立案登记制度探讨

中国民事诉讼在立案环节采用的是立案审查制度,在司法实践中,这种制度存在诸多问题。因此,在理论界和实务界都有人提出以立案登记制度代替立案审查制度。本文通过对立案登记制度的优劣进行评析,并联系中国国情分析立案登记制度的可行性,对中国的立案登记制度的构建提出了自己的一些见解。     

广东省高院在立案登记制下受理国家赔偿案件面临的问题及对策

自2015年5月1日实施新的立案登记制度以来,广东省高级人民法院新收的国家赔偿案件数量上升,立案案由呈现多样化,通过邮寄方式直接向赔偿办提出国家赔偿申诉的信件数量快速增长,国家赔偿案件面临的涉诉信访压力大增,表明立案登记制的推行,对广东省国家赔偿案件产生了一定影响。在审判资源有限的情况下,如何应对这种新形势,值得思考。为此,本文从立案登记制度实施后省法院国家赔偿案件现状入手,分析这一现状产生的原因,再从两种案件受理制考虑,在立法、实践层面,提出相应的解决对策。     

论不动产登记制度之完善

不动产登记制度的完善是物权变动安全的重要保障.民行交叉问题是登记行为复合性的必然结果.人民法院应当以当事人的诉讼请求为起点,根据案件的客观需要确定诉讼种类.为避免民事审判与行政审判之间发生冲突,建议在立法上建立"一并审理"的诉讼模式,允许行政机关对民事纠纷进行审查并裁决.不动产登记机关的建立应注意与现行相关体制相街接.不动产登记实质审查和形式审查的主要区别在于:登记官员是否有权对不动产物权的原因关系进行审查.因此,我国<物权法>确立的是不动产登记机构以形式审查职责为主,实质审查为辅的审查模式.申请登记人骗取登记的,依共同侵权理论宜确立申请人与登记机关的连带赔偿责任.     

论民事诉讼立案登记系统性配套法律制度的构建与完善

民事诉讼司法受案采取立案登记制度以后,在有效解决立案难问题上取得巨大社会效果的同时,也存在或诱发一些不容忽视的附带性问题,如增加应诉当事人诉讼成本,消耗司法资源、降低司法效率,诱发虚假诉讼、放纵滥诉等。故应坚持审判中心理念,构建立案管辖释明权制度、庭前管辖权质辩制度,完善恶意诉讼等滥诉行为的审查及其法律责任制度等,形成系统性的立案登记配套法律制度体系。     

新形势下行政复议和行政应诉工作的实践及思考

党的十八届四中全会《决定》明确了行政复议制度的功能定位,此外《行政诉讼法修正案》对行政诉讼具体制度作出大幅修改,行政复议和行政应诉工作格局即将发生重要变化。本文以广州为例,从行政复议和行政应诉的工作实践出发,分析十八届四中全会《决定》和行政诉讼法修改对行政复议和行政应诉工作造成的影响,并对未来行政复议和行政应诉工作的发展趋势提出几点思考。     

对完善行政复议制度的几点思考

行政诉讼法的颁布和实施,完善了我国的诉讼制度,也为行政复议工作的开展创造了有利条件。行政复议已被公认为解决行政争议的一种有效方法。现代社会,随着行政权力的扩张,行政侵权行为在所难免。社会发展的复杂性以及法治精神的延伸进一步表明,在对行政权力的矫正和控制上,只依靠纯粹的司法监控,是不够的。人们有充分的理由说明由行政机关自身来对违法和不当行政行为进行矫正和监控的必要性及优越性。事实上,现代行政管理的复杂性、高效率和加速应变,加之发生争议所具     

非诉讼行政执行制度设计的深度剖析与重构

中国的《行政诉讼法》和《行政强制执行法》将非诉讼行政执行制度确立为行政强制执行的一种.但是,非诉讼行政执行制度无论是词义还是执行主体及在执行措施上,都存在着逻辑上的矛盾.非诉讼行政执行制度的理论基础是以“二战”时期德国法学家施米特的“国家至上论”为起点的.在国家至上的宪政理念下,政府和公民之间的行政法律关系重心必然是“对秩序的强烈追求和对公共利益的强烈关怀”.非诉讼行政执行制度设计在公权力与私权利的划分过程中缺少了民主、平等与公正的理念,该制度的设计只是引入了司法公正的外壳、名义或形式,并未引入司法公正的实质内容.中国行政行为的强制执行应建立一种多层面的执行体系,包括法律授权的行政机关自行执行、由法院采用刑罚手段予以执行和公民信用体系公布制度等.     

我国公民个人提起行政公益诉讼的制度设计

关于行政公益诉讼制度,特别是是否应当赋予公民个人提起行政公益诉讼的原告资格问题,我国学界存在较大分歧。但公民个人提起行政公益诉讼的确存在着较强的现实需要,为此要敢于正视相关制度的缺失,同时要从立法模式、诉权冲突、级别管辖、诉讼费用、物质激励、援助机制、纠错机制等方面,设计我国公民个人提起行政公益诉讼的相关制度,以便为行政公益诉讼制度的建立奠定理论基础。     

预告登记适用范围的界定

不动产登记制度在物权法中占据着极其重要的地位.完备的登记制度不仅是财产交易有序化的条件,而且也是物权制度赖以生存的基础.预告登记,即为保全一项以将来发生不动产物权变动为目的的请求权的不动产登记.它作为不动产登记中的一种重要制度,对保障当事人的权利、保护不动产交易安全、维护市场信用具有重要的作用.预告登记与一般不动产登记的区别在于一般不动产登记是指不动产物权在已经完成的状态下所进行的登记,而预告登记则是为了保全将来发生的不动产物权进行的登记.我国物权法对预告登记适用范围的规定,与各国或地区传统立法相比过于狭窄,而且与我国物权法颁布之前的一些法律、法规相比,也显狭隘.因此,应当将预告登记的适用范围予以明确,使预告登记能真正涵盖需要保全的请求权,以发挥预告登记制度的应有功能.     

日本食品安全规制中的登记检查机关制度

作为日本食品安全规制中的一项重要制度,登记检查机关制度在减轻行政负担、提升行政效率、保障食品安全等方面起到了独到的作用。登记检查机关必须经过厚生劳动省主管大臣的指定,才可以承担行政职能,完成行政任务。在日本行政法上,该机关被称之为＂功能性行政组织＂,没有被定性为传统意义上的行政主体,然而,却可以做出行政处分。因此,有必要将其置于法的统制之下,由法律加以确认并进行必要的规制。对登记检查机关的规制应当是全面性的,主要从主体、组织、义务、程序、责任等方面展开。     

《不动产登记暂行条例》实施相关问题研究与讨论

《不动产登记暂行条例》是指按照《物权法》的规定,将不动产进行统一登记的制度。实施不动产统一登记能够改善我国"多头登记"的问题,稳定不动产的归属。《不动产登记暂行条例》规定了不动产登记簿的内容,但是却欠缺法律上的规定,登记程序也没有和《物权法》的程序要求相联系。因此,本文针对《不动产登记暂行条例》实施的相关问题进行研究和讨论并对问题提出改善意见,旨在实现其真正功效。     

“制度变迁与行政发展”之比较研究

本文以制度 (主要是行政制度 )分析为视角 ,结合行政体系发展 ,以行政学说史为主线 ,对行政学领域涉及制度及其变迁议题较为重要的学派进行系统整理和比较 ,并提出了以下观点 :制度不是行政发展的全部 ,但却是行政发展的关键 ;成功的制度变迁意味着行政发展 ,但这必须满足相关的必备条件 ;行政发展的秘密不在于行政制度设计的超前或政府的强大 ,而是在于行政体系发展出了一套与行政权安排的整体环境相协调的行政制度集合 ,且已在遵循制度的法治和文化氛围中得到了合理实施 ,等等。     

广东省行政审批制度改革的现状评估与路径探析

近年来,广东省分别在商事登记制度、企业投资管理体制、便民行政服务体系、社会组织登记管理体制等领域,围绕压减行政审批事项、规范政府行政审批权力、优化行政审批流程以及强化批后监管等方面进行了探索与尝试。在取得了较大成效的同时,也存在着较为明显的问题。为此,有必要从依法依规改革与实际改革进程中遇到的上位法限制、改革的顶层设计与基层探索的关系协调以及行政审批制度改革与政府行政管理体制改革关系认知等问题出发,思考进一步推进行政审批制度改革的路径。     

金融危机与我国弹性工时制度的实施

我国法律规定，企业要实行不定时工时制度或综合计算工时制度，除要具备规定的生产或工作特点条件外，还必须要向国家劳动行政部门履行审批手续，只有获得国家劳动行政部门的批准才能实施指定的弹性工时制度。金融危机爆发后政府由严格控制转变为鼓励企业实施弹性工时制度。因此政府必须要处理好“维稳”和“维权”的关系；处理好行政能动和司法理性的关系；建立弹性工时制常态化的审查机制，赋予司法对弹性工时制度实施的最终审查权。     

两汉察举制度及其借鉴作用——兼论当前公务员的录用问题

建立一支高素质的公务员队伍,是深化行政体制改革的核心所在.要建立起一支高素质的公务员队伍,把好入口关无疑是很关键的一步.古今中外的统治者莫不重视官员的选任.察举制是汉武帝推行"罢黜百家,独尊儒术"政策的重要措施之一,它的实施表明以儒为本的选官制度的正式确立.察举制的实施,选拔了大批德才兼备的儒生进入官吏队伍,对儒学的发展、儒家观念的传播起了不可磨灭的作用.察举制给我们的启示,任何一种制度的确立都是建立在一定的社会基础之上,并具有一定的主客观条件,一旦确立,就会反过来对社会发展产生巨大的影响.我国自从上个世纪90年代实行公务员员制度以来,在公务员的选任上不断摸索,特别是2007年<公务员录用规定(试行)>的出台,标志着在公务员的选任上已建立起了一套比较完备系统的制度,为选拔德才兼备的人才打下了良好的制度基础.但在具体的操作中,还存在着许多不完备的地方,还需要进一步改进完善.     

浅议建立私人财产登记制度的必要性

随着我国经济体制改革的深入和廉政建设的开展,建立私人财产登记制度的必要性越来越显得突出。最近,一些地区和单位领导成员主动公布家庭收入和私人财产状况,受到普遍的称道。但是,把私人财产登记作为一种制度,在我国还没有建立起来。要实行这一制度,将涉及到社会的、心理的及法律等诸方面问题。对于建立私人财产登记制度的必要性,本文仅从以下几个方面进行分析。一、建立私人财产登记制度是有计划商品经济的要求我国的国民经济,是有计划的商品经济。私人财产的收入、积累与支出,是影响国民经     

现代公共行政视阈下"完整行政人"分析

纵观百年公共行政的历史演进过程,"行政人"的内涵都在不同层面存在着一定的缺失,现代公共行政理论人性化的主旨内涵是要注重人的整体层面,将行政人人性进行完整复归."完整行政人"是要将此种理念具体为行政制度及其发展过程中的行动,追求"完整行政人"是对现代公共行政理论在行政人人性缺失方面对公共行政理论进行的重构.从对"完整行政人"的价值追求中去复归公共行政的主旨内涵,同时更需要从哲学的维度去把握"完整行政人"的主体性,更好地追寻其内在根本涵义.     

行政诉讼“原告就被告”地域管辖规则之缺陷及其完善

管辖制度是行政诉讼的重要制度,不仅关系到行政相对人合法权益的实现程度,也影响着司法公正和司法权威。新《行政诉讼法》关于管辖制度的修改是行政诉讼的进步,却仍然无力触及行政诉讼一般地域管辖中"原告就被告"原则,忽视行政诉讼作为私权对公权的对抗特殊性,不利于原告诉权保护,加剧了司法地方化。为实现行政诉讼目的,保障行政相对人合法权益,应赋予原告管辖选择权,原、被告同一辖区可择地而诉,确保正义分配。     

略论行政诉讼法的基本原则

1 行政诉讼法的基本原则,是由宪法和法律规定的,反映行政诉讼制度一 般规律和基本特点的,调整行政诉讼关系的普遍指导原则和规范行政诉讼活 动的基本行为准则。行政诉讼法的基本原则具有法定性、统率性、概括性、指导性、强制性和稳定性的特点。 法定性,是指行政诉讼法的基本原则是由宪法和法律明文规定的,而不是从法理上设定和由判例来确定的。法律如何规定行政诉讼法的基本原则,离不开法理上的设定,但法理上所设定的行政诉讼法基本原则,若不变成法定的,即便是科学的,也是没有法律效力的。由判例来确定行政诉讼法的基本原则,一般适用于实行…     

安全:现代行政新理念

全球化背景下,由于安全问题的国三,由于安全问题的国际化、关连性,构建新的以安全为核心的安全行政理念是中国特色和谐社会建设的需要、是传统行政观自身发展的需要;"安全"在当下有着全新的内涵,体现了国际和国内事务处理中的非排它性、非个体中心性、平等参与性和关联性的特点.实践层面中要加强对安全问题的理解和制度建设.