国资进退跳出“与民争利”怪圈

2006年12月18日,国务院办公厅转发了国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见》,明确提出要进一步推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,到2010年中央企业将调整重组至80～100户。     

四川省首届企业资产重组洽谈会在蓉举办

<正> 为加速我省经济结构调整、使企业存量资产更大空间合理流动,逐步建立优胜劣汰机制,整体搞活国有企业,四川省企业兼并破产协调小组和省经贸委联合在成都举办了“四川省首届企业资产重组洽谈会”。来自全省19个市地州的162户企业,其中优势企业56户、困难企业95户、其他企业11户参加了这次洽谈会。参会人数共     

建设用地再上紧箍咒

国办转发国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，明确提出国资调整和国企重组下一步目标：进一步推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业：加大国有大型企业股份制改革，完善公司法人治理结构，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式：大多数国有中小型企业放开搞活：到2008年，长期积累的一批资不抵债、扭亏无望的国有企业政策性关闭破产任务基本完成：到2010年，国资委履行出资人职责的企业调整和重组至80—100家。（编者按：2006年中央企业为161家）。     

浅析完善国有企业财务信息监管方法

对国有企业的财务监管,是对国有企业或国有资本监管链条中最基础、最核心的环节。建立以财务监管为核心的监管系统,是国有资本财务监管的重中之重。本文提出完善国有企业财务信息监管对策,增加国有资本运营情况透明度,接受政府和全社会的监督。     

央企分红更要打破垄断

<正>国企13年不分红历史即将结束。上月,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署试行国有资本经营预算工作,会议决定从今年开始在中央本级试行国有资本经营预算。一位国企专家解释,所谓国有资本经营预算,指的是政府针对国有企业经营性收支的计划,即政府作为股东,对国有企业的利润提取分红和进行再分配。     

国企改革转入国资改革

一、企业做强做大与国有资本有进有退国有企业做强做大与国有资本布局调整,这是改革发展都必须进行的两件大事。"有进有退"指的是国有资本投向的调整;而企业的天职则是做强做大。这是两个不同的范畴,在公司制度下并不矛盾。就是说,企业追求做强做大并不受股东成分和股权结构的影响;国     

“政资分开”能改善国有企业投资效率吗?

我国新时代深化国有企业改革的重要方向是以管企业为主向以管资本为主转变，实现“政资分开”.本文选择实施国有资本经营预算制度作为促进“政资分开”的重要举措，发现其对国有企业的投资效率具有显著的正向影响.进一步分析表明，国有资本经营预算制度对投资过度的国有企业、高干预地区的国有企业，以及对具有较高程度预算软约束的国有企业的投资效率具有更大的改善作用，说明减少政府对国有企业的干预以及约束预算软约束下的投资过度行为是国有资本经营预算制度提升国有企业投资效率的重要作用机制.这些发现为深化国企改革，优化国有资本配置，及公有制和市场经济的兼容性提供了有力的经验证据.     

下决心打破条块分割 黑龙江国有经济调整面临三大跨越

目前,国有经济布局分散,涉足的行业过多、领域过宽,国有资本涉及的企业数量过多、产权结构单一的矛盾依然突出。10月17日,黑龙江省十届人大常委会第23次会议在审议省政府《关于我省地方国企改革工作情况的报告》时,针对目前国企改革与经济全面发展结合不够紧密的问题,建议将国企改革与全省产业结构调整和经济全面发展整体兼顾起来,在一户一户地抓好国有企业微观改革的同时,从宏观上调整国有经济布局,下决心打破条块分割,实现国有资产跨行业,跨地区,跨中央、省、市层级的战略性重组。     

企业破产的十大难题

国家经贸委"中国国有企业破产改革"项目组经过数月调查后认为,中国国有企业改革遇到十大难题;1.产权不清。国有企业有的是中央所有,有的是地方政府所有,有的是部门所有,还有的是国有企业自我积累资金投资兴办的,虽然都说是"国有",但谁来代表国家行使所有权,并没有完全解决。因此,一个国有企业破产就涉及到谁来申请、谁来批准决定、谁来承担经济风险与损失的问题。2.社会保障制度不健全。失业、医疗、养老、住房,特别是破产国有企业职工的定量问题难以解决。3.企业破产银行损失过大。企业的主要债权人是银行,一旦企业破产.银行的贷款将遭受重大损失,债务难以收回,经营也难以进行。4.担保关系混乱。很多国有企业的贷款是由地方政府或企业主管部门担保的,这种行政担保没有法律效力。另外重复担保及不具备担保能力的企业相互担保的问题也很严重。5.破产财产变现难。许多企业往往拖延破产申请程序,致使设备老化锈蚀、产品库存过期,企业财产的转移、流失、瓜分现象也很严重。6.破产欺诈。当事者利用政策法律     

本期中国10大管理新闻

国务院要求加强对垄断行业监管9月6日,国务院召开国务院常务会议,听取对中央企业监督检查情况的汇报,指出必须高度重视国有企业的改革和监管工作,加强对垄断性行业和亏损企业的监管。会议要求:进一步腱全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制;规范企业改制、国有产权转让和经营行为;严格财务管理,加大高风险业务的清理和管理力度;加强对垄断性行业和亏损企业的监管;研究建立国有资本经营预算制度,加强对国有企业收入分配的监督,用好国有资本收益;加强企业领导班子建设,等等。     

国企改革需要会计委派制

国有企业深化改革,财产所有权与经营权分离,作为政府的财产所有者,如何管好国有资本,经我国政府和有关专家、学者的深入研究和极力推动,一种经济领域里全新的概念——会计委派制应运而生。会计委派制是具有中国特色的政府监管国有资本的举措,笔者具有五年委派到国     

北京国资改革启程

正继上海抛出国企改革"二十条"后,北京的国企改革也将启动。刚刚结束的北京市委全体会议决定,北京将组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司,要求"近两年内取得突破性进展"。同时,北京市属国有资本也将更多投向符     

油田国有资本经营模式

油田国有资本经营模式在国有企业中的实践由来已久,经过近三十年的改革开放,日益凸显其在国有资产保值、增值和协调推进区域经济发展中的重要性。在当前的国有企业中,存在着资源混合配置方式,这既不利于社会资源的优化配置也不利于社会的和谐。而油田国有资本要在国民经济发展和市场经济改革中发挥控制作用,就必须参与市场经济活动,并应当成为能够创造出更好经济效益、具有竞争力的国有资产。因此,油田国有资本经营模式如何构建,如何适合现实经济运行环境。这就成为当务之急。     

混合所有制:民企的“诱惑”与“困惑”

正顶层治理结构改革不配套,同化于国有企业;股本规模比例造成差距;企业文化难融合造成发展阻碍;企业管理机制不同步,影响双方优势互补等,将是民营企业在推进混合所有制经济进程中面临的困境。发展混合所有制,需要从效率和效益角度出发,充分发挥国有资本的资源优势和民营资本的市场机制优势,有效实现互补。党的十八届三中全会有关深化经济体制改革思路中提出,要积极发展混合所有制经济,国有资本投资项目允许非国有资本参股,允许混     

重庆市加快国企改革再出新招

重庆市人民政府为全面推进国有企业的改制工作,最近出台了《关于国有企业改制的若干意见》。《意见》要求,除长期亏损、资不抵债、无法清偿到期债务拟破产和长期停产的国有企业不列入改制范围外,其余国有企业到2010年要基本建立起现代企业制度。近期目标：全市地方国有企业中的工厂制企业要全面完成改制任务;《公司法》颁布前设立的公司要进行规范;     

关于做好厂办大集体改革的几点思考——以开封京宇电力有限公司为例

党的十八大报告指出,"要毫不动摇巩固和发展公有制经济,推行公有制多种实现形式,深化国有企业改革,完善各类国有资产管理体制,推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,不断增强国有经济活力、控制力、影响力"。由此可见国企改革大势所趋,而作为国企改革的最后一块绊脚石,厂办大集体改革首当其冲。目前,厂办大集体长期普遍存在的产权不清、机制不活、人员富余、市场竞争力弱等问题日益突出。国务院开展厂办大集体改革,目标是通过破产或重组,实现厂办大集体与主办国有企业彻底分离,成为独立市场竞争主体。本文将以开封京宇电力有限公司为例,就如何抓住契机,积极、稳妥推进厂办大集体企业改革,找准改革重点、难点和目标,集中解决历史遗留问题,积极推进企业科学发展谈几点自己的思考。     

试点央企分红国有资本经营预算破局

5月30日,国务院常务会议决定,从今年起在中央本级试行国有资本经营预算。自此,1994年税制改革后国有企业一直不向出资人分红的局面也将告终结。多年以来,建立国有资本经营预算一直是学术界讨论的热点问题,由此引发的央企分红问题更成为社会各界关注的焦点。随着国有资本经营预算在中央本级的试行,国有资本经营预算的性质、体现的主体关系、具体操作方式,央企分红的比例、使用方向、操作方式等等问题的答案,将逐渐一一浮出水面。[编者按]     

心中有数

来自辽宁省工商局的统计显示。截至2011年12月15日，全省实有国有企业、集体企业、股份合作制企业分别为17628户、30473户、7201户，与上年底相比均减少5％到7％。——2011年以来，随着国有企业改革的深入，辽宁国有企业、集体企业、股份合作制企业等累积户数逐步减少，与此同时，公司制企业稳步增长，累积户数42813户     

混合所有制企业的股权结构与创新行为——基于自然实验与断点回归的实证检验

中共十九大报告指出:"深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业"。混合所有制企业内部怎样的股权结构最能激励企业通过创新获得竞争力?为此,本文运用精确断点回归方法检验了混合所有制企业的终极控制权性质及控制地位突变对创新的动态影响。在"熊彼特假说"基础上,进一步考察了终极控制权与企业规模对创新的交互效应。结果表明:(1)对于全体混合所有制企业,国有资本的终极控制权在平均意义上对企业创新不具有显著影响。(2)一旦区分企业规模,国有资本的终极控制权更有利于推动大型企业创新。对于规模小的混合所有制企业,非国有资本取得终极控制权反而更有利于创新。(3)对于国有控股的混合所有制企业,国有资本终极控制地位的强化并不能进一步激励企业的创新行为。本文的主要政策含义是:党中央、国务院一直以来坚持的"抓大放小"国有企业改革战略具有较强的前瞻性与科学性,应予以坚持并在国有企业改革的其他领域继续推行。     

重要参考

政府绿色采购明年实施,国家将强化垄断行业成本监审,国务院常务会议研究国有资本调整和国有企业重组,