论环境刑法行政化

环境刑法行政化研究的是环境保护进程中刑事法与行政法的交叉和衔接问题。环境发展的经济性、环境保护的预防性以及刑法的稳定性和谦抑性品格共同构筑了环境刑法行政化的基础。环境行政犯罪中的行政不法与刑事不法的关系,为环境刑法行政化的制度性关键—环境行政违法要件与环境犯罪构成要件之间的关系提供了理论界限。环境刑法行政化是环境行政权与环境刑事司法权运行的制度化体现,权力分析的方法为环境刑法行政化的发展构筑了现实轨道。制度缺陷与完善是环境刑法行政化研究的落脚点,是从行政化的视角对我国环境刑法的赢弱之处予以审视与反思。     

加强社会组织建设：背景、挑战与应对

培育支持社会组织发展是社会建设的重要内容.在当前社会成员去组织化、社会领域过度市场化和政府职能转变加快的背景下,加强社会组织建设势在必行.同时,社会组织发展面临行政化倾向明显、功能发挥过于单一、登记注册难度大、公信力缺失等问题,必须加快推进社会组织去行政化改革,探索各类功能的均衡发挥,推动更多“草根社会组织”获得合法身份,并完善内部治理结构.     

试论志愿者、志愿服务、志愿精神的内在底蕴

志愿服务活动已受到各国政府和市民社会的高度重视,志愿服务意识已深深植根于民众的心中,参加志愿服务活动已成为广大民众的自觉行动。但是,人们对志愿者、志愿服务、志愿精神的内在底蕴及其逻辑关联在认识上尚存有分歧和缺憾。对此,我们必须认真对待并加以反思和追问。     

从“法官会议制度”看我国法院“去行政化”的困境与破解

"司法去行政化"是此次审判权运行机制改革的重要内容,而"法官会议制度"的设立与实施,所追求的恰恰是法院的"去行政化"。本文透过对珠海横琴法院和重庆法院系统"法官会议制度"两种不同实践方式的观察,指出了我国法院在实现"去行政化"方面所面临的种种困境。这些困境主要表现为两个方面,一是我国法院内部结构的官僚化,二是我国法官主体地位的缺失。要破解前述困境,实现我国法院的"去行政化",应在如下方面加以努力:一是要实现司法裁判事务与司法行政事务的分离;二是要对法官角色进行重新定位,在此基础上建立法官的任职保障机制,与此同时,要严格限定法院内部行政权力的边界。     

大学去行政化 乃大学本性的回归

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出大学要＂推进政校分开,管办分离＂＂逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式＂。     

建立健全分配机制是扩大内需的治本之策

收入分配超经济行政化,造成了国民收入分配格局不合理和个人收入分配不公平,导致普通民众缺乏扩大消费的支付能力,形成国内需求不足.推进以政府放权、还利于民的市场化改革,建立起客观公平的市场初次分配机制和再分配的民主决策、公开监督机制,是扩大内需的治本之策.     

组织化是志愿服务可持续发展的基础

志愿服务是精神文明建设和党的群众工作的重要内容,对于改善民生、助力脱贫、提升文明、促进社会进步都具有重要作用。志愿服务组织化是志愿服务事业可持续发展的重要基础。当前,我国志愿服务组织体系还不完善,管理方式行政化过浓,经费保障不足,需要进一步理顺管理机制,加强组织领导,改进管理方式,创新服务项目和人才培养,不断推进志愿服务制度化常态化。     

论去行政化进程中大学内部学术权力成长

大学去行政化需要内外并举,即不仅要从大学与行政管理部门之间的关系定位入手,还必须对大学的内部行政权力过度膨胀、学术权力实施不畅的问题进行治理。大学内部行政化问题成因很复杂、危害颇多,已经影响到了大学的健康发展,亟待改革创新。但在去行政化的进程中,出现了一些认识误区和操作失当,其中最突出的是片面追求对行政权力的去除。这种状况已经偏离了构建行政和学术两种权力适当博弈关系的大学改革目标,而选择了追求一种权力的真空。所以,大学去行政化进程必然离不开内部学术权力成长,这包括:学术组织的健全、学术体制的建立,以及行政权力的抑制和退出。     

农村社区志愿服务发展的SWOT分析

近些年,社区志愿服务在国家民政部门的主导下取得了长足进展,农村社区志愿服务也逐渐丰富发展起来。当前农村社区志愿服务存在着农民参与意识不强,参与度低,"行政化"色彩浓厚,社会化水平低,制度体系不健全,服务水平偏低等问题。为了更好地促进农村社区志愿服务,应该坚持以人为本的原则不动摇,切实加强对农村社区志愿服务活动的指导和扶持,构建农村社区志愿者服务网络体系,建立健全农村社区志愿者队伍建设的制度体系,积极探索农村社工指导下的社区志愿服务模式。     

中国民间组织“去行政化”改革的障碍及消除

近年来,中国政府将"去行政化"改革作为推动民间组织健康发展的重要举措。当前,民间组织"去行政化"改革的障碍主要表现为:习惯性心理、认知障碍、集权文化传统、路径依赖。因此,消除障碍的策略和方法应侧重于提高利益相关者的参与水平、加强宣传教育、对利益受损者进行补偿、作出必要的妥协以及选择合适的时机和方式等。     

建立志愿服务的可持续机制探析——以5·12汶川大地震为例

汶川大地震发生后,有超过百万的志愿者以各种方式参与抗震救灾,成为政府行动的有力补充。但志愿者服务中存在着各自为政、专业水平参差不齐、工作内容简单、流动性大等问题,因此探索志愿服务的可持续机制应成为今后应急救援体系的工作重点,并建议率先在高校探索以大学生为主体的志愿工作可持续机制。     

建立志愿服务的可持续机制探析—以5·12汶川大地震为例

汶川大地震发生后,有超过百万的志愿者以各种方式参与抗震救灾,成为政府行动的有力补充。但志愿者服务中存在着各自为政、专业水平参差不齐、工作内容简单、流动性大等问题,因此探索志愿服务的可持续机制应成为今后应急救援体系的工作重点,并建议率先在高校探索以大学生为主体的志愿工作可持续机制。     

志愿行动成功的五大要素分析——公民道德在渐进中提升

志愿行动成功的关键是活动的创新。它包括了五大创新要素：其一,理念创新。以传统为根基,返本开新,使传统与现代得以完美对接;其二,制度创新。以法律法规为基础,加大社会保障机制,使志愿行动有章可循;其三,管理创新。以事业为龙头、优化管理,使志愿行动落到实处;其四,形式创新。以自觉为前提,与时俱进,使志愿行动成为时尚;其五,方法创新。挖掘个性光辉,张扬社会美德,在渐进中提升公民道德。     

关于高等学校“去行政化”路径的思考

高等学校＂去行政化＂,需要高等教育管理体制的系统改革。可选择的重要路径有：以法律的形式确立高等学校的定性、定位;改善高校党委会的构成和领导作用;改变高校校（院）长的产生方式;以学校《章程》规范学校的治理结构和运行机制;赋予学术委员会在教育与学术管理中的权力。     

“志愿服务法”和“文凭社工”

每4名美国人就有一人当过志愿者 美国2013年有6450万人参加过志愿服务,每4名美国成年人中就有一人当过志愿者.美国40年前就出台了《国内志愿服务法》,随后政府又相继颁布了其他相关法规. 英国志愿服务立法更早,体制更健全,健全体制为志愿慈善提供全套扶持,也使相关组织机构得到有效监管. 韩国5000万人口中,注册志愿者将近1000万,约占1/5,形成了涵盖全国的志愿服务体系. 在新加坡,志愿团体和社区组织在社会中扮演重要角色,与政府的计划相辅相成,能为弱势群体提供更贴近他们需要的帮助.     

当代中国地方政府绩效评估分析

基于中国地方政府的治理特征和运行环境,改革开放后逐步发展起来的地方政府绩效考核体系主要表现为三个特征:政治评估行政化、行政评估形式化、内部评估社会化.评估机制的不合理已经成为当前中国地方政府绩效评估机制建设中必须解决的主要问题.而要合理安排评估机制,就应该科学分析和厘清不同性质的评估机制,形成政治评估、管理评估和专业评估三者有机结合的多元复合模式,有效地发挥各类评估手段的重要作用.当务之急是,强化地方政府的政治评估机制,实现精确化的量化评估模式,让公民参与成为成熟的政治评估和管理评估的一种有效补充机制.     

推展社区志愿服务须注意的两个问题

目前,中国正处于大力推广社区建设、社区发展之时期,而社区服务则是社区发展的主题。在社区服务中,强调培育、规范社区志愿者组织,可以讲是促进社区发展的一个有效途径。对于如何培育、规范社区志愿者组织,笔者认为应该注意两个问题:一是避免出现行政化、政党化之倾向;二是尽快建立组织制度化,对之进行规范化。     

志愿服务立法基本概念分析——侧重于志愿服务、志愿者与志愿服务组织概念界定

科学界定志愿服务、志愿者与志愿服务组织等基本概念及其内涵是志愿服务立法的基础.基于倡导志愿服务行为和推进志愿服务事业发展的立场,志愿服务立法中对志愿服务的界定应当摒弃组织性要求;基于广泛保障志愿者权益的需要,志愿者界定应当采取中义定位,并与注册志愿者、招募志愿者和登记志愿者的志愿者认可体系相关联;基于志愿服务法调整范围限缩以及与其他法律规范相衔接的原园,志愿服务组织界定应当强调其依法登记成立的特征.     

中国法院审判管理改革的结构性调整

行政化是中国法院审判管理的一贯脉络,科层化则是造成这一现象的内在原因。在社会生活日益现代化的背景下,科层制的法院由于在审判管理上过于能动,与法官的个人追求形成了背反关系,因而不具有可持续性。建议对法院系统进行结构调整：建立全国人大领导下的垂直法院系统;将法官人事管理权和政务管理权交由国家法官委员会行使,将审判管理等行政事务交由全国法院行政管理局负责,建立法官主导的审判管理体制;在此基础上促进法院与法官间协作关系的发展。     

推展社区志愿服务须注意的两个问题

目前,中国正处于大力推广社区建设、社区发展之时期,而社区服务则是社区发展的主题。在社区服务中,强调培育、规范社区志愿者组织,可以讲是促进社区发展的一个有效途径。对于如何培育、规范社区志愿者组织,笔者认为应该注意两个问题:一是避免出现行政化、政党化之倾向;二是尽快建立组织制度化,对之进行规范化。