坚持专业性、科学性和开放性理念实现政策评估的客观、公正与准确

<正>公共政策评估是国家治理现代化必不可少的重要组成部分。党的"十八大"以来,政策评估越来越受到中央和各级地方政府的重视,越来越受到社会各界的关注。政策评估的能力和水平往往反映政策咨询机构向政府建言献策的能力和水平。开展好政策评估工作,必须准确认识公共政策评估在国家治理现代化中的地位,客观认识政府智库在政策评估中的优势和劣势,始终秉持专业性、科学性和开放性的理念,在政策评估的实践中,不断探索路径、积累经验、创新方法,推动政策评估工作迈上一个又一个新台阶。     

公共政策评估的制度基础与基本范式

在推进国家治理现代化进程中,公共政策评估的重要作用正日益凸显,进一步加强公共政策评估的科学化、制度化和专业化显得尤为必要。公共政策评估的制度基础与基本范式是当前公共政策评估领域的两大基础性问题,直接影响着公共政策的质量和水平。责任化政府体制是开展规范的公共政策评估的逻辑起点和制度基础。制度范式与技术范式的构建,是推进公共政策评估科学化、制度化和专业化的基本途径。制度范式包括构建专门的政策评估法律制度体系、建立完备的评估组织体系以及健全政策评估的长效运行管理机制等三大要素。技术范式包括狭义层面的政策效果评估与广义层面的系统化综合分析两个层次。加快建设全面责任化政府体制和科学有效的政策评估基本范式,是新时代推进公共政策评估发展的主导方向。     

问题

正"短命政策"现象科学、有效的公共政策是保证政策常态运行、实现政策目标的前提和基础,也是实现政府治理的重要制度安排。而近年来一些地方、部门却出现半途夭折的"短命政策"现象。多位受访专家认为,尽管公共政策是针对现实问题提出的,但公共政策是对未来发展的一种安排,且涉及多方利益调整,因此政策出台前,应对社会效应进行足够的评估,避免政策疏漏。(《瞭望新闻周刊》)     

政策网络与公共政策效力的实现机制

公共政策效力就是公共政策对社会生活产生的影响,是衡量政策有效性的根本标志。由于种种原因,公共政策作用不能有效发挥,公共政策效力无法实现或实现程度不高的现象时有发生,直接影响了政府的治理能力。探讨公共政策效力的实现机制,是有效发挥公共政策的作用,提高政府治理能力的前提,同时,也是保持政令畅通,提高政治效率的重要条件。(一)公共政策效力实现机制的政策网络研究对公共政策效力实现机制的研究,现有的研究成果提供了两条研究路径,一是制度主义的研究路径。它从宏观视角展开研究,关注的是公共政策运行过程的制度设计,把制度作为影…     

公共政策评估与随机控制实验——基于“规模化”视角的经验启示与中国实践

科学有效的公共政策评估方法对于提升政府决策水平、推进治理体系与治理能力现代化至关重要。本文认为，相较于“准实验”方法，随机控制实验因其评估主体的多样性、实验设计的随机性、评估政策的广泛性、评估政策的实时性、评估数据的创造性而在公共政策评估领域独具优势。尽管随机控制实验用于公共政策评估面临着最初小规模实验干预效果在规模扩大后未必有效的可推广性问题，但从“规模化（scalability）”视角出发，通过增进政府主导下的评估主体多元化、提高评估对象代表性、提高评估情境代表性、提高评估成本效益，能够有效增强政策评估结论的可推广性。就我国的公共政策评估实践而言，将独具中国特色的“试点”经验与随机控制实验方法相融合是提高我国政策试点评估科学性的有效途径；“试点”中充分融入随机控制实验的“随机化”思想、提高试点对象选择的代表性、根据试点过程不同阶段采取不同的试点地区选择策略、基于行为科学视角提高试点评估的成本效益，将显著提升我国公共政策评估的科学性与有效性，从而为我国未来公共政策制定与政策决策提供适合中国国情的合理依据。     

公共政策治理中的政策规避现象研究——以计划生育政策为例

政策规避是公共政策治理中的非常重要的现象。本文以计划生育政策为例,研究政策规避类型,包括逃离政策空间、收买政策主体、获取政策资格、利用政策空白和消解政策损失等。公共政策规避在渴望规避和能够规避的背景下产生,并且带来了一定的负面影响。因此,各个主体需要从政策制定、政策执行、政策评估与修正等多个层面,采取相应的举措消减政策规避现象。     

2014年7月(中)学术推介

<正>刘红春在《健全重大决策社会稳定风险评估立法的思路》一文中认为,重大决策社会稳定风险评估立法存在规范化探索立法转化差、立法过少且效力较低、形式单一尚未形成体系、调整范围没有全面覆盖等缺陷。要有效发挥重大决策社会稳定风险评估的"推进器"作用,必须有效发挥立法对其引领、推动与保障作用,而构建系统完备的立法,是提高评估民主参与性的需要、提升评估法治化水平的需要、预防群体性突发事件的诉求和创新社会矛盾治理的体制期待。健全我国重大决策社     

领导新农村建设的公共政策工具探析

建设社会主义新农村是在科学发展观、构建社会主义和谐社会战略思想指导下的重大实践。这不仅给县域经济社会发展提供了难得的机遇,也对农村地区公共政策的制定、选择、评估等公共部门现实的政策能力提出了新的要求。关于政策工具的研究是公共政策领域的前     

新型农村社会养老保险问题探析

新型农村社会养老保险作为一项重大惠农政策,现阶段已经完成了基本覆盖。但在政策执行过程中却存在着诸多问题。作为政策过程中不可或缺的环节,政策执行是公共政策发挥实际作用、解决政策问题的关键。因而,本文以河北省YC村为例,从政策执行的视角对新型农村社会养老保险政策在实施过程中存在的问题及发展路径进行分析。经过调查研究,目前新农保在试点地区仍存在参保档次选择不合理、参保人群结构不合理等问题,并在此基础上,提出了完善"新农保"政策的建议。     

区域公共管理视野下的我国区域公共政策:解构与创新

区域公共政策是旨在弥补区域市场失灵和跳出地方政策失灵的困境,解决区域公共问题的政策干预模式。改革开放以来,我国区域公共政策在解决区域公共问题、推动区域发展上发挥了重要作用,但在价值、行为规范、事实等层面还有待完善。当前,应以区域公共利益为导向,转变理念,完善政策机制,明晰区域公共政策的限度,健全区域政策体系,从而实现我国区域公共政策创新。     

浅析物联网对我国公共政策过程的影响

随着物联网正式纳入国家"十二五"规划后,全国各地的物联网建设和相关技术攻坚正在如火如荼的进行中。物联网时代的来临将对我国的政治、经济和社会等各个方面产生巨大的冲击。我国的公共政策过程也势必会受到影响。本文旨在分析物联网将对我国公共政策过程产生的影响,主要从政策制定、政策执行、政策评估、政策监控和政策终结这五个方面进行详细地探讨。     

公共政策学研究的本士化分析——浅析中国公共政策学研究和发展的取向

公共政策学是一门涉及政策制定、政策研究和政策分析的科学体系,公共政策科学的研究发展对政府决策有重大的实践意义。发展公共政策学,建设有中国特色的政策科学体系,必须立足我国公共政策学研究的本土化,针对我国现有公共政策学发展的现状,合理确定中国公共政策学研究和发展的取向,真正做到我国公共政策的科学化、民主化和法制化。     

公共政策评估中的公民参与的发展:动因、障碍及其克服

本文从公民参与公共政策评估的必要性和现实意义出发,重点阐述制约公共政策评估中公民参与政策评估的主要障碍,并就如何应对当前公民参与政策评估的障碍提出建议和意见。     

试论行业协会参与公共政策制定的现状及对策

行业协会是近年来广为注意的一个领域。它作为企业和政府的中介组织,发挥着参与公共政策制定的作用。本文认为有效发挥行业协会参与公共政策制定的作用,不仅可使行业协会发挥令企业满意的功能,还可使政府制定出针对某些行业的科学化、民主化的政策,有利于企业、行业协会和政府三个主体的共同发展。     

公共政策制定过程中利益集团博弈分析

公共政策是政府对社会资源实行权威性分配的手段。公共政策中的利益集团大致可以分为政策制定者、政策实施者和政策对象,公共政策在三类利益集团的博弈中制定、执行和评估。本文就是从政策制定、政策实施者和政策对象三方面来分析他们之间的博弈,在此基础上进一步解析了在公共政策制定的不同阶段各个利益集团之间的博弈情况。     

国家审计与国家治理的辩证关系与耦合理路

国家审计是国家治理的主要工具,国家治理决定着国家审计的目标、内容和方向。国家审计是国家利益的基础,有助于推动经济政策和调控政策的有效实施,是权力运行的载体,是完善各项制度的保障因素。国家审计在国家治理中发挥着权力制约、利益协调、机制创新、风险防范的作用。国家审计和国家治理的耦合要以"审计国家"为耦合目标,以"过程治理"为耦合原则,以"国家善治"为耦合路径,以"公权制约"为耦合手段,让国家审计在服务国家治理决策、维护国家治理秩序、促进国家治理创新等层面发挥重要作用。     

公共政策能力视野下党的执政能力研究

作为我国国家资源分配的主要方式之一,公共政策在我国社会主义现代化建设中有着重要的作用,作为公共政策制定者之一,中国共产党在公共政策制定中发挥着重要的作用,并且中国共产党还是政策贯彻落实的有力执行者。而执政党的能力体现方式也包含着对于政策的落实和贯彻。所以我们应该做好党的执政能力与党对政策执行的能力的研究与分析,为中国共产党的发展提供帮助。     

公共政策精准性的影响要素与提升对策

随着社会进步与人民对美好生活目标的追求,粗放型的公共政策必然被时代抛弃,科学、合理、精准的公共政策才能够满足政府管理和人民的需要。新时代,影响公共政策精准性的要素主要有政策主体、政策客体、政策目标、政策工具等,提升公共政策的精准性须做到精准调研、精准决策、精准执行、精准评估、精准问责。     

浅析政府危机管理中的政策制定——以河北蔚县“7·14”矿难为例

在全球化进程中,危机管理是各国政府面临的一项重大课题。鉴于政府的行政管理活动大多由公共政策来推动,所以就有必要研究危机管理中公共政策的制定。本文就河北蔚县"7·14"矿难浅析了危机管理及公共政策,分析了处理危机时政策制定的过程,探讨了危机状态下政策制定系统的优化。     

公共政策:中央政府与地方政府博弈机制的行政学分析

行政分权改革运动下中央政府与地方政府过去的那种命令与附属关系已经改变,地方政府逐渐发展成为具有能力与中央政府进行公共政策博弈的利益主体。本文通过对改革开放以来我国社会广泛存在的两种公共政策博弈模型——强制性公共政策博弈与诱致性公共政策博弈的归纳与分析,发现公共政策中的讨价还价、虚假执行和变相执行等博弈行为已经严重影响政策收益最大化的实现。在此基础上,提出从公共政策博弈的环境要素和政策建议两个方面实现我国的公共政策博弈的治理。