论领导干部回避制度

在中央党校1986年暑期毕业典礼上,王兆国同志在谈到改革干部制度时,代表中央书记处提出要“建立领导干部回避制度”,并把这一制度的建立作为我国进行政治体制改革的一项重要内容,要求全党注重并加强对这个问题的理论研究和政策探讨。这里说的领导干部主要是从中央到地方的各级党委、人大、政府、法院和检察院、党的纪律检查委员会、政协的负责人以及各组织系统的各职能部门的负责人。所谓领导干部回避,     

浅析公务员救济制度

公务员救济制度是我国公务员制度中的一项重要制度.这种救济制度亦可称作公务员申诉控告制度.我国仅规定了公务员只能通过行政行为的方式来维护自身因特殊身份的合法权益.本文就公务员的救济制度内涵、渠道、条件、程序以及对公务员救济制度的前瞻作了阐述.认为公务员救济制度应该不限于申诉,而应该诉诸司法领域,从更大的程度上来打破公职关系所带来的对公务员救济手段的束缚.     

中西方公务员制度改革趋势的差异性分析

中国公务员制度是在借鉴西方国际公务员制度的基础上发展起来的。西方国家的公务员制度改革呈现出以下趋势:比如打破职位常任、下放管理权限、改革评价体制和工资制度、扩大交流等。中国公务员制度虽然建立的时间不久,但经过近年来的改革,尤其是《公务员法》的实施,也可以归纳出其基本走势,如强调管理的统一性、改革工资构成等。通过比较中西方公务员制度,尤其是改革趋势,从而寻找出中国公务员制度改革的路径。     

透视美国公务员制度：基于联邦和地方政府的比较

美国联邦和地方政府在公务员制度上,既带有同质性又具有异质性。其根源一方面在于行政功能的独立性;另一方面在于联邦制下美国二元政府体制的特殊性。研究二者的异同对于深入理解美国行政结构和政治体制都具有一定的学术意义,尤其是,二战后伴随城市经理制的广泛采用,以城市经理人为主体的专业管理群体的逐渐形成,使美国地方政府公务员专业化走向更为明显。     

美国公务员制度改革的新动向

美国公务员制度改革的新动向唐晓阳众所周知，美国是世界上最早实行公务员制度的国家之一，１８８３年美国国会就通过了《调整和改革美国公务员制度法》，即《彭德尔顿法》（ｔｈｅＰｅｎｃｌｌｅｔｏｎＡｃｔ），该法的颁布标志着美国公务员制度的正式建立。随后，美国又...     

公务员制度近期目标刍议

确定公务员制度切实可行的近期目标,与这种制度的出台、发展和完善密切相关,同时,对我国干部人事改革以及整个政治体制改革的发展和完善具有重要意义。因此,这一问题应予认真探讨。本文试从功能、模式、运营三个角度刍议公务员制度近期主要目标,目的在于勾勒其初步轮廓,以期与理论界同行共同商讨。     

浅析日本国家公务员的研修制度

浅析日本国家公务员的研修制度河北大学日本研究所王艳萍，安成日日本的公务员制度（亦称文官制度）肇始于明治维新。１８Ｂ５年，明治政府作为明治维新的重要举措，废除了太政官制实行近代内阁制。为适应这种行政改革的需要，１８８７年日本政府颁布了《文官考试试用及实...     

日本的公务员制度及其借鉴意义

日本的公务员制度，是在打破旧官吏制度的基础上建立起来的。它集中体现在以下三个方面：终身雇用制。即国民（居民）参加国家（或地方）公务员考试达到合格标准，即可被录罔为公务员（如未被立即录用，则按分数从高到低记载在“录用后补名单”上，国家机关或地方政府需录用时，按名单记载顺序提示和推荐）。录周后，一般就在一个部局或一个单位工论直至退休。日本对公务员实行终身雇用制，是针对战后人才紧张而采取的一项重要措施。二避免了人才的外流，对日本战后经济的发展提供了重要的组织保证。年功序列制（年资制）。即公务员的基本工…     

对公务员薪酬制度改革的思考

随着我国公务员制度改革的不断深入和人才战略的实施,现行的公务员薪酬制度亟须进一步深化改革。公务员薪酬制度在法制建设、管理规范和实施过程中存在一些问题。为了提高行政效率,增强公务员的绩效意识,要根据公务员群体的特征,创新公务员分配制度,实行“动态薪酬制度”。按照激励约束原则结合企业薪酬管理模式,设计公务员薪酬制度并结合公务员绩效考核标准,依法进行管理。结合我国公务员制度改革进程,进行科学地策略选择,分段实施薪酬制度革新的措施。     

南京国民政府公务员考选制度的近代化意义

南京国民政府公务员考选制度是中国历史上第一个准现代化的人事考试制度,考选人才方面既吸收了古代考试的公平精神又采纳了西方文官考试的先进理念,具备了近代化的特征。从人才的选拔看具备了公平性,但体制的缺陷使其任用的成效不尽人意,阻碍了它近代化的进程。     

试论我国实行公务员制度的必然性

我国实行公务员制度，不仅是社会主义事业发展的需要，而且是历史前进的必然。干部人事制度的改革不仅对此提出了紧迫的要求；社会主义市场经济的建立和发展也为此提供了条件。同时，相对于西方国家来说，我国的公务员制度在发展和完善中将充分显示出其自身的优越性和先进性。这就使我国公务员制度的建立不仅是必然的，而且一定会展示着美好的前景。因此，这一制度的实行必将对社会生产力的发展，对经济体制、政治体制乃至社会意识形态等方面的改革产生重大而深远的影响。我国传统的干部人事制度在过去革命战争年代和计划经济时代，曾经在国…     

基于公务员考试热调查的中国公务员考试录用制度改革

近年来,随着中国高等教育管理体制和公务员制度改革的推进,报考公务员的大学生人数与日倍增,公共职位的职场魅力光芒四射。"公考热"是一把双刃剑,正面效应和负面效应并存。在推进中国特色社会主义政治体制改革过程中,理性反思"公考热",据此探讨中国公务员考试录用制度改革方向,无疑具有十分重要的现实意义。中国公务员考试录用制度尚面临一些困境,如报考资格条件尚存歧视;方法与形式单一,考试内容不完善;评分标准设定困难,成绩核算体系不健全;监督机制亟待健全;管理权限过于集中;人才队伍建设滞后等。新形势下,有必要坚持公开、平等、竞争、择优的原则,推动中国公务员考试录用制度改革。     

战后日本国家公务员制度试析

公务员(也称“文官”、文职官员),一般是指通过一定程序而被任命担任政府工作的国家工作人员。所谓公务员制度则是为了对公务员这一特殊集团进行管理,而由政府制定的一系列有关公务员考试、录用、分类、奖惩、待遇、培训、晋升、解聘、退休等的规章制度。国家公务员制度是战后日本整个资产阶级政治制度的重要组成部分,它的形成是经过战后日本资产阶级民主改革而逐渐发展和完善起来的。     

加拿大公务员职位分类制度改革

加拿大自1911年开始推行公务员职位分类制度以来,经过近一个世纪的发展,加拿大联邦政府已经形成了比较完备的职位分类制度,为公务员的科学管理奠定了基础。本文较为详细的介绍了加拿大公务员职位分类制度的发展阶段及每个阶段职位分类的内容和特点。     

构建我国公务员财产申报制度的思考

财产申报制度被称为反腐的终端武器,是许多国家预防公职人员腐败行为的一种常用手段。世界上很多国家都建立了完善的财产申报制度,相比之下我国的财产申报制度起步较晚,发展滞后,还存在诸多不完善之处。新形势要求我们必须加快财产申报制度的立法进程,建立具有中国特色的财产申报制度。本文介绍了财产申报制度的一般理论,分析了我国目前财产申报相关规定的不足,在此基础上提出了几点完善我国公务员财产申报制度的建议。     

公务员权利救济制度的发展与完善

公务员权利救济制度以维护公务员的合法权益,促进依法管理公务员队伍为目的。我国现行公务员权利救济制度存在的问题与不足,降低了救济的有效性,影响了行政效率。本文通过对公务员权利救济制度设计目的及其缺陷的分析,从权利救济机构的设立和行政救济程序的设定和司法救济范围的确定方面提出了建议。     

论我国现行公务员制度的特点及改革

西方的公务员制度是在吸取中国传统的官吏制度的某些原则精神基础上创立的一种全新的现代人事管理制度。而我国当前的公务员制度则是借鉴西方公务员制度的经验 ,根据中国的国情建立起来的。一、我国公务员制度的产生及其特点我国旧的干部人事体制是在新中国建立后 ,为适应高度集中统一的计划经济体制而建立的 ,它在当时确实发挥过重要的作用 ,但是随着社会经济的发展和形势的变化 ,其弊端也日益地暴露出来。例如 ,“国家干部”这一概念过于笼统 ,内涵不清 ;管理权限过分集中 ;管理方式陈旧单一 ;管理机制不健全 ,缺乏人事管理法规等。这些弊…     

我国推行国家公务员制度制约因素的分析与对策构想

我国推行国家公务员制度几年来，取得了十分显著的成效。首先，行政机关的生机与活力得到明显增强。通过考试录用，选拔一批优秀人才，使公务员队伍素质得到提高，结构得到调整。通过竞争上岗，打破了论资排辈的束缚，拓宽了选人视野，使优秀人才脱颖而出。其次，促进了勤政廉政建设。实行公务员制度后，机关里出现了“五多”。“五少”的变化：钻研业务的多了，不思进取、无所事事的少了；严于律己、遵纪守法的多了，自由散漫的少了；积极主动、加班加点的多了，办事推倭。迟到早退的少了；平等竞争意识增强了，托关系。递条子的少了；规章…     

试论中国公务员薪酬调整制度创新

薪酬调整是公务员制度体系中最为敏感的一个环节,也是各国实施公务员管理过程中一个无法回避的现实问题。公务员薪酬调整制度是否合理,不但直接影响公务员队伍的稳定及其工作的积极性,而且关系到公共行政管理效率的提升。本文从公务员薪酬调整制度相关基本理论分析入手,具体探讨我国公务员薪酬调整制度存在的主要问题,并从我国具体国情出发提出公务员薪酬调整制度创新的有效途径。     

现代公务员制度:效率和廉政

公务员制度自上个世纪中叶在英国产生以后,经过一百多年的发展,已经被世界各国所接受。不过,虽然各国公务员制度的实施效果相差悬殊,如果仅仅对各国的相关法规条例进行对比,却往往发现差异很小,甚至在发达国家和发展中国家之间也没有什么明显的差别。原因大致是：首...