推进社会福利社会化之我见

要推进社会福利社会化就必须进一步解放思想,根据市场经济的新形势,确定新的发展思路。 1.转变民政部门独家兴办独家管理福利事业单位的传统观念。社会的广泛参与,才是社会福利社会化的精髓。建立社会化福利服务体系,是建立完善社会主义市场经济体制的配套工程,是我国社会保障制度的重要组成部分,是社会福利发展的必然趋势。要坚决摒弃政府独家包办包管的传统观念,走出社会化的新思路、新方式、新途径。要制定促进社会福利社会化的优惠产业政策,使社会上兴办福利事业者有利可图,资源共享。 2.将社区服务业作为全面推进社会福利社会化的主战场。10年前,社区服务是作为城市福利事业改革的一个突破口被提了出来,并付诸于实践,由点到面推广开来。起初,各地民政部门紧紧把握社区服务的福利性这一基本特征,     

开创社会福利社会化新局面

社会福利社会化——作为我国社会福利体制的重大改革,经由1986年漳州会议提出,已经走过了十几年的风雨历程.然而,在实践中,社会福利社会化的进展缓慢,直到最近几年,在东南沿海几个发达省市,社会福利社会化才冲破多年的沉寂局面,呈现出勃勃生机,并且形成了各具特色的发展模式.导致这一现象的原因何在?除受经济水平、社会需求等因素制约外,其关键因素恐怕就在于改革的不到位.众所周知,我国的福利体制是计划经济时期的产物,这种以国家负责制为特征的福利体制,与计划经济体制是相辅相成、互为条件的.因此.在计划经济体制占主导地位的社公背景下,社会福利社会化每推进一步都会遇到方方面面的制约,乃至举步维艰.党的十四大之后,随着一系列重大改革的实施,我国     

社区是宝

我们常犯矫枉过正的错误。改革开放之前，我们的社会福利是政府统揽，改革开放特别是进入上世纪90年代后，在市场经济强大力量的冲击下，我国开始提“社会福利社会化”，作为社会福利重要内容的社区服务开始加快社会化的步伐，大力提倡社区居民群众自助和互助。这样又很容易让人们以为政府在社区服务中没有什么责任了，可以撒手不管了，     

社会福利事业发展的必由之路——牡丹江市社会福利社会化的调查与思考

今年上半年,根据黑龙江省民政厅党组的统一部署,厅事务处会同牡丹江市民政局对牡丹江市社会福利社会化开展情况进行了专题调查.现将调查情况报告如下:一、发展情况通过调查我们感到,牡丹江市的社会福利社会化发展已经拥有了一个良好的开端,主要表现为:1.社会福利事业单位的服务对象趋于社会化.福利事业单位的服务对象已普遍由传统的民政对象向社会寄养的服务对象转变,如社会福利院的“自费”老人的数量逐年增加,儿童福利院的寄养儿重也不断增加.     

社会福利机构评估:定性研究法——以天津鹤童老人院为例

为了推进“社会福利社会化”的发展进程.社会科学界各相关学科的一批专家组成了一个研究小组,从对现有社会福利机构(包括政府办的社会福利事业单位和民办社会福利非企业单位)的微观研究出发,从非盈利性、组织规范与制度、工作效率与效能和社会效果等4个方面进行系统的评估,探索市场经济条件下社会福利机构组织建设和行政管理的规律,以期增强社会福利机构自我生存、自我发展的能力,最终形成一个有严格的“游戏规则”的有序的社会福利服务市场,     

社会福利社会化的工作思路

在这次社会福利社会化座谈会上,多数省、市介绍了经验,我受到了很大的教育、启发和鼓舞.特别是多吉才让部长作了重要讲话,给我们做好这项工作明确了方向,也坚定了信心.机构改革后,新组建的社会福利和社会事务司,下半年的第一项工作就是把社会福利社会化作为重中之重,抓住机遇,加大力度,投入力量切实抓好.为什么这样安排呢?因为这项工作确实是我们做好社会福利和社会事务工作当前面临的一个良好机遇.第一,社会福利社会化,既是社会发展、进步的迫切需要,又有社会力量的迫切要求.这是做好这项工作的基础,也是有利条件.下个世纪,人口老龄化、家庭小型化,社会有这个迫切需要,现有国家投资办的社会福利机构又无法满足,同时社会力量、中介组织,包括一些有产阶层的出现,这些人有的是由于价值取向,富了想做点好事,有的是利益驱动,看好这一块市场,想投入这一块.社会有这个需     

政策落实：尚待突破的瓶颈

自上世纪80年代我国提出“社会福利社会办”以后，民办养老机构作为一种新生力量成为各地探索和解决养老问题的一个方向。随后，国家关于鼓励和扶持民办养老机构发展的各种政策和文件也陆续出台，特别是2000年，先是国办发[2000]19号文以国务院名义首次发布了关于社会福利社会化的意见，接着，国务院办公厅转发民政部等11部委《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》，提出了推进社会福利社会化的目标和要求；     

我国社会福利工作现状及宏观发展思路

一个国家社会福利的状况直接反映着它的文明程度与生活质量。目前在我国新旧体制更替的过程中，社会福利工作面临着严峻的挑战，社会福利工作如何适应市场经济体制的要求，走社会化、产业化、专业化和法制化的道路，是建立有中国特色的社会福利体系的关键。本文对此做了较为详细的论述。     

社会福利社会化势在必行——来自上海的启示

4月9日至17日,“社会福利社会化”调研课题组一行三人,对上海市杨浦、闵行、卢湾、黄浦、闸北6个区进行了实地调查,并与有关同志100多人进行了座谈,调查的重点是上海市“社会福利社会化”的开展情况、存在问题并提出了我们对解决这些问题的意见。现将情况报告如下。     

养老服务社会化示范活动的瓶颈制约分析

根据民政部的统一部署和要求，全国各地正在积极开展养老服务社会化示范试点活动，这对于促进养老事业的健康快速发展以及推进社会福利社会化有着非常重大的意义。笔者认为，要使养老服务社会化示范活动真正取得实效，必须加强工作基础，积极消除制约养老服务社会化示范活动各种矛盾和问题。目前制约养老服务社会化示范活动的瓶颈主要体现在以下四个方面。     

社区服务——现状审视与未来发展前瞻

中国社会福利制度的改革是以提出并推行“社会福利社会化”得以突破和推进的,而在这一思路指导下的最重要举措则是对社区服务的倡导.推行与发展.至今社区服务已经过了十年的发展,取得了非常显著的成就,在保障城市特殊困难对象和广大居民群众的基本生活权益、满足他们的各种福利服务需求和生活服务需求方面发挥了重要作用,有力地推动了城市社会保障体系和社会化服务体系的建立与健全,促进了城区的社会主义精神文明建设.     

社会福利社会化的内涵及其实践原则——全国社会福利社会化座谈会综述

民政部政策研究中心与社会福利和社会事务司在北京联合召开了首届全国社会福利社会化座谈会,来自全国30多个省市的社会福利界代表参加了会议.这次会议是机构改革之后民政部召开的第一个全国性会议,是座谈讨论社会福利社会化问题的第一个全国性会议,也是政策研究部门和机关业务司局联合召开的第一个会议.这次会议得到了部领导的高度重视.多吉才让部长和杨衍银副部长亲临会议指导,多吉才让部长做了重要讲话.会上大家交换了情况,交流了经验,畅谈了观点,展开了讨论,提出了建议。现将主要观点综述如下:     

福利的社会化与社会化的福利

“社会化”是社会学的一个基本概念,指的是作为一个生物体的自然人成长为社会人的过程,亦即“社会通过各种教育方式,使自然人逐渐学习社会知识、技能和规范,从而形成自觉遵守与维护社会秩序和价值观念与行为方式,取得社会人的资格,这一教化过程即社会化.”我们把“社会化”的概念应用于社会福利领域,并且提出“社会福利社会化”的命题,其前提条件是承认我国现行的福利体制有一定的缺陷和弊端,与社会系统存在着矛盾和冲突.因此,必须对现行的福利体系进行改革和调整,使之适应社会系统的结构原则和发展规律.众所周知,我国的福利体系是在高度集中的计划体制下形成的,其基本特征是政府负责制(企事业单位也是作为政府的代表而存在的),政府既是福利的责任主体,也是福利的直接提供者.从80年代中期     

现阶段我国社会福利的提供模式及其分析

从1949年到70年代末,我国的社会福利基本上是以政府负责,以行政主导方式推行的.政府掌握了几乎所有的资源,包括生活必需品和就业机会,此外几乎所有的福利性、服务性、公益性的活动都是政府透过行政力量向民众提供的.进入80年代中期以后,政府提出了“社会福利社会化”的口号,率先对政府“孤军奋战”提供社会福利的格局进行改革,经过十余年的调整,形成了现时期透过三种组织形式提供福利服务的模式.     

社会福利工作中社会团体的整合与协调

80年代以来,中国大陆的社会福利工作以“社会福利社会化”为旗帜,取得了很大的成就。以社会福利为主旨的社会团体的大量涌现,就是一个明显的例证。但是,社会福利社团的发展也还存在一些问题:一、社团之间缺乏沟通交流和整体意识;二、许多社团缺乏自治能力和主动精神;三、资源、资金缺乏统筹兼顾和合理配置。这就对所有社会福利社团提出了整合和协调这样一个新的课题。要达到整合和协调的目的,必须在以下六个方面进行通盘设计和统筹调整:一、要有兼容并蓄的整合框架。二、要有切实有效的协调中心。三、要有畅通无阻的信息渠道。四、要有一致公认的行为准则。五、要有科学合理的方法技术。六、要有灵敏快速的反应方式。     

坚持走社会福利社会化的道路——辽宁社会福利事业调查

福利事业的改革与发展必须走社会化的道路已成为人们的共识.如何适应市场经济发展,赋予福利事业更强的生命力,各地都在探索.辽宁作为老工业基地,有其特殊的情况和面临新的挑战,如何研究这类地区福利事业发展的规律及迎接新的挑战,以推进社会福利事业社会化的进一步发展,是当前人们应迫切研究的问题.     

上海浦东新区养老服务社会化受众满意度调查报告

为了建立多元化、可选择、可持续的养老服务模式，探索推进社会福利社会化进程，着重改革和完善浦东新区养老服务机构的投入机制、运行机制和评估机制，提高养老机构服务质量，浦东新区老龄工作委员会办公室组织本次养老服务受众满意度调查。调查实施由上海大学社会学系承担。     

从人道主义到公民权利——现代社会福利政治道德观念的历史演变

在现代社会福利的理论与实践中 ,公民权利观念的确立是社会福利思想的重大变革。它把社会福利从一般的道德要求提升到了政治道德的高度 ,使福利脱离了慈善救济的人道关怀的局限性 ,变成人人拥有的经济与社会权利。在公民权利的政治理念下 ,人们把享有社会福利保障当作自己的应有权利 ,救助贫病不必再借助于人性的同情与怜悯。所有社会成员都拥有了政治上和道德上的平等地位 ,这就改变了社会福利的慈善救济性质 ,在消除福利救助中的社会歧视方面迈出了重大的一步。可以这样说 ,作为公民权利的社会福利观的形成 ,将现代社会福利与传统社会福利…     

上海市社区服务和社会工作理论研讨会综述

1989年10月下旬,上海市民政局、市社会福利研究会召开了社区服务和社会工作理论研讨会,现将主要观点综述如下。 一、关于社区服务的作用、目的 1.社会稳定机制作用。上海市民政局孙金富指出,社区服务是工业化、城市化、生产社会化和社会分工专业化的必然产物。随着城市人口迅速增长、就业率显著提高,社会、家庭、人口等结构以及人们的价值观念和生活方式的巨大变化,许多社会矛盾变得突出。如果解决不好,就会引起社会震荡,影响经济发展,阻碍改革顺利进行。社区服务在发挥社会稳     

从人道主义到公民权利

在现代社会福利的理论与实践中,公民权利观念的确立是社会福利思想的重大变革。它把社会福利从一般的道德要求提升到了政治道德的高度,使福利脱离了慈善救济的人道关怀的局限性,变成人人拥有的经济与社会权利。在公民权利的政治理念下,人们把享有社会福利保障当作自己的应有权利,救助贫病