会政治文化、民众政治心理、社会政治稳定甚至国家政治安全都会产生负面影响。政府应通过自身主导作用的发挥,与公民和媒体联手,提升自身公信力、疏通官民沟通渠道、完善监管与法律体系、重塑媒体责任、引领公民政治参与素质提高,使网络更好更多地为社会主义民主政治发展服务。