从依附到重塑——工会与政府的角色关系分析

从官办社团到非政府组织,工会的政治色彩淡化,社会色彩加重。经济的发展使工会不再具有"革命"的外衣,但不表示工会从此退出;相反,工会维护职工权益的职能要进一步落实和巩固。为了适应社会的变化,工会角色也需要重塑,相对独立于狭义的行政体系,形成足以与之博弈的力量,同时与政府密切合作。在现今中国,受到强政府和一党统治模式的影响,合作博弈是像工会这样需要改革的官办社团与政府合作的理想路径选择。     

中介组织如何为社区减负增力

随着改革的深化和政府职能转变,原来由政府承担的大量事务性工作,将不断向社会转移。居委会原来作为政府的“一条腿”所承担的工作,也应该通过社区事务社会化的办法,由中介组织这个载体来具体承接,让居委会从大量的事务堆中解脱出来,还居委会自治的本来面目。上海市闸北区天目西路街道办事处推进社区事务向社会化转化,做出了可贵的尝试。     

河海大学学报（哲学社会科学版）2006年总目次

(括号内数字依次为期数、页码)我国社会养老保险监督问题研究童星,甘道武(1,1)女性非正规就业:现状与对策金一虹(1,6)阻抗:官办社团与政府关系的新诠释耿志国,张丹丹(1,11)国内“差序格局”研究的文献综述杜瑛(1,15)人类存在的矛盾性与和谐社会的构建闫国疆(1,18)论马克思价值决定原理及其现实意义吴日明(1,23)焦虑情绪的认知加工研究——加工效能理论研究综述林文毅,张丹玲(1,26)企业规章法律研究何小勇(1,29)缺陷产品召回制度与产品责任制度关系探究刘哲(1,33)论欺骗性商业宣传行为与商业诋毁行为的竞合——《中华人民共和国反不正当竞争…     

社区建设与社会组织管理＂双轮驱动＂

近年来,江苏省徐州市鼓楼区在社区建设过程中,将社会组织管理同步纳入到建设中来,创新开展社区建设与社会组织管理“双轮驱动”,激活了社会组织主动承接社会事务、协同社会管理、服务基层群众中的作用,取得了显著成效。     

社区参与：从他组织到自组织

“社区”的设置是传统国家控制思想的延续。由政府组织和控制的社区居委会实际上履行着政府直接控制社会的职责,将居民置于被管理者的地位,因而在社区建设中对居民的动员能力严重不足。只有充分重视居民在社区建设中的主体地位,理清政府与社区的关系,逐渐减少政府对社区的直接干预,促进居委会组织由“他组织”向“自组织”转化,才能提高社区居委会的对社区居民的动员能力,并在参与过程中通过居民“自组织参与”的方式提高居民参与社区事务的主动性和积极性。     

"官办"行业协会的发展路径研究——治理理论途径的建构

通过研究＂官办＂行业协会与政府之间的关系,探讨＂官办＂行业协会的发展路径。在实证调查基础上,分析＂官办＂行业协会运行及其与政府的博弈关系,指出公民社会和法团主义这两种发展的可能路径都存在各自的局限性,并提出从治理理论角度来构建其新的发展模式。     

一体抑或分立:市县关系的变迁动力、样态类型与优化进路

市县关系是我国政府间关系的重要组成部分,也是地方政府治理与发展的重要因素。市县关系的样态直接决定了我国地方政府间关系的样态,也是地方政府治理现代化的影响因素。为了适应经济社会体制发展及社会主义市场经济体制的建设,市县关系在中央政策导向和地方治理现实的双重作用下发生了更为明显的变迁。时至今日,我国市县关系呈现为“市管县”为主,兼容多样化“省管县”的图景。但市县关系方面同时也在行政层级、发展均衡、权责模糊等方面出现问题。为有效解决相关问题,通过梳理既有的市县关系变迁历程,归纳出外部和内部两个方面的动力,并明确其对市县关系变迁与发展的现实作用。同时,根据变迁历程及其动力,形成“市县一体”和“市县分立”两种理论分野。基于此,从政府职责的视角出发,依托事务类别、管理模式和发展导向,尝试将市县关系构建为四种样态:完全一体型、有限一体型、完全分立型和有限分立型,进而得出“一体”与“分立”的融合是推进市县关系优化的主要方向。在确定方向下,以政府职责为推进优化的逻辑起点和目标导向,尝试建立“创新理念-构建体系-建立机制-推进协同”优化进路。     

制度主义视角下的社团定义与分类

从制度主义的角度,可以把社团定义为:社团是一个社会中独立于政府和市场之外,由具有某种共同意愿的人群在开展不以营利为目的的公益性活动时组成的、用以约束成员行为和成员间关系的组织。依据社团的制度供给主体,可以将社团分为政府供给型社团、政府—社会供给型社团、社会供给型社团三种。     

浅析和谐社会中的政府行政伦理建设——兼论反腐败机制

政府保持清正廉洁是构建和谐社会的重要因素。政府行政伦理的建设对防止腐败有着独特而又重要的作用。政府伦理建设需要外在的动力,要经过由他律到自律的过程。美国政府道德规范体系构建对中国的启示是:大政府不必然导致腐败;建立道德规范体系是不断完善的动态过程;立足点是“利益冲突概念”。     

析"结社权问题"

随着“总体性社会”的逐渐解构，社团日益成为一支引人注意的重要社会力量。与此同时．社团在发展过程中所存在的问题以及政府对社团的态度也越来越引起人们的关注。政府对社团的态度以及由这种态度所支配的种种规制行为（包括立法的）及其相应社会后果已逐渐积淀为众多学者所关注和研究的“结社权问题”。文章首次提出并对这一问题从政治的、经济的、历史的、社会的、观念的五个维度展开分析，揭示其高度的复杂性、密切的关联性和浓厚的国家特色性。     

"民官比"不是影响政治体制改革的重要因素

在政治体制改革中,公务员或国家干部人数的多少并不是一个关键因素,重要的是必须把政府的社会定位(包括角色、权力和责任)划分清楚。与世界各国相比较,我国197.69∶1(或116.27∶1)的“民官比”并不高,因此,今后的政治体制改革不需要再把精力集中在“精简”上,而应按邓小平的部署,首先把党政分开和权力下放的工作做好。毕竟“小政府”是指“政府权力受限制”,而非“人数更少”;“大社会”是指“社会权利更广泛”,而非“人数更多”。     

试论机关文件的分类要素

一个特定的机关,都有它的职能。为了实现机关的职能就得采取一系列的行动,于是文件由此应运而生,这就构成了机关文件分类的“职能”和“活动”两个要素。对于每一职能活动形成的文件集合而言,其所反映的对象范围和单份文件所记述的内容特征便构成了机关文件分类的第三个要素即“主题”要素。本文试图通过剖析“三要素”,探讨建立一种更为科学实用的机关文件分类方法。     

试论地方政府能力的内涵、结构及其特征

一个政府想要有效地履行自己的职责,不仅要有＂德＂,更要有＂才＂,这种＂才＂就是政府能力。在政府失灵的困扰下,政府能力问题在20世纪后期受到世界各国的普遍关注,它是指政府在管理自身和治理社会的过程中所体现出来的能力和力量。对这一话题,我国学者已经进行了较多的研究,但仍有不少的空白。地方政府能力研究是政府能力研究的重要内容,本文在梳理学者们关于政府能力研究成果的基础上,对地方政府能力的内涵、结构和特征进行专门的探讨,以期为地方政府能力的研究、评估和提升奠定一定的理论基础。     

构建权责统一的法治政府——质疑"'权力政府'向'责任政府'转变"观

政府权力与责任是相辅相成的,提出“权力政府”向“责任政府”转变的观点,人为地割断权责之间的联系,臆造两种类型的政府,从法理、管理和哲理各种角度分析,都很难自圆其说,也与政府行政组织的原则相左,不符合行政组织的性质、执法体制和依法行政的要求。只有改革我国过分集权的领导体制,促使政府政治化权力转为法治化权力,才能从根本上增强政府的责任心。     

“仁政”真义诠解

"仁政"是中国传统政治哲学的核心理念."天下为公"是"仁政"的最高价值追求."仁者无敌"是推行"仁政"的坚定信念.领导者以身作则、率先垂范是实现"仁政"的关键.选贤任能、讲信修睦,使人各尽其材,是实现"仁政"的重要条件.体察民情、顺应民意,是实现仁政的根本途径.构建和谐社会思想为传统政治哲学的现代化指明了方向.     

政府文化与公务员心理契约——置于统一分析框架的尝试

心理契约是个体人格的组织化,政府文化是政府的人格化;公务员心理契约的“个性”与政府文化的“共性”的互动关系是推动政府管理绩效提升的原动力。尝试将二者内在机理、耦合向度置于统一的分析框内研究,进一步明确政府文化与公务员心理契约构建的互动新维,改善政府管理绩效。     

上级政府激励与同级政府竞争——乡镇政府河道专项治理的实践逻辑

本文以豫北梨镇的河道专项治理的行动事件为分析文本,将河道治理作为一个"事件",放置于动态化的运动式治理"过程"平台之上,并采用半结构访谈法进行资料收集。在环境保护被各级政府越来越重视的情况下,尽管环境治理能够被列入市级政府的年度规划中,但是在政府的治理注意力分配不均及政府财政资金有限的情况下,基层政府常规环保治理的绩效有限,导致多年来难以彻底解决河滩违建养殖问题。在中央政府"清四乱"环保政策的指导下,市政府把财政资金向乡镇政府河道治理倾斜,乡镇政府则通过河道专项治理的方式成功完成治理任务,顺势转型为新型常规河道治理,有效地维持了河道专项治理的绩效。研究发现:上级政府的行政性政治激励、基层政府财政能力的纾解、基层政府的行政注意力分配、基层政府间的横向竞争等等,是乡镇政府河道专项治理大获成功的实践逻辑。基层政府的专项治理能够获得成功,需要上述条件的完备。     

数字治理的发展逻辑解析

信息化是推动政府转变治理方式的核心力量。我国政务信息化经历了电子政务、数字政府、数据治理以及数字治理等阶段的发展。目前,数字治理是我国政府推进社会治理的核心模式。基于数字治理的发展脉络及其基本内涵,当前的数字治理主要涵盖三种核心任务与发展逻辑,即“互联网+政务”“大数据治理”和“大数据决策”。结合上海市“一网通办”与“一网统管”实践,“互联网+政务”又可以分为“互联网+政务服务”与“互联网+城市治理”两个方面。这些核心任务中,“互联网+政务”强调服务导向、多元协作、数据处理与平台共享,“大数据决策”关注整合数据的科学价值与决策依据;二者联系的纽带为“大数据治理”,且分别驱动不同的大数据治理模式。尽管目前我国大数据治理仍然面临许多问题,但数字化已经广泛应用于城市治理与公共服务等各个领域。在未来,数字治理将逐步向“智慧治理”或“智能治理”转型。     

服务型政府:我国政府治理模式变革的方向

从政府治理模式变迁的视角来探讨当前中国建立“服务型政府”问题。通过分析政府治理模式变革的深刻背景及根源,指出中国政府治理模式变革的方向是建立“服务型政府”,在明确阐述“服务型政府”治理模式的内涵的基础上,提出了建立“服务型政府”的路径。     

论审计本质与国家审计定位

审计本质是指审计这一客观现象的内部联系 ,是审计关系中发挥主要功能、比较深刻和稳定的方面。审计本质与国家审计本质是有区别的 ;审计的本质是经济鉴证 ,国家审计的本质是经济监督。根据经济基础决定上层建筑的原理 ,审计环境的变化必须对国家审计机制进行调整 ,其中重要的是国家审计定位的调整