探究乡镇财政税收的模式

我国城乡统筹正在不断深入发展中,乡镇的财政税收改革步伐也在加快。乡镇财政税收困难的问题逐渐显现出来,扩大了城乡财政税收不平衡的情况。要改变乡镇财政税收困难和不平衡的状况,使其能够良性发展,就必须要探究出一套符合乡镇发展的财政税收模式,并不断完善地方的财政税收管理制度,从制度和模式上入手,不断扩大乡镇税收的来源。本文主要针对目前乡镇财政税收中存在问题,找到产生这些困难的原因,探究出一套能够优化乡镇财政税收的发展模式,进一步发挥好地方政府的公共管理职能。     

发挥财政职能作用 推进城镇化建设

<正>城镇化建设是加快我国经济社会转型,实现十八大"五位一体"总体布局的重大战略举措,也是加快现代化建设,全面建成小康社会的必然过程。城镇化水平是一个地方经济实力和社会发展的重要标志,在城镇化建设过程中,地方财政职能的创新和实践尤为重要。转变财政职能,利用财政体制推动城镇化进程。分税制从制度层面增强了地方政府推进城镇化发展的财政动力,分税制赋予了地方财权,把相关城镇建设过程的税收作为地方可用财力,激发了地方政府发展经济做大财政收入蛋     

现代财政制度的基本要素与构建逻辑——基于政治代理模型和中国省级数据的分析

现代财政国家是拥有现代财政制度和合意财政能力的国家,是以现代财政制度为切入点建立起健全国家治理体系的现代国家。现代财政制度应该包括现代税收制度、现代预算制度、税收法定和明晰政府间财政支出责任。本文构建了一个"比斯利"式政治代理模型,通过该模型来阐述现代财政制度和现代财政国家的构成要件及其逻辑关系。模型分析表明,税收能力、预算能力、税收法定和健康的政府间财政关系将有效促进居民福利的提升。文章还对中国分税制之后的财政制度建设根据时间序列数据进行实证分析,研究表明,中国的现代财政制度建设面临关键的转型期,在税收能力、预算能力、税收法定和政府间财政关系几个方面面临重要考验。     

基于财政税收管理体制创新对策探究

财政税收管理是我国财政税收体系的很重要的一部分,它也关系到经济政策能否顺利实行。所以妥善的完成财税管理工作可以调动税收管理人员的积极性,也能从一定程度上提高对财税的管理能力,从而对经济建设有着积极的作用。但是,我国的财税管理体制还是存在一些问题的,财政税收发展并不是一帆风顺。所以完善财税体制也就便得刻不容缓了,它能有利于我国建设财政税收体系,能在财政税收管理工作中发挥举足轻重的作用,是税收工作的重点。下面我就对该体制提出一些个人的见解及创新对策。     

财政风险:从经济总量角度的分析

在干预公共风险的过程中,政府会承受各种各样的支出压力,这些支出压力表现为政府的各种形式的负债,即未来一个时期政府资源的流出。作为公共主体,政府面对的债务是不确定的,不能仅仅从会计学角度来认定。公共债务与经济总量是一种历史的循环关系,不同的循环状态决定了政府财政风险是趋向收敛还是发散。不同的债务结构对经济总量及其增长产生不同的影响,因而具有不同的风险。认清不同公共债务类型的来源、不确定性程度及其风险可控性,是把握公共债务与经济总量的关联向哪一种循环转化的重要一环,仅仅关注债务总量是远远不够的,抽象地谈公共债务负担率的高低没有意义。改善公共债务结构,降低整个公共债务的不确定性程度至关重要,这比控制债务规模更迫切。     

浅谈税收征收管理与税务稽查的关系

税收是一个国家收入的主要来源,是调控经济社会政策的重要工具.税收征收管理水平的高低,不仅决定了一个国家财政力量的水平,也反映着一个国家的法制水平.税收征收管理是构成国家税收制度的一个主要因素.它是在我们既定的税制结构下,实施具体的税收政策.对于税收政策的讨论,学术界认为税务的征收管理是关键,我们应该落实相关税收政策.随着我国社会主义市场经济的完善,对社会存在的各种偷税漏税等行为,国家税务总局提出了"依法治税,从严治队,科技加管理"的方针.税务稽查是税收征管的关键环节,也是税收执法的重要内容,我们应该推进依法纳税、强化税收征收管理、加强税务稽查;协调稽查机构与征收管理机构协调机制的不健全;减少机构间职能重叠破坏地税的形象,损害税法的尊严,从而制约依法纳税的进行。     

财政分权视角下我国地区间税收转移与竞争机制研究

随着财政联邦主义理论的兴起与成熟,财政分权活动在世界各国不断展开。财政分权不但有利于地区间政府发挥其积极性与主动性,还能够满足地区内社会公众对差异性公共产品的需求,而随之而来的便是围绕经济资源与税收资源展开的税收转移和竞争活动。本文以此为视角,首先分析了税收竞争的内容与特征,然后讨论了财政分权体制下的地区间税收转移问题,最后对我国地方政府间税收竞争的效应进行了分析,得出了一些结论,希望这些结论能够指导现实的实践。     

改革财税体制 促进科学发展

国家《十二五规划》(草案)明确赋予地方政府履行提供地方公共品,实现科学发展观的职责,这就要求地方税收体系必须要满足各级地方政府提供基本公共品,以实现"基本公共服务均等"需要和经济社会全面可持续发展。然而现行分税制财政体制财力逐步向中央集中的趋势,导致地方政府职责、事权与财权利益之间不协调,严重影响了地方政府履行其职能的能力与效率。因此加强地方财力建设,在科学发展观指导下对现行地方税收体系进行构建和优化,可为提高民生福利提供坚实的财力保障。     

我国财政税收管理体制创新对策探究

随着我国国民经济的不断发展,我国的经济政策不断健全和完善,其中税收政策成为了经济政策中至关重要的一部分。税收政策直接关系到我国人民生活的各个方面,对提高人民整体生活水平具有重要意义。在建设我国财政税收体系的过程中,财政税收管理是关键所在。创新财政税收管理体制,使税收体制不断得到完善,有助于提高财政税收的整体管理水平。本文将对我国财政税收体制中出现的各种问题进行深入分析,并提出相应的创新对策。     

地区间税收与税源均衡:理论内涵与实现路径

地区间税收与税源均衡是理顺地方政府间财政分配关系,实现区域财政均衡的重要前提和基础。实现地区间税收与税源均衡的实质是税收收入与税源贡献的一致,涵盖税收收入与税收能力一致、税收收入与税收归宿一致以及税收收入与税收管辖权一致等内容。受到分税制财政体制、税收制度设计、企业生产经营行为和区域经济发展差异的影响,我国地区间税收与税源出现了非均衡的状态,为了解决这一问题,可以通过完善分税制财政体制、优化税收制度设计、建立起横向税收分配制度和横向转移支付制度等途径解决。     

2015:积极的财政政策更加积极

伴随着新预算法的实施和预算方法的变化,地方政府可以腾出更多的债务资金用于其他急需支出、重点民生支出事项。今年的积极财政政策围绕"打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务‘双引擎’"发力。虽然2015年赤字率将提高到2.3%,但从财政赤字的国际经验、国债负担率,以及积极财政政策的作用手段、实施效果来看,我国的财政风险是可控的。     

中国省级政府间财政竞争效应的识别与解析:1978～2006年

采用工具变量法(2SLS)对1978～2006年分省面板数据的实证分析显示,我国省级政府间存在显著的财政策略性行为,且策略性反应函数向右上方倾斜。同时,东中西部省份之间财政策略性反应特征不同,呈现出跨区差异与俱乐部效应。税收竞争与标尺竞争作为财政策略性行为两种表现形式具有不同的政策内涵,故本文又通过提出相应的可检验命题,对我国省际财政策略性行为的具体表现形式进行了识别。实证结果显示我国省级政府间争夺流动性税基的税收竞争效应显著,而理论上的"自上而下的标尺竞争"效应没有得到证实。这意味着对中央政府而言,为了避免税收竞争可能产生的"race to the bottom"低水平均衡,"做对协调"比"做对激励"更重要。     

浅议如何提高政府公共管理能力

随着我国社会主义市场经济体制的建立,公共管理职能成为政府职能的重要组成部分,公共管理能力的强弱成为衡量政府执政水平的重要标志。作为承担着整个社会公共管理任务的各级政府,如何有效地行使政府的公共管理职能,不断提升政府的公共管理能力,是需要面对的历史性课题。笔者认为,从目前来说,要提高政府的公共管理能力,应从转变政府职能人手。     

莫让财政幻觉蒙蔽纳税人的眼睛

现阶段,由于税收体制不合理,国家预算透明度较低等原因,纳税人感觉所要承受的税收负担比实际的负担要轻,只看到政府的财政支出所带来的好处,却忽略了自己为此付出的代价,这都是"财政幻觉"。本文介绍了财政幻觉假说的相关内容,从财政幻觉产生的原因出发,结合我国财政体制中的实例,提出了若干建议,政府应减轻纳税人税收负担,将财政支出更多地用于民生,让人民受益。     

浅析我国控烟制度及建议

首先,政企合一的烟草专卖制度使得烟草业得以把企业利益混同于国家利益,把企业行为混同于政府行为。专卖制度从税收的角度保证了政府的最大利益,也为控烟带来了最大的障碍。调整央地财政收入格局,有效降低地方对烟草税收依赖根据《公约》及我国烟草管理的实际,在控烟方面,我国需要调整财政体制,避免地方政府过度依赖烟草财政。     

深化我国财政体制改革的探讨

(一)进一步深化财政体制改革的几个关键点随着我国体制市场化和政府转型的变化而动态的调整,总体上看,为进一步满足财政职能的要求,财政体制最终需要考虑进行一些较大的调整。首先有几个关键性问题需要进行深入探讨。1“.两个比重”是否需要和如何进一步提高?一个国家财政收入占GDP的比重反映了政府在社会总产品的价值形态分配中所能支配的份额,一个国家中央政府收入占该国财政总收入的比重,反映了中央政权在政府系统财力分配中所支配的份额。这个问题要从两个方面具体分析:一是如何实现财政收入占GDP比重的持续、稳定增长,实现财政环境…     

浅述我国税务会计独立的必要性

随着我国财政、税收体制的完善和会计职能的变革,税务会计与财务会计、管理会计之间的分工越来越明确。鉴于我国税法越来越健全、税收管理越来越严格、计算越来越细化,将企业税务会计从企业财务会计、管理会计中分离独立出来已显得十分必要。     

论市场经济条件下政府行政效率的提高

行政效率问题是行政管理的核心问题，是行政管理的出发点和归宿，行政效率的高低是评价行政管理体制是否科学及政府行政水平高低的重要标准和依据。同时它也决定着政府的管理职能能否顺畅实现，甚至是政府的人心向背问题。为了使国家在激烈的国际角逐中走在前列，提高政府行政效率势在必行。     

进一步完善分税制财政体制的基本构想

如何处理好中央和地方政府的关系,一直是考验政府执政能力的重要的难题。分税制财政体制是处理好政府间财政资源配置的一种有效地机制,。本文从两级政府间财政资源优化配置的标准、实现机制出发,提出重构中央税体系、完善地方税体系、提倡税基分享代替税收分成的分配办法,进一步推进以公共服务均等化为目标的政府间转移支付制度的改革,并提出正确处理政府和市场的关系,做好政府职能转换;加强预算管理制度建设、硬化预算约束;优化政府官员选拔机制,改变现有的激励结构;适当赋予地方税权、合并国税地税局等配套措施,以进一步完善我国财政资源配置体制,实现政府间财政资源的合理配置。     

财政分权、政府治理结构与县级财政解困

本文基于我国2000~2005年间县级面板数据,从财政自给能力角度出发,利用动态面板数据模型考察财政分权和地方政府治理结构改革在促进我国县级财政解困过程中发挥的作用。研究表明,财政收支分权在县级财政解困中的作用具有明显的不对称性:财政收入分权水平提高有助于增强县级财政的自给能力,实现县级财政解困;财政支出分权水平提高则会显著加剧县级财政困难程度。2002年所得税分享制度改革以来,财政收支分权的不对称性作用明显减弱。另外,近年来我国推行的政府治理结构改革,包括撤乡并镇改革和省直管县体制创新,在增强县级财政自给能力和改善财政状况方面并没有取得明显成效,其中省直管县体制创新反而不利于县级财政自给能力的增强。