提高认识抢抓机遇加强对接致滇西边境片区州市县党政主要领导的一封信

党中央、国务院高度重视扶贫开发工作，决定把集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫攻坚的主战场，深入探索区域发展与扶贫攻坚的新机制、新体制和新模式，是国家扶贫开发战略的重大创新。按照“区域发展带动扶贫攻坚、扶贫攻坚促进区域发展”的工作思路，采取了一系列重要举措，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫工作格局，强化了定点帮扶和对口支援的力度，标志着扶贫开发迎来了新的历史机遇。     

“领跑脱贫攻坚”的典型实践与政策建议

脱贫致富是一个系统工程，扶贫开发既是资源配置过程，也是扶贫对象“资源基础上的可行能力形成与提升”过程，精准扶贫是基础，领跑脱贫攻坚是目标，扶贫开发模式创新是载体，“领跑脱贫攻坚”的更高要求是实现扶贫治理的现代化。     

广东扶贫“双到”再出发

最终，广东扶贫将在“双到”这条路上再走三年。
　　从1月18日国务院召开全国扶贫开发工作电视电话会议，到4月28日广东省委书记胡春华在全省扶贫开发工作会议上宣布，广东将在扶贫“双到”道路上再走三年。这个闻名全国的扶贫“双到”工作定调要再接再厉。     

地方

山西力争2015年贫困农民年人均收入超6000元
　　山西省近日出台《山西省农村扶贫开发总体规划(2011-2020年)》,提出以吕梁、太行两大连片特困地区为主战场,大力实施以产业开发为核心的扶贫板块推进战略,力争2015年国家和省扶贫开发工作重点县农民年人均纯收入达6000元以上。
　　山西全省119个县(市、区)中有35个是国家扶贫开发工作重点县,国家新一轮扶贫攻坚主战场中,山西的吕梁地区、燕山―太行山区两大连片特困地区21个县位列其中。按照2300元的新扶贫标准,山西省农村有452万贫困人口,占农业人口总数的18.8%。2012年全省农村居民人均纯收入为6356.6元,同比增长13.5%。然而,35个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入仅为3955.3元,收入差距仍然较大。     

地方

新疆1
　　三大扶贫战场掀起脱贫致富热潮
　　今年，新疆在继续坚持以南疆三地州、边境地区、贫困山区为扶贫开发主战场的基础上，全面启动了南疆地州片区区域发展与扶贫攻坚战。根据三大主战场扶贫对象多、贫困发生率高、扶贫工作难度大的特点，中央和自治区财政大幅度增加了对这些地区的一般性转移支付。自治区扶贫办采取先行试点、逐片制定扶贫开发规划、分期分批推进的方式实施特殊扶持。     

巴中市点面结合“1+6”连片扶贫开发模式的探索与实践

【案例特色和拟解决问题】本案关于四川省巴中市“1+6”连片扶贫开发模式案例,巴中立足整体贫困、连片贫困、深度贫困实际,面对既要全域脱贫又要同步小康的双重目标和新形势新任务,坚持以改革开放、扶贫攻坚为统揽,把扶贫攻坚作为全市的总任务,确立了统筹城乡、连片推进、精准实施、全域扶贫的工作思路,探索出了新常态下以基层组织建设为核心,以“六大扶贫工程”为主要内容的点面结合“1+6”连片扶贫开发模式,值得学习和借鉴。     

做百姓心中最可爱的人专访云南省扶贫办主任李新平

民族、边疆、山区、贫困是云南省当前的四大关键词。作为全国扶贫攻坚主战场之一，云南仍然是全国农村贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的省份之一。据悉，全国每12个贫困农民云南就占1个，云南每4个农民就有1个是贫困人口。这样的现状成为云南同步实现小康进程中最突出的“短板”。
　　面对困难，云南扶贫人没有退缩，他们用质朴的真情，无私无畏，温暖着云南老百姓的心灵。进入新世纪以来，在各级政府及全国各族人民的关心和共同努力下，云南省创造了具有云南特点的扶贫开发模式，特别是已经试点6年的以“整乡推进”为特色的扶贫开发工作取得了显著成效。     

发展普惠金融服务扶贫开发

普惠金融也叫包容性金融，2005年由联合国提出。包容性金融有三个特点，一个是“普”，金融机构的服务要尽可能向外扩大发展，尤其是向欠发达地区和低收入人口服务倾斜。第二就是“惠”，是指以合理的价格或可承受的成本给客户，尤其是为弱势群体提供有效率的服务。第三是可持续，普惠金融也是金融，财务可持续是重要特点。可以这样说，如果没有金融机构的财务可持续，就不可能为弱势群体提供长期服务。我们国家很早以来就开展扶贫开发，从一开始就要求金融介入，而且要发挥作用，一直以来把金融服务扶贫开发称作金融扶贫，或者叫做扶贫金融。     

国务院扶贫办与贵州省共建扶贫开发攻坚示范区

2012年5月22日,国务院扶贫办与贵州省人民政府在北京签订推进贵州扶贫开发攻坚示范区建设合作协议.国务院扶贫办党组书记、主任范小建,贵州省副省长禄智明出席签约仪式并讲话. 据悉,协议主要包括加快创建贵州扶贫开发攻坚示范区、深入开展连片特困地区扶贫攻坚会战、实施扶贫攻坚重大事项推进行动、强化贵州省大扶贫工作格局等四个方面,是指导当前和今后一个时期贵州省扶贫开发工作的纲领性文件.     

打破金融困局的“将军县”金寨县创新金融扶贫纪实

2012年6月19日，时任全国人大常委会委员长吴邦国在安徽省金寨县调研时，作出“搞活金寨县农村金融，使金融在扶贫开发中发挥更大作用”的重要指示。
　　对此，中国银监会和安徽省委省政府高度重视，全面推动金寨县农村金融综合改革，以改善农村金融服务为重点，立足“支农、助农和惠农”根本点，坚持“商业可持续”原则，积极探索农村金融改革发展新路。一年的时间悄然而过，在这个曾因走出59名将军而蜚声海内外的贫困县，金融扶贫的辐射力和带动力正与日俱增。     

精准扶贫当实事求是讲成效（新论）

衡量精准扶贫工作成效的关键不应是追赶脱贫时间、攀比脱贫数字,而应是坚持脚踏实地、立足农村实际、掌握贫困实情、讲求脱贫实效
　　精准扶贫是我国扶贫开发理论与实践的重大创新,其要义是健全“建档立卡”管理制度,推进“六个精准”、“五个一批”创新理念。实现到2020年现行标准下农村贫困人口脱贫,贫困县全部摘帽,成为全面建成小康社会最艰巨的任务。打赢这场脱贫攻坚的大战役,是对执政能力的大考验。     

“扶贫日”里话扶贫

“扶贫日”的设立让很多人欢呼雀跃,因为这充分体现了党中央、国务院对扶贫开发工作的高度重
　　视,以及对贫困地区、贫困群众的格外关心。在首届“10·17”论坛期间,本刊记者就“扶贫日”对我国扶贫开发工作的意义和影响,采访了多位政府官员、专家和学者。     

重庆：立下军令状确保脱贫摘帽

6月19日，重庆市委书记孙政才主持召开市委常委扩大会议，传达学习习近平总书记在贵州召开的部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神，研究部署重庆市下一时期扶贫开发攻坚工作。     

云浮扶贫，扶活一方热土专访广东省云浮市市长卓志强

云浮是广东省最年轻的地级市，也是欠发达的后发地区，属粤西北部，常住人口286万多，有着“石材之乡”等美誉。
　　2009年，广东省开展了扶贫开发“规划到户、责任到人”（以下简称“双到”）工作。云浮在“双到”工作中，创新扶贫模式，扶贫力度大、贫困村发展快、贫困村民得到的实惠多，取得明显成效，得到了广东省委、省政府的充分肯定。就此，本刊记者专访了广东省云浮市市委副书记、市长卓志强。     

加大财政扶贫支持力度

借首届10·17论坛,简要介绍一下中央财政支持扶贫开发情况和下一步打算。
　　第一个方面,是积极构建扶持贫困地区发展的财政体系,中央财政坚持支持扶贫开发与促进区域发展有机结合,积极调整支出结构,持续加大投资力度,逐步构建了较为完整的财政扶贫政策体系,着力保障贫困地区区域发展和扶贫攻坚的资金需求。     

湖北片区扶贫攻坚的实践探索

2011年，党中央、国务院颁发《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》（中发〔2011〕10号），启动实施连片特困地区区域发展与扶贫攻坚战略。湖北省委、省政府不等不靠、主动作为，在大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大片区打响我省新阶段扶贫攻坚战，深入开展了“一条发展路子、三种依靠力量、五种推进模式、三种协作机制、四个工作平台”五个方面的探索，形成了独具特色的湖北片区扶贫攻坚实践模式。     

闫冰竹:为有金融"活水"来

在我国多年的扶贫开发工作中,金融一直是重要的助推力量.从"大水漫灌"到"精准滴灌",金融的作用不可或缺;而从"输血"到"造血",银行业金融机构更是大有可为. 全国政协委员、全国政协经济委员会副主任、北京银行董事长闫冰竹为今年两会提交了一份《关于推动和完善扶贫金融发展,做好扶贫攻坚工作》的提案,他认为,要全面做好脱贫攻坚工作,必须在普惠金融的理念下,加快推动扶贫金融的完善与发展.     

扶贫攻坚示范区 全力攻坚信心更足

与全国同步小康上升为国家战略 国务院年初颁布的《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(以下简称《意见》)第七部分,对贵州新阶段扶贫开发工作作了部署和安排. 根据《意见》对贵州扶贫的战略定位,贵州将成为扶贫开发攻坚示范区,按照区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的新思路,创新扶贫开发机制,以集中连片特殊困难地区为主战场,全力实施扶贫开发攻坚工程,为新时期扶贫开发工作探索和积累经验.     

湖南永州:金融扶贫力量大

中央扶贫开发工作会议以来,湖南省永州市抢抓金融扶贫政策机遇,结合贫困人口产业发展,积极创新金融扶贫模式,汲取金融信贷这池"活水",汇聚一渠"清泉"浇灌贫困人口,扶贫小额信贷放量倍增,政策性贷款和扶贫再贷款全面铺开,成为脱贫攻坚最有活力的"引擎".     

文艺扶贫探新路

3月11日,国务院扶贫办领导在“省部级及厅局级领导干部脱贫攻坚研讨班”结业仪式上,明确提出今年要在全国范围内开展文艺扶贫、文学扶贫、文化扶贫,以群众喜闻乐见的形式,讴歌广大干部群众在攻坚拔寨中的精神风貌,激发贫困人口的内生动力,为脱贫攻坚伟业传播正能量、唱响“中国声音”。
　　本刊特编发甘肃省在文化扶贫中的一些好做法和新探索,以期能给在脱贫攻坚战斗中奋力拚搏的扶贫人有所启迪和借鉴,以更好地落实习近平总书记在文艺座谈会上的讲话精神,为全面小康进程营造良好的文化氛围。