论政策工具的公平属性

政策工具是实现政策目标的手段,内含追求社会公平的价值倾向,这种倾向是公共政策公平属性的自然衍伸.政策工具公平属性的内涵体现在权利公平、机会公平、分配公平和过程公平等四个方面,其中权利公平是基础和前提.从有利于社会公平的角度出发,可供选择的政策工具主要有规范性政策工具、程序性政策工具和技术性政策工具等三种模式,每种模式都不同程度地保障了政策工具公平属性的实现.     

浅议公共政策制定过程中公共性的流失

公共政策是政府对社会资源进行的权威性分配,公共性是其本质属性,彰显着民主、公平、参与及责任的公共精神。作为政策制定的价值取向,它直接关系到公共利益的实现。但是转型期制度设计不完善使得我国政府政策制定过程中公共性流失严重,产生了明显的社会负面影响,需要在政府利益、政策制定体系、公民参与、行政文化等方面进行探索,防止政策制定过程中的公共性流失。     

社会不公平感与居民纳税行为关系研究

社会公平感是决定公民纳税行为的重要心理因素,对于具有不同社会公平感的人来说,他们的纳税行为也存在差异。本文从权利不公平感、机会不公平感、过程不公平感、分配不公平感4个层次,调查分析社会公平感对居民纳税行为的影响,最后提出相应的政策建议。     

党政建设中维护领导工作规则公平的体制建设思路

党的十八大意义深远,关乎我国甚至世界经济与政治的发展.针对党政建设,党的十八大报告提出“权利、机会、规则”三个公平,作为社会公平保障体系的主要内容,努力营造一个公平的社会环境.在三个公平里,规则公平是“机会、权利”两个公平的直接体现,亦是实现其他公平的保障.规则公平缺失,将直接导致“机会、权利”两个公平的缺失.而规则不公平问题,在领导工作领域集中体现为拉关系、走后门等现象,导致干部思想被腐蚀、社会风气败坏.有的领导规则公平意识淡薄,常常以言代法,破坏规则公平;有的领导认识到规则公平的重要性,但为维护小团体与自身利益,常常破坏规则公平.     

约稿启事

"防范领导机关‘条子、关系、后门’因素破坏规则公平的新思路"专题研究党的十八大报告指出,要"加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,努力营造公平的社会环境"。针对"三个公平",有专家指出,规则公平既是权利公平、机会公平的体现形式,又是权利公平、机会公平的保障。规则公平被破坏之后,会直接破坏权利公平和机会公平。社会领域中的规则不公平或者破坏规则公平的     

保护过错人权利的反思

法律向以保护权利人的合法权利为己任，对权利倾向于无条件的、绝对的保护几乎已成为法律使命般的责任。然而，有过错者就丧失应有的权利了吗？一方有过错，对另一方就应绝对地保护吗？这样的保护就能实现法律所追求的终极价值目标——公平和正义吗？对有过错者应如何设置法律责任？对权利人应如何实行保护？怎样才能最大限度地实现二者的平衡。才能最大限度地实现公平和正义呢？一系列的实证现象引起了我们对权利保护的反思。[编者按]     

正视农村教育不公平问题

教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，是教育现代化的基本价值，包括教育权利平等和机会均等两个方面。享受平等的教育权利和机会是现代社会公民的基本人权。教育是改善人的生存状态，达到社会公平的重要手段和途径。     

对我国农村教育公平问题的探析

百年大计,教育为本。教育问题关系到国民综合素质的提高,其中农村教育更是社会教育的重要组成部分。教育公平是制定教育政策的基本出发点,是社会公平价值在教育领域地延伸和体现,是世界各国教育制度的道德基础。没有教育公平就不可能实现真正的社会公平。但由于我国教育投入不足和教育政策的偏差等原因,导致教育公平的问题在农村地区很突出。本文通过分析我国农村教育公平问题存在的普遍现状,探讨城乡教育不均衡发展的成因,提出解决我国农村教育公平问题的对策。     

和谐社会视域下的社会公平保障体系研究

和谐社会应当追求公平,目前,我国加快建设和谐社会的步伐,需要加快社会公平发展.党的十八大报告提出,进一步加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系.可以说,党的十八大提出的“三个公平”从制度设计的角度传递出社会公平新希望,同时也为进一步实现全社会公平发展提出了新的构想.     

处理好效率与公平的关系是收入分配改革中的关键问题

效率和公平是市场经济体系中的两个重要范畴,是衡量发展和创新的重要尺度：效率是指经济活动中投入与产出的比率,表示资源有效利用的程度,是一个社会在繁荣经济发展生产力、提高人民生活水平和生活质量等方面达到的水平;公平是指公民在经济收入、政治地位和法律权利上的公正与平等,表示社会在尊重人的基本权利、满足人的基本需要、促进人的共同发展等方面实现的程度。在收入分配制度改革中,如何体现效率与公平,妥善处理好二者的关系,是我们需要认真加以研究和解决的问题。     

货币政策全国统一性实施的思考

货币政策是中央银行为调整整个社会的货币供给量而采取的一种宏观调控手段,自央行成为独立的宏观调控主体开始,我国在各个区域一直实行统一的货币政策,但货币政策工具具有不同的属性,因此在不同区域传到国家政策是会产生不同的效果。为保证不同区域的协调发展和货币政策效果的最优化,中央银行应因地制宜,实现货币政策工具在区域上的优化配置。     

公共政策的公平性——和谐社会的构建基础

公平、公正是社会主义和谐社会的核心价值取向,公共政策因具有利益协调的功能,成为和谐社会构建重要工具和手段,公共政策在现实生活中存在某种程度上的价值缺失和偏差,就会引发各种社会矛盾和问题,阻碍和社会构建的进程为了抑制公共政策的价值偏差,充分发挥其作用,必须完善利益协调机制、利益均衡机制、利益表达制以及政策回应机制.本文通过对公平与社会和关系的分析,提出了和谐社会对公共政策公平性的平等性诉求与差异性诉求,以及增强政策公平性的途径选择。     

潜规则的形成原因与维护规则公平的现实思路

党的十八大报告指出,要"逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,努力营造公平的社会环境".公平问题之所以上升到全党全国层面,主要是因为在社会领域中规则不公平或者破坏规则公平的现象十分严重.尤其是在一些领导工作中,诸如"批条子"、"拉关系"、"走后门"等潜规则行为已经到了十分严重的地步,甚至是司空见惯、横行无忌、畅通无阻,严重干扰和破坏了社会规则,损害了社会公平正义,败坏了社会风气,必须引起高度重视.     

关注微观层面的教育公平

教育公平既是宏观问题，也是微观问题。仅仅关注学校以外的宏观教育公平是不够的，政策也好、制度也好、资源也好，最终都要通过学校和教师来促进学生学习的公平。如果说教育是实现社会公平最伟大的利器，学校更应该是孕育公平的摇篮。因此中小学校在维护教育公平方面是大有可为的。     

基于三维视角的江苏党政干部鼓励激励政策文本分析

从政策功能、政策工具和激励过程三个维度构建党政干部鼓励激励政策分析框架,并运用该分析框架对江苏省及所辖市共10份党政干部鼓励激励政策文件进行分析评价,可以发现:江苏省党政干部政策体系具有完整性和一致性特征,各个政策维度都有所体现,各个政策相互促进达到鼓励激励党政干部的目的;实现高质量发展是鼓励激励政策的根本性目标,考核、提拔、选拔、奖金是江苏党政干部鼓励激励的主要方式,"突出、优秀、先进、过硬、贡献、基层"是鼓励激励的主要对象。部分维度政策存在改善空间:政策功能维度的人际需求、生理需求和安全需求,政策工具维度的环境性激励工具以及动态视角的目标激励和公平激励政策都需要进一步加强。     

三维框架下我国老年教育发展的政策工具研究

在应对积极老龄化背景下，老年教育政策体系优化是提升老年人生活质量，落实我国“老有所学”老龄事业战略布局的重要前提。政策工具作为政府实现政策目标的重要手段，是实现老年教育高质量发展的有效途径。本文构建了老年教育政策工具、教育发展要素、时间序列三维分析框架，采用内容分析法与社会网络图，对1979-2022年我国老年教育政策文本进行分析，挖掘政策演进规律和政策工具使用分布特征。研究发现，我国老年教育正经历转型发展，象征与劝诫工具使用占据主导地位，政策工具分布与教育发展要素配置在时间阶段上符合老年教育政策发展规律；但就现阶段的政策工具与教育要素配比上仍存在能力建设工具相对不足，激励工具使用较少且单一化较明显，自愿性工具与学习性工具使用欠缺且模糊性较强等问题，最后提出了优化老年教育政策工具的对策建议。     

过程公平:中国和谐教育公平的时代诉求

随着构建社会主义和谐社会进程的推进,教育公平成为社会关注的焦点,和谐教育公平观成为当代教育公平的主旨。教育公平的实现都是从关注机会公平到更加关注过程和结果公平,必然经历一个从"机会公平—过程公平—结果公平"的过程。就中国而言,教育机会公平已经基本实现,发展教育公平的重中之中在于实现教育过程公平。本文通过对中国教育公平发展路径的探讨,针对目前教育公平的实现程度提出相关政策建议。     

社会治理视域下社会救助政策工具的理性选择

新时代社会治理理念的转变对社会救助提出了新的要求。要实现预期的社会救助政策效果,需要以共建共治共享的社会治理新理念为指引,理性选择社会救助政策工具,包括明确各级政府责任,高效运用强制性社会救助政策工具;引导社会力量参与,有效利用自愿性社会救助政策工具;分类指导救助对象,充分使用混合性社会救助政策工具。     

高层言论

胡锦涛 国家主席 我们应该坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。     

中国市场经济中的效率与公平及其实现路径的思考

中国自改革开放以来实现了经济的腾飞,但城乡收入差距却逐年拉大,不公平因素越来越成为制约社会和谐的障碍。我们重观公平与效率,高效率带来了较多的不公平,不公平也对效率产生了负面的影响,而这些矛盾在城乡之间表现最为突出。我国的公共经济政策的最终目标是全民共同富裕,加快农村经济发展是建立和谐社会和实现中华民族复兴的必由之路。本文就增加农民收入、促进农村市场繁荣提出若干建议。