扶贫开发办实事东莞模式惠民生

龙年春节假期刚过,广东省委、省政府就召开全省扶贫开发工作会议,传达贯彻落实中央扶贫工作会议精神,回顾总结前10年全省扶贫开发特别是"双到"工作取得的成就,研究部署下一阶段的工作任务.中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋强调,全省上下要做好扶贫开发长期性的思想准备,把扶贫开发"双到"工作作为建设幸福广东的重要内容,用三年时间实现贫困户基本脱贫和贫困地区基本改变落后面貌. 近十年来,东莞在抓紧抓好自身经济社会建设的同时,大力推进扶贫开发"双到"和东西扶贫协作等涉及5省(区)21个县(市、区)的帮扶工作.特别是2009年以来,坚持以责任为基石,以制度为保障,以创新为动力,在扶贫开发"双到"工作方面走出了一条开发式扶贫的特色路子.到2011年11月30日,东莞市承担了广东120个贫困村、24814户贫困户的帮扶任务,共落实帮扶资金49862.99万元,扶持贫困村发展集体经济项目570个,村容村貌明显改善;23687户有劳动能力的贫困户年人均纯收入达到2500元以上,脱贫率达95.46％,收入大幅提高.     

云浮扶贫，扶活一方热土专访广东省云浮市市长卓志强

云浮是广东省最年轻的地级市，也是欠发达的后发地区，属粤西北部，常住人口286万多，有着“石材之乡”等美誉。
　　2009年，广东省开展了扶贫开发“规划到户、责任到人”（以下简称“双到”）工作。云浮在“双到”工作中，创新扶贫模式，扶贫力度大、贫困村发展快、贫困村民得到的实惠多，取得明显成效，得到了广东省委、省政府的充分肯定。就此，本刊记者专访了广东省云浮市市委副书记、市长卓志强。     

下一个十年，如何扶贫

我国扶贫开发已经从以解决温饱问题为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。 我国扶贫开发政策出现重大调整。 继2011年11月29日中央决定将我国的扶贫标准上调至2300元后,2011年12月6日公布的（（中国农村扶贫开发纲要（2011～2020年）》（下称“新十年《纲要》”）提出,未来十年农村扶贫开发工作目标是“到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、     

范小建与片区研修班学员专题座谈

5月26-29日，罗霄山、大别山、六盘山片区县级党政领导干部专题研修班在湖北省恩施州举办，来自3个连片特困地区8省区主管扶贫工作的县党政领导和县扶贫办主任，由所属省区扶贫办负责人带队，参加了4天的集中学习。国务院扶贫办主任范小建、政策法规司司长洪天云、全国贫困地区干部培训中心主任陈武明出席研修班。范小建作了《扶贫开发的形势与进展》视频讲座，国家统计局国民经济综合统计司司长盛来运，中国农业大学博导、县域经济研究中心主任张正和，湖北省扶贫办副主任张杰分别作专题讲座。恩施州和广东连南县分别就产业扶贫和扶贫“双到”工作介绍了经验，学员们进行了实地考察并进行了讨论交流。     

凝心聚力打好扶贫开发攻坚战

向贫困宣战,是人类文明进步的重要标志,是我们党执政为民的职责所在。将每年的10月17日确定为“扶贫日”,充分体现了党中央、国务院对扶贫开发工作的高度重视和对贫困群众的关心爱护,对于宣传扶贫开发政策,弘扬扶贫济困美德,引导社会各界关注贫困问题、支持扶贫工作具有深远的意义,必将推动扶贫开发事业不断迈上新台阶。     

福建:靶向发力聚焦精准

2015年12月29日,福建省扶贫开发工作会议在福州召开.会议深入学习贯彻中央扶贫开发工作会议和东部地区扶贫工作座谈会精神,对当前和今后一个时期扶贫开发工作进行再动员、再部署,确保如期实现脱贫攻坚目标任务.     

贫困线与贫困县

今年，中国贫困人口将很可能增加数千万，这并非因为扶贫工作出现倒退，而是由于贫困线标准有望大幅提高。日前，中国扶贫开发协会执行副会长林嘉躲在接受采访时表示，今年的贫困线或将上调至1500元，贫困人口总数“再回到九千多万甚至上亿都有可能”。     

实施精准扶贫加快脱贫致富

今年10月17日是我国第一个“扶贫日”。在全党全国人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,朝着“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦奋勇前进的重要时期,国务院同意自2014年起将每年的10月17日设立为“扶贫日”,充分体现了中央对贫困地区、贫困群众的关心厚爱,对扶贫开发工作的高度重视。这对于增强全社会继续向贫困宣战的坚定决心,对于深入宣传贯彻中央扶贫开发方针政策、形成政府市场社会协同推进的大扶贫工作格局、弘扬扶贫济困的中华民族传统美德和倡导友善互助的价值取向,具有重大而深远的意义。     

打好扶贫攻坚战共圆幸福小康梦

今年10月17日是首个全国“扶贫日”，也是第22个国际消除贫困日。设立全国“扶贫日”，充分体现了新一届中央领导集体对扶贫开发的高度重视、对贫困群体的特殊关怀、对国际减贫事业的责任担当。湖北肩负着“建成支点、走在前列”的光荣使命，必须坚定不移地贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，认真践行我国政府作出的庄严承诺，大力弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传，共圆全面小康梦，共筑中华民族伟大复兴的中国梦。     

永新实施“四个一”组合式扶贫

江西省吉安市永新县是国家扶贫开发工作重点县、罗霄山连片特困地区片区县、国家支持赣南等原中央苏区振兴发展政策实施县。2012年初，江西省委、省政府出台扶贫新政，将连续10年对原有扶贫开发工作重点县中未划入国家特困片区的8个县，实行“四个一”的组合式扶贫，即每个县有一个省级领导定点扶贫，一个有实力的部门帮助扶贫，一个重点企业参与扶贫，每年省财政拨付一千万资金专项扶贫。永新跻身其中，抢抓机遇，乘势而上，主动对接，在红土地上吹响“集结号”，开启了新一轮扶贫攻坚战。     

金融扶贫破局而出

越是贫困的地区，越是金融的盲区。
　　新十年扶贫纲要明确将连片特困地区作为扶贫攻坚的主战场。这些地区大多自然条件严酷、交通不便，扶贫开发成本高、难度大，想要“拔穷根”，必须“输血”与“造血”并重，这之中，金融扶贫的支持不可或缺。
　　经过二十多年的发展，我国已初步形成了扶贫贴息为基本政策手段，国有商业性或政策性银行为主要金融放贷机构，民间组织、国际组织共同参与，形式多样的金融扶贫工作体系。在新阶段扶贫攻坚中，微型金融的概念已经跃然纸上，势必将成为推进扶贫开发的有力支撑。     

水利部完善精准扶贫工作机制全面推进水利扶贫工作

日前，在水利部扶贫领导小组第四次会议上，水利部党组副书记、副部长、扶贫领导小组组长矫勇要求，做好2015年水利扶贫工作：一要深刻领会中央关于扶贫开发工作的新要求；二要进一步完善水利精准扶贫工作机制；三要扎实做好滇桂黔石漠化片区联系工作；四要在水利发展“十三五”规划中，体现贫困地区的目标任务，并细化具体扶贫指标，尤其是细化农村饮水安全、农田灌溉、城乡供水保障和生态保护等方面的扶贫指标。     

开创延安扶贫工作新局面

贫工作，扶贫开发工作取得了显著成效。但是，延安市扶贫开发任务仍然十分艰巨，截至2014年底，全市还有3个国家扶贫开发工作重点县，6个省级贫困片区县，991个贫困村，20.52万贫困人口，加之受2013年百年不遇强降雨特大自然灾害，还有19.1万户、66.86万人正在进行扶贫避灾移民搬迁。这些贫困人口以老、病、伤、残、智力低下者居多，自身发展能力严重不足，贫困村和贫困人口主要集中在白于山区、黄河沿岸土石山区和洛河峡谷三个最为贫困的地带，基础设施差、公共服务薄弱、产业发展滞后、贫困程度深、扶贫难度延安是革命老区，也是一个集中连片的贫困地区。“十二五”以来，延安市认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011~2020年）》、《陕西省农村扶贫开发条例》和中央、省扶贫开发工作会议精神，紧紧抓住省委、省政府支持延安率先实现城乡统筹发展、率先实现贫困人口脱贫的政策机遇，围绕“两不愁、四保障”（不愁吃、不愁穿，住房、教育、医疗、养老有保障）的总体要求，坚持“一村一策、一户一法”扶贫方略和开发式扶贫方针，不断创新工作思路和办法，加大市县财政资金投入力度，同步推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶大，成为最难啃的“硬骨头”。     

青年是扶贫开发中的生力军

10月16日下午,由中国扶贫开发协会、中国社会科学院社会学研究所、共青团中央农村青年工作部、北京师范大学中国扶贫研究中心和《中国扶贫》杂志社等单位共同承办的“青年扶贫论坛--青年参与扶贫责任”在京召开,该论坛是首届“10·17扶贫开发与全面小康”论坛的平行论坛之一,由中国扶贫开发协会副会长袁文先主持。     

重庆：立下军令状确保脱贫摘帽

6月19日，重庆市委书记孙政才主持召开市委常委扩大会议，传达学习习近平总书记在贵州召开的部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神，研究部署重庆市下一时期扶贫开发攻坚工作。     

奉节：创新贫困村评定程序

为深入贯彻中办发〔2013〕25号、渝委发〔2014〕9号文件精神，落实全国及重庆市扶贫开发建档立卡工作会议要求，夯实精准扶贫基础，奉节县高度重视，将新一轮扶贫开发建档立卡工作作为2014年全县扶贫开发的首要任务。在具体落实过程中，奉节县严格程序、强化措施，共锁定脱贫对象14269户49315人，准确识别新一轮农村建卡贫困户34181户124430人，贫困村185个，弄清了贫困户的致贫原因和扶贫诉求，确定结对帮扶关系，制定了到户到村帮扶规划。由于程序严谨、公开透明，本次建档立卡实现了“零上访”目标，保证社会稳定，为下步精准扶贫打下了基础。     

“扶贫日”里话扶贫

“扶贫日”的设立让很多人欢呼雀跃,因为这充分体现了党中央、国务院对扶贫开发工作的高度重
　　视,以及对贫困地区、贫困群众的格外关心。在首届“10·17”论坛期间,本刊记者就“扶贫日”对我国扶贫开发工作的意义和影响,采访了多位政府官员、专家和学者。     

中国华融：定点帮扶五启示

中国华融资产管理公司自2003年定点帮扶四川宣汉县以来，始终按照“科教扶贫、智力扶贫”的扶贫工作方针，以科学教育事业作为定点扶贫工作的重点支持方向和投入领域，为宣汉县经济社会发展做出了积极贡献。2013年，中国华融在宣汉县定点扶贫工作的先进经验和创新做法入选《中国扶贫开发年鉴》，同时还被国务院扶贫办授予“定点扶贫先进集体”光荣称号。     

创新扶贫机制增强内生动力

党中央、国务院决定设立“扶贫日”，充分体现了对扶贫工作的高度重视，展示了“以人为本”的执政理念，彰显了“向贫困宣战”的坚定决心。当前，我国正处于全面建设小康社会的决定性阶段。没有贫困地区和贫困人口的小康，就不可能全面建成小康社会。我们要把扶贫开发作为巩固执政基础的责任担当，作为扩大内需的有力抓手，作为增强党同人民群众血肉联系的重要纽带，创新扶贫工作机制，不断增强扶贫开发的内生动力。     

解读“三项工作”发展空间

"2011年是我国扶贫开发历史上具有里程碑意义的一年." "扶贫调研、宣传和干部培训三项工作有机联系、相辅相成." 在2月26至27日于武汉召开的全国扶贫开发调研宣传培训工作经验交流暨培训会议上,这些话成为与会人员交流的要点.