城市社区视角下农民工组织管理体制更新的推进重点

农民工“城乡边缘人”的社会角色定位使其闲暇生活具有与传统农民和城市市民不一样的特征,主要表现为单调化、庸俗化、问题化三个特征．由此农民工闲暇生活对城市社区建设产生了新需求。但多元化的趋势与过去沿袭已久的单一行政化组织管理体制模式之间的矛盾构成了我国城市社区组织管理体制的基本矛盾,由此促使我国城市社区管理体制的更新改革成为一种必然。政府引导的农民工群体积极参与的社区组织管理体制模式将是城市社区管理农民工的有效管理体制模式．可从五个方面加以重点推进。     

从居民委员会到社区委员会:内源性革命与民间社会的兴起

全国社区建设运动方兴未艾 ,社区管理与社区政策成为国家政策议程优先领域。社区建设核心是深化社区体制改革 ,关键是社区组织结构—功能转变 ,目的是建构新型社区。实证研究发现 ,城市社区建设面临的最大的结构性矛盾是社区自治组织与国家的关系 ,其实质是国家何时和如何光荣退出社区自治领域 ,以重构国家、市场与社区的金三角关系模式 ;城市社区建设、市场经济和民间组织发展已引发当代中国的第三次社会革命。革命的社会影响是民间社会兴起 ,并为市民社会发展奠定社会基础。革命性质既不是单纯由上而下的推动 ,也不是纯粹由下而上的革命 ,而是社会结构转型处境下中国城市社会的内源性革命。     

城市社区体制建设现状及其思考

城市社区问题已经成为中国社会发展中的一个战略性问题。与国际社会发展的成熟经验相比 ,我们的城市社区发展还缺少一个体制的转换。由城市街居体制向城市社区体制的转型 ,在我国大中城市才刚刚起步 ,在实际操作中还面临许多问题 ,其中最突出的问题是城市社区体制建设的组织主体和发展模式问题 ,应大胆实践和创新     

城市社区建设与管理创新研究

社区建设与管理创新,应着力推动政府转型,开创经济社会和谐发展的新局面;探索建立层级简明、职能清晰、运行高效的城市管理服务最基层组织运行新体制;创新建设民主自治特点鲜明的新社区等方面破题,最终建立起与社会主义市场经济体制相适应的,政府主导、社会协同、居民参与的社区治理结构新体制。     

现代化进程中城市社区组织结构与管理

社区发展模式关系到社区发展的方向。如何用社区管理体制取代行政管理体制关系到我国城市社区发展、社会体制变革和现代化建设的进程。通过对现代化进程中的城市社区组织结构、社区组织运行机制、社区组织结构关系、社区组织制度及社区管理方式与方法的构建 ,探索我国城市社区发展新模式 ,有益于加速我国现代化建设的步伐     

再组织化：社会治理与国家治理的联结与互动——基于对浙江省社区社会组织调研的思考

再组织化是在推进社会治理过程中,基层社会重新组织的过程,体现社会自治的发展方向和趋势。城市社区居民的再组织化,即在社区引导下居民自主、自愿形成各种组织的过程。浙江省社区社会组织参与治理揭示了在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中,城市社区治理呈现出新特征,即社区社会组织蓬勃发展,丰富了居民社会生活,创新了社区互助服务模式,在参与公共治理中发挥了重要作用。再组织化有利于促进基层社会的结构转型、国家与社会关系的协调。国家治理与社会治理的良性互动是通过自上而下的赋权机制、自下而上创新驱动机制和基层社会整合的社会资本机制来实现的,并具有协调可持续性。     

社会管理的组织化路径——社区民间组织的“均衡化”发展

20世纪90年代以来,中国城市基于单位体制的社会秩序与组织模式面临转型与重构,社区逐渐取代单位成为城市社会管理的手段。然而,较低的组织化程度使社区尚不足以实现其多种内涵,也不能够促进城市空间的再组织化和承担城市社会管理的各项功能。社区建设过程中,社区民间组织的发展显示了一条社区组织化的新路径,但其各种类型发展的不均衡则造成了社区虚浮的组织化。政府转变观念并予以推动和扶持,有助于社区民间组织充分发展,实现社区多层面的组织化,为新时期中国社会管理奠定组织基础。     

大庆精神对大庆社区工作的价值及创新

社区工作是以社区组织、社区发展、社区服务为内容的社会工作,在大庆进行城市社会建设的过程中,社区工作居于重要地位。而大庆精神对于社区工作的推进具有重大的理论价值和实践意义,能够为之提供强大的智力支持和政治保障。加强对大庆精神在大庆社区工作中的指导与应用问题研究,应用社会管理和人文管理方法,加强城市社会建设,将会为推进城市现代化奠定理论基石。     

现代化语境中城市社区治理转型之路

随着中国现代化快速发展和社会结构深刻转型,传统城市社区治理的弊端凸显,难以契合现代性之价值诉求,城市社区治理亟需现代转型。20世纪90年代以来,中国城市社区治理开始孕育现代性元素,但高度集权管理体制、严重行政化倾向、社区权威空场、政府角色紊乱、居民参与意识失衡等仍然困扰着城市社区治理现代转型的根本完成。城市社区治理现代转型的现实困境,需要从构建多元化治理格局、建设高效互动社区组织体系、重塑现代社区权威、促进政府角色转型、培育社区居民公共精神等方面构建转型之路。     

去单位化、社区记忆的缺失与重建——资源枯竭型城市社区建设的社会学分析

资源枯竭型城市①的振兴是经济体制转型与社会基础重建并行的过程,城市社区建设是社会基础重建的重要方面。在经济体制转轨的过程中,城市基层社会组织与管理也将由单位制向社区制转变。但“单位记忆”根深蒂固而“社区记忆”缺失使得资源枯竭型城市社区建设因社区意识淡薄、社区社会资本微弱而步履维艰。物质资本、人力资本与社会资本的有机统一是资源枯竭型城市开展社区建设、培育社区意识、重建社区记忆的重要内容与途径。     

中国城市社会整合模式的变迁:从单一行政性社会整合到多元契约性社会整合

当代中国的单位组织曾在计划体制下对城市的社会整合发挥了极为重要的作用.但在市场体制取向的改革过程中,城市社区旧有的社会整合模式正面临着诸多挑战.转型时期其市场、法律、中间组织、社区等因素在城市的社会整合中发挥着越来越重要的作用,结果之一是深刻地改变了公共管理的环境.     

社区管理升级转型:网格化管理走向网络化治理——基于N县的实证分析

网格化管理是目前我国创新社区管理、提高社区治理水平的重要模式。社区管理的规范性、高效性、主体性激发了我国网格化管理的热潮,但科层化、强制化、短期化问题所导致的运行困境也迫使其必须升级转型。实证案例分析发现,应该采用厘清政府和社区组织权责边界、建立多元主体合作机制、健全政策法规、贯彻"服务导向"治理理念、推进电子政务流程再造、激发居民的参与热情等方式,来推进网格化管理向网络化治理改革。     

论当代中国城市社区建设中政府的地位及其目标

在现阶段城市社区形成过程中 ,群众自治组织难以自发形成社区建设所具有的形成新的城市治理体系 ,实现公共管理社会化的最终目标 ;政府所具有的权威和资源 ,决定了政府是社区建设的主导者 ,相应的 ,推动城市基层社会群众自我管理模式形成并构成政府社会管理新方式则是政府主导社区建设所要达成的两个基本目标 ,是社区建设过程中实现总目标过程中相互联系的两个方面。     

中国城市社区管理探论

〕社区是伴随着工业文明的发展而出现 ,伴随着城市化的进程而日益兴旺起来的一种新型的社会组织形式。城市社区作为城市建设与管理的基础、城市经济发展的载体 ,对于提高城市管理水平乃至整个国民经济的发展将起到至关重要的作用。为适应新时期经济发展的需要 ,我国城市社区管理主要应包括以下几个方面 ,即对社区人口的管理、社区环境的管理、社区治安的管理、社区服务的管理、社区文化的管理和社区保障的管理     

城市社区基层社会管理组织的变革及其主要原因——建造新的城市社会管理和控制的模式

本文主要是根据有关文献资料和最近对北京市社区建设进行的调查 ,首先对城市街道办事处和居民委员会的历史和变迁进行考察和描述 ,在此基础上探讨城市基层社会管理组织变迁的特点 ,最后分析当前社区建设的主要社会原因 ,提出城市社区建设可以被认为是改革开放后 ,我国城市基层社会管理组织变革的第二个阶段 ,其意义无论是从深度还是广度上都要远远超过单纯的社区服务 ,其首要任务是为了建立和发展能够填补“单位制”解体后的真空 ,以及与城市社会其他重要转型特征相适应的新型城市基层社会的管理和控制机制     

城市社区党委书记队伍建设的现状、问题与对策——基于S市637个社区的实证研究

城市社区党委书记是影响社区治理绩效的至关重要因素。对S市637个社区普查数据的实证分析结果表明:城市社区党委书记队伍的性别结构、年龄结构和文化结构都比较合理,来源渠道比较广泛,工资待遇有所提升。但城市社区党委书记队伍建设也存在后备队伍断层、权力运行不畅、培训效果不佳、工作任务重、工作压力大、管理监督不完善、晋升退出渠道不通畅等问题。加强城市社区党委书记队伍建设,应从选拔与培养、履职与保障、管理与监督、晋升与退出等方面采取有效措施,实现城市社区党委书记队伍的健康发展。     

城市社区治理中的公共参与——以武汉市W社区论坛为例

城市社区作为社会生活共同体和公共领域的本质性规定与其实际运行中的行政化特质之间的张力指引了对社区公共参与这一研究题域的建构.通过对武汉市W社区论坛这一新型参与机制和组织形式的演变历程、生成逻辑和运作机制的分析与考察,可以看出,当下的城市社区建设呈现出政府主导性和自主自发性两重面相,在一定意义上是社区居民、社区工作者和政府部门三个行动主体合力建构的结果.而我国社区建设的顺利推进和社区治理的有效运行,关键在于社区参与机制的制度化与政府治理体制的转变.     

关于当前中国的社区发展

社区问题已在中国受到高度关注。社区建设怎么会在中国应运而生？本文从社会结构的发展趋势上作了多维的论证,然后又抓住我国社区建设中几个棘手的问题,提出了自己独到的见解,批评了实际存在的社区行政化倾向,讨论了社团发育不全的问题。并认为非正式组织是正式组织不可缺少的得力助手,是党和政府同人民群众之间的桥梁、纽带,也是二者矛盾的缓冲地带,因此,在对社区文化的建设中我们还应辩证地关注几个值得注意的关系问题。     

城郊型农村社区治理困境及体系创新研究——以浙江省金华市为例

村集体资产的收益与分配、各利益主体间复杂的矛盾和纠葛、从农村向城市管理体制转变的困境等问题都充斥在农村社区的转型过程中,使得城郊型农村社区治理陷入困境,迫切需要社区治理体系创新。金华市根据当地实际情况,通过村集体资产股份制改革、组务自治、融合性社会组织建设等多种形式,创新社区治理方式,探索出一条多元主体协同参与城郊型农村社区治理的体系创新实践路径。因此,应该根据实际情况,理顺各利益主体间的关系、加强社会组织建设、建立城乡统筹的管理与服务体系、探索不同的社区治理有效实现形式,构建以党组织为核心,基层政府、村级组织、社会组织等多元主体协同参与的城郊型农村社区治理创新体系。     

试论企业经营城市的实践与理论

"企业经营城市"是一个创新理念,是市场经济条件下城市建设和发展的实践与理论探索。文章依据武汉百步亭花园社区建设和管理的创新经验,从城市的本质、城市化的发展规律和政府职能转变等几个方面初步探讨了企业经营城市的实践与理论。城市化是工业化的产物,大工业不仅生产了城市,也生产了主导城市运行或经营城市的工业化组织。政府职能转变的重要任务之一,就是将经营城市的职能还给工业化组织。