“开放政府”理论与实践对中国的启示——基于社会协同治理机制创新的研究视角

通过系统分析美国"开放政府"有关理论,具体研究美国"开放政府"实践的一个典型案例——"公众专利评审"项目,从项目产生的现实背景、项目的运作机制两个方面考察政府在协同治理中的作用与定位,并进一步总结出在开放公共数据情境下多元社会主体协同治理的机制规律,即有效激励与多元协调。中国创新社会协同治理机制的关键,在于加强五个方面的顶层设计,即开放机制、激励机制、协调机制、保障机制、评估机制,五个方面统筹推进,分布实施。强调当前中国社会协同治理协同机制创新的实质,就是要应用互联网技术平台,变革传统的政府治理模式,推进社会信息公开,实现由社会广泛参与和多元合作的"多元治理",改善政府在多元治理结构中的宏观调控作用。     

给分权划底线,为创新设边界——地方政府创新的法律环境探讨

美国界定联邦与州政府、州与地方政府关系的几个重要法案,对于更好地建设当代中国中央与地方关系、政府与公民关系有着一定的借鉴意义.美国联邦宪法中对州政府要求的互惠条款和不得作为条款,界定了州与州之间的关系和联邦对州的绝对控制权;在特殊情况下的授权和应急法案,给了政府官员和职能部门在危机事件发生时必要的自由裁量和应急权力;宪法对公民权的界定和保护,确立了包括联邦和地方各级政府行政权力的边界.在州法层面,迪龙法和地方管理特许权法一张一弛,既确定了州政府对地方政府的绝对领导权,又给了地方政府发挥自主能动性的巨大空间.这些法案是集权和分权的底线、政府创新的边界,它们既维护了上级政府的领导权,保护了公民的基本权利,又给予地方相当的自主管理权和发展空间.     

居民的“司法维权”故事——纽约中央车站拆除风波

人们常讲“信誉”无价,的确,一个讲成信的社会环境会为人们的生活带来诸多方便。经济学家常说,有信誉会使“交易成本”降低。但是一个社会的信誉体系的建立,也时常需要“外力”的帮助,美国的“信誉局”就是通过一些外力来建立和动作的,比如“咪表”就跟“信誉局”直接挂勾。美国迈阿密市是有名的黄金海岸线,来来往往的游客很多,停车经常找不到车位。为了方便公众,市政府决定,在政府机构办公区和大商社前街道路边设立临时停车点,安装停车投币计时器。计时器上设定的最长停车时间为两小时,收费低廉,超时罚款。有的人图方便,把车停在街边;有的…     

“社会企业”概念解析

"社会企业"并没有一个被普遍接受的定义,操作化定义和认证标准可以帮助我们认识社会企业。欧洲和美国由于文化和历史背景有所不同,社会企业的内涵也有所差异。对社会企业概念的理解存在着三个学派:获取收入学派、社会创新学派和理想类型学派。社会企业与私营企业、社会责任企业、慈善组织和政府位于一个连续的组织谱系之中。社会企业、社会创业家、社会创业和社会经济四个概念之间既有区别又有联系。     

澳大利亚城市社区运作机制与主要功能

澳大利亚城市社区管理在澳大利亚地方治理中占非常重要的地位,城市社区的运作机制不同于我国社区管理机制,城市社区管理的主体是澳大利亚的市政府,是最低层次的社会事务管理机关,城市社区管理的经费主要来自于州和联邦政府的拨款。澳大利亚联邦和州政府一般不能干涉属于城市社区管理的事务,社区日常事务管理权由社区居民授予。澳大利亚城市社区主要有社会服务、民主管理与参政、社区矫正以及情感归属等功能。     

社会资本视域下美国社区公民参与的衰落及其对中国的启示——以帕特南《独自打保龄球:美国社区的衰落与复兴》为中心的分析

20世纪后期,由于经济压力、城市扩张、电子娱乐、代际更替等原因,美国的社会资本不断流失,社区参与持续衰减。这将对美国的教育、社会安全、公共健康、经济发展以及民主政治带来深远的不利后果。为拯救美国的公民社会,美国人必须对教育、工作场所、城市规划、宗教、通讯技术和政府等进行全方位的改革,增加社会资本的储备,增进美国人的社会联系和公民参与。虽然中国公民社会的发展与美国差距甚远,但美国创造社会资本、振兴社区公民参与的举措对中国的社区建设具有重要的借鉴意义。     

美国州级高等教育管理启示

比较世界各国政府对高等教育院校的管理模式可以发现，美国所采用的是一种分权化的模式。相对于欧洲的多数国家，美国政府对于高等教育所行使的权力十分有限（对初等和中等教育也是如此）。但是，在州的层次上，政府对高等教育的管理作用还是很积极的。每个州都设有全州高等教育委员会，委员会少则数人，多则十几人，有的是选举产生，有的由州长或议会任命。各个州的高教委员会名称各异，而且组成、权责、职能等，也各不一样。所以，人们在谈到各个州对高教的管理上，有一个说法叫“五十个州，五十种模式”。职能:从计划到政策州级政府由专…     

中国职业教育多元主体发展模式创新研究

在构建和谐社会的大背景下,发展中国职业教育成为战略性决策.研究美国职业教育的发展可以为中国职业教育的改革发展提供很多有益的启示.中国职业教育的发展关系着国家经济社会发展.协同社会、政府、学校、企业四个维度,打造多元主体的发展模武.     

瑞士由社区征收房地产税

瑞士总面积4.13万平方公里,是一个联邦共和国,由26个州组成,全国共有176个专区和2903个乡镇。瑞士是高度发达的资本主义工业国,实行自由经济政策,政府尽量减少干预,实行高工资、高福利、高消费政策。联邦政府本身不对不动产征税,房地产税由州或社区一级的行政单位征收。税基和税率:征税通常包括土地和建筑,税基和税率在每个州和社区都不同,瑞士首都伯尔尼市的税法是用水     

深化社区管理体制改革的一点意见

一、区分管理层次,明确市、区、街工作重点 “两级政府、三级管理”的城市管理体制改革主要有两个方面的内涵:第一,划清市与区两级政府的职能界限,理顺条块管理体制,使市政府的管理重点放在制定战略规划、政策法规、监督检查和引导、调控等宏观层面上。城区政府的管理主要体现在直接管理上,将城     

编辑部纪事

新年说"新"如果评选2011年度的社区"热词","创新"应该算是一个。在过去的一年中,无论是创立社区"大党委"模式、"扁平化"社会管理体制的探索、社会服务"网格化",还是党建工作"创先争优"主题活动等,都可谓新意无限。它们是加强与改进社会管理大背景下的基层实践。眼下,很多社区工作者都在做社区年度规划。可以预见的是,社会管理的创新实践仍然是今年     

在曼哈顿的社区里开“房屋座谈会”

在美国，我总会收到州议员、市议员寄来的情况报告等印刷资料。州议员、市议员们大约每隔一季度或半年会寄信给所在选区的选民，向他们报告自己做了些什么事，正在做什么事，将要做什么事等等。如果一个地方议员不向他的选民报告他的业绩，那么将来还有谁会去选他呢？     

美国社会情感学习项目分析与启示

社会情感学习具有促进个体身心健康、学业成功、为生活和职业做好准备等重要作用,成为美国幼儿园到高中阶段教育的重要组成部分。伊利诺伊州率先制定社会情感学习标准,随后在CASEL联合会、联邦政府等的推动下,美国多个州也开始制定社会情感学习政策。通过NVivo11以及扎根理论梳理美国17州社会情感学习文件发现,各州社会情感学习项目主要聚焦在社会情感学习相关政策制定、社会情感学习实施路径、社会情感学习评估三大领域。在对各州政策有益经验深入分析的基础上,发现推动我国各学段学生社会情感能力发展需要加强社会情感学习本土化研究,提高文化适宜性;制定明确的社会情感学习标准,增强可操作性;开展灵活多样的实施策略,家校社形成教育合力;提升教师社会情感能力,保证项目实施的持续性。     

美国社区学院的发展历程及其对我国的启示

美国社区学院已有 10 2年的发展历史 ,美国联邦、州及地方政府都非常重视社区学院的作用并鼓励其发展壮大 ,使得社区学院在过去 10 0多年中不仅生存下来 ,而且发展迅猛 ,迄今美国国内社区学院数量多达 115 5所 ,并且已经形成了其独有的五大功能定位和三个主要特征。美国社区学院的办学定位、丰富的管理经验和成功实践对我国高校办学、高等教育结构调整以及建立中国特色的社区学院都具有启发意义。     

社区干部的“贡献”值多少钱

你的收入你满意吗？你的“收入”与你对社会的“贡献”相称吗？这是两个既普通又深刻的问题。两年来的世界性经济衰退让人们开始反思，重新定义很多事物的价值，并有了新的结论。过去人们习惯于用“高职高薪”来衡量一个人对社会的贡献，现在看来，真的很片面。高职高薪的银行家，和一名医院的清洁工对社会的贡献谁大呢？据英国广播公司报道，一份最新研究结果显示，医院清洁工对社会的“净贡献值”要远高于银行家。     

澳大利亚“大社区”印象

澳大利亚由联邦(中央)、州政府(省)、地方(市)三级政府管理,法制体系健全,私有化是社会经济的基础,针对移民国家和多元化社会的特点和需求,实施多元化社区服务。澳大利亚是个高税收、高福利的法制国家。政府对国民的生活方面的干预是全方位的,社区发展主要依靠各级政府给予政策引导、财力保障。其社区发展的     

加拿大爱得蒙顿社区及社区同盟联邦（下）

政府对社区的管理 加拿大阿尔伯特省政府和爱得蒙顿市政府都设有社区发展(Government CommunityDevelopment),它在协助社区组织的发展、实现市民的共同目的即有一个高的生活质量方面,扮演着重要的角色。省社区发展部的使命是“支持社区发展,通过领导、保护和伙伴关系,帮助所有的市民融入到阿尔伯特省的社会、文化和经济生活中来。”首先支持省     

社会资本视角下的政府治理

社会资本和政府治理是当今学术界的两个重要概念,属于两个不同的范式,从内涵界定上看,两者存在着相互依存的正相关关系。社会资本在政府治理过程中发挥着重要作用,如可以减少公共行政成本、加大公民和政府的互动力度、培养官民的互相信任以及培育公民社会等。良好的政府治理有利于社会资本进一步发展。良好的政府治理,体现着政府和社会的互动合作及公共权力的共享,催生合作、信任、规范等理念。从软实力的角度来审视社会资本,政府在社会资本建构中可以从以下几方面入手:整合社会资本,着力培育现代意义上的社会资本;适应社会发展的需要,转变公共行政理念,改革公共服务方式,重新界定政府的职能,构建服务型政府;以制度和法制建设为契机,构建法治型政府;打造诚信政府,提高政府公信力以及通过发展公民社会、公共领域,培育公民品德来培育公共精神。     

发展社区社会组织的意义、障碍和改革措施

社区建设具有两个方面的内容和目标,一是为居民提供便利和满意的公共服务,二是让社区成为居民的精神家园和情感归宿。社区社会组织的建立和发展对于社区建设两个目标的实现都具有重要的意义。我国社区社会组织发展的障碍是:政府对社会组织采取的双重分级管理体制、行政法规对成立社会组织设置的门槛较高、社区内的社会组织发展所需要的资源相对比较匮乏。为了鼓励社区社会组织的成立和发展,政府应当对其采取更为灵活的准入政策,对不具备登记条件的社区服务性、公益性、互助性社会组织,要主动帮助办理备案手续,并在组织运作、活动场地等方面为其提供帮助,要恰当运用经济和社会的力量支持社区社会组织的发展。     

美国物业管理公司精心为居民服务

众所周知,美国是一个典型的契约社会,物业管理收费自然也离不开合同(契约)。美国各地物业管理合同对收费的规定往往要受所在地区、环境、设施和管理方式等的影响,收费标准和收费项目也是十分复杂的,但各地物业管理收费在原则上都必须以物业管理公司与业主之间达成的年度预算为基础,在年度预算的基础上可以给物业管理公司一定的收费机动权。物业管理公司的服务性收费,目前在美国主要流行两种计算办法:第一种方法是根据物业管理公司与业主之间已经达成的年度预算总额的百分比收取,即按月收取年度预算所规定的各月收取费用的百分比作为管理费。…