论行政事业单位国有资产管理

近几年来，我国经济飞速发展．国有资产管理体制改革不断推进，经营性国有资产管理改革成效显著。中央和地方相继成立了国有资产监督管理委员会，发布了一系列国有资产管理的政策法规。相比之下，行政事业单位国有资产管理体制改革滞后，不论是在行政事业单位国有资产制度的建设上．还是有关具体可操作的层面上，很难适应社会主义市场经济的总体要求，呈现出执法力度不够、法律监督不到位、资产管理观念淡薄、责任不清、资产配置不合理、资产使用效率低、资产处置随意以及资产流失严重等问题。     

企业国有资产管理体制改革的法律探索

企业国有资产管理体制改革是确保国有资产保值增值的重要途径之一。当前在企业国有资产管理中正面临着传统思想理念、旧的国有资产管理模式、及落后的企业经营管理制度等缺陷的限制。在党和国家提出全面推进依法治国重大决定的重要时期,应该从法律制度的途径改革企业国有资产管理体制,建构顺应市场经济发展和社会主义现代化建设的新型企业国有资产管理体制。     

创新:国有企业三年改革的主调

国有企业改革是中国经济体制改革的中心环节.以党的十六大作出建立国有资产管理新体制决策为标志,中国国有企业改革进入了以国有资产管理体制改革为契机,以建立国有资产出资人制度为切入点,全面深化改革,加快实现管理创新、体制创新、制度创新的新阶段.     

比例股权制——国有资产管理体制的探讨

中国经济正处于体制转轨、结构调整的重要时期。国有企业约占用工业总资产的一半 ,工业贷款的２／３ ,却只创造了１／３的工业产值。中国经济持续发展始终绕不过去的一个问题就是国有企业改革。国有企业改革是中国经济改革的中心环节。制度创新是推进国有企业深层次改革的重点。而产权制度改革又是企业制度创新的重点。国有资产管理体制的改革又是产权制度改革的难点和核心。因此 ,建立符合市场经济的国有资产管理、监督、运行机制就成为建立社会主义市场经济体制的一项核心任务。这一问题得以解决 ,也就找到了市场体制与国有经济的结合点。…     

创新:国有企业三年改革的主调

国有企业改革是中国经济体制改革的中心环节。以党的十六大作出建立国有资产管理新体制决策为标志,中国国有企业改革进入了以国有资产管理体制改革为契机,以建立国有资产出资人制度为切入点,全面深化改革,加快实现管理创新、体制创新、制度创新的新阶段。这个“新”表现在十个方面:     

转换经营机制建立现代企业制度

<正> 建立适应社会主义市场经济发展要求的现代企业制度,是当今我国经济体制改革的主要内容,是国有企业改革的方向。它意味着我国的改革大业将由局部改革向整体推进。 一、现代企业制度的模式 现代企业制度是社会主义市场经济的微观基础,是寻求社会主义公有制与市场经济相结合的有效途径。其基本特征是:产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理。建立现代企业制度首先要建立企业法人制度,把国有企     

1995年机构改革的目标模式

据悉地方机构改革和国务院机构改革将相继展开,到1995年将在中央和省级全面实行公务员制度,这无疑是中国政治体制改革的一项重大举措。到1995年,我国的政府机构改革将达到如下目标: ——完善政府依法保障国家对国有资产所有权的职能;增强政府组织管理经济的“规则、协调、监督、服     

与MBO相关的两大问题的剖析--现代企业制度问题和国有资产流失问题

近年来,随着国企改革的不断深化和国有资产管理体制改革的稳步推进,MBO已经在我国上市公司的产权制度设计中开始加以应用。国有企业改革的核心就在于产权改革,多年来一直致力于建立现代企业制度,而如今企业的所有权与经营权重新合二为一,使人产生MBO与现代企业制度相矛盾的观点     

在改革中求生存——我国国有企业改革面临的新形势和改革的重点

随着科技的进步和世界大环境的变化,我国国有企业改革面临着新的困难,对此我国有关部门制定了一些相关的措施:继续对国有经济布局进行战略性调整、对国有大中型企业进行规范的公司制改革、加快建立符合市场经济要求的国有资产管理体制、抓紧推进垄断性行业管理体制改革等,以适应当前形势的变化。     

在改革中求生存——我国国有企业改革面临的新形势和改革的重点

随着科技的进步和世界大环境的变化,我国国有企业改革面临着新的困难,对此我国有关部门制定了一些相关的措施继续对国有经济布局进行战略性调整、对国有大中型企业进行规范的公司制改革、加快建立符合市场经济要求的国有资产管理体制、抓紧推进垄断性行业管理体制改革等,以适应当前形势的变化.     

国有企业改革要取得新的突破

<正> 国有企业改革是当前经济体制改革的重点。中央提出,要用三年左右的时间,通过改革、改组、改造和加强管理,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度。国有企业改革的指导思想和基本任务,一是把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节,以建立现代企业制度为方向,切实转换企业经营机制;二是实行分类指导,从搞好整个国有经济出发,“抓大放小”,对国有企业进行战略性改组;三是按“三个有利于”的标准,探索和发展公有制的多种实现形式;四是把改革同改组、改造、加强管理结合起来;五是鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再     

用改革的思路和办法推进政府职能转变

转变政府职能,是实践"三个代表"重要思想,推动经济社会发展的迫切要求和现实需要。必须大力推进政府管理体制等一 系列改革,用改革的思路和办法促进政府职能的转变。 一、改革财权事权,强化政府经济调节职能 一是深化企业改革,推进政企分开、政资分开。要下大力推进国有集体企业产权制度改革,最大限度地发挥市场在资源配 置中的基础性作用,引导和保护各方面的积极性,增强企业经营活力与效率。积极引导改制企业按照现代企业制度要求,建立 权责统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构,更好地适应市场经济体制需要。加强国有资产管理,积极探索国有资产监管和 经营的有效形式,建立健全国有资产管理和监督机制,严格按照规范程序进行运作实施。二是完善投融资体制,形成政府引导 下的多元化投资机制。充分引导民间资本和社会投资,加大引进和利用外资力度,拓宽投资渠道,提高投资效率。三是加快推     

建立科学规范的法人治理结构是国企改革的核心环节

一、为什么说建立科学规范的法人治理结构是国企改革的核心环节党的十五届四中全会（决定）指出：“建立和完善社会主义市场经济体制，实现公有制与市场经济的有机结合，最重要的是使国有企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制。”怎样形成这样一种管理体制和经营机制呢？（决定）已给出了明确的思路，即通过建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度这一有效途径，使国有企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。而建立现代企业制度，涉及到两大方面的改革，一是政企分开，建立国有资产管理、监督、运营…     

陈清泰:国资管理应该所有权和经营权分离

国务院发展研究中心副主任陈清泰日前表示,调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,两者间有很强的关联性。13年来,随着我国的经济体制改革不断深化,推进国有企业改革面临两大任务,一是结构调整,二是制度创新。当前这两方面任何大的举措都涉及国有产权的管理和变动。新的国有资产管理体制首要的一条是国有资产坚持国家所有,国家有权统一配置国有资产,但现实更重要的意义则在于各级政府对国有资产的管理、运营、监督必须严格执行国家统一的法律法规。政府     

以综合配套体系推进现代企业制度

我省在推进现代企业制度的工作中,已经遵循总体构思、分类指导、重点突破、综合配套、逐步推进的原则,今后应向"产权明晰化、组织公司化、管理科学化、生产经营市场化、政府调控间接化"采取切实有效的措施。一要推进产权制度改革,实现企业产权关系明晰化。建立现代企业制度的关键,是要改革国有资产管理体制,明晰企业产权关系,理顺政府分级监管和企业自主经营的关系,确立企业的法人财产权。一、要按照国家作为所有者的职能与经营管理职能分开的原则、国有资产管理与经营分开的原则,建立起新的国有资产管理体系。二、要有步聚地搞好清产核资、清理债权债务、评估资产、界定产权、核实企业法人财产占有量的工作,解除国家对企业承担     

关于国有资产管理改革分析

做好行政事业单位国有资产管理监督的各项基础工作是提高国有资产管理水平的重要前提和保证。本文从行政事业单位国有资产管理存在的问题出发,通过分析行政事业单位国有资产管理存在问题的原因,提出行政事业单位国有资产管理体制改革思路,即构建新的行政事业单位国有资产管理模式、建立完善我国的资产政府采购制度、建立规范化的行政事业单位国有资产台账制度、建立规范化的行政事业单位国有资产绩效评价程序与建立健全行政事业单位国有资产监督机制。     

城市税源建设与公共财政体系

加快城市化进程,是包括“十一五”在内今后一个较长时期内经济社会发展的重要特征之一。在这一时期,建立和完善城市公共财政制度,是推进城市化进程的重要环节。公共财政模式是与政府自身改革与职能转换紧密联系在一起的。目前中央已明确提出将建立和健全公共财政体制,作为建立和完善社会主义市场经济体制的一项重要任务。党的十六届三中全会上通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,进一步提出要健全公共财政体制,为进一步推进财政管理体制改革指明了方向。     

关于国有企业改革的若干问题

十五年来,我国采取渐进式方法积极推进了经济体制的改革,改变了传统的高度集中的计划经济体制,逐步向社会主义市场经济转化,逐步与国际经济接轨。经过一系列宏观改革措施和开放政策,调动了各个层次、各个环节、各个方面的积极性和创造性,使中国经济取得了令世人瞩目的发展变化。目前,我国在推进全面改革之际,特别强调进行国有大中型企业的改革,全面建立现代企业制度。把建立现代企业制度作为我国企业改革的目标,标志着经济体制改革进入了一个新的阶段。     

“九五”期间四川省国有企业改革规划和1996年国有企业改革安排

<正> 一、“九五”期间全省国有企业改革规划 “九五”期间是我国经济体制转轨,初步建立社会主义市场经济体制的关键时期。因此,要继续把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节,围绕企业制度创新,推进各项改革,解决国有企业面临的深层次矛盾和问题,重点抓好大中型企业的改革,使大多数国有大中型企业在本世纪末初步建立起适应社会主义市场经济体制的现代     

双向进入、交叉任职的实践与思考

随着国有企业改革的不断深化,推进国有企业领导体制改革,探索建立一套与社会主义市场经济体制相适应、符合现代企业制度要求的企业领导人员管理体制和运行机制,尤其是在建立现代企业制度条件下,如何处理好企业党组织与法人治理结构的关系,更好地发挥党组织的作用,是必须解决好的一个重要课题。多年来,我在岗位实践中,结合企业实际,进行了积极的探索,积累了一些经验。