行政文化的开发和整合

一、行政文化的功能 社会文化在不同的社会领域、不同的社会团体和不同的社会成员身上都有其具体的、不同的表现形式。在行政活动领域,社会文化就表现为行政文化。值得注意的是,行政文化不是社会文化的简单分支,它是社会文化在行政领域的表现形式,它与社会行政活动有着直接关系。第一,行政文化是一个复合的整体,其中包括人们对行政体系的态度、感情、信仰和     

整体、两端与协调——古代中华民族“中和”文化心态刍议

世界各个民族,均有着自己独特的认识、解释自然、社会现象的“意义——符号”体系,由此而形成各民族自己独特的生活、思维、文化模式。这种模式,以一种无形的力量渗透于生活在具体民族文化环境下的人们的认识与行为方式之中,作为一种善遍性心态指导、规范、制约着该民族每一成员的物质括动与精神活动,成为一种受全民族成员所认同的思想、行为方式的内在原则。这种内在原则,是人类在一定社会物质基础条件和文化传统条件影响下,在不同的民族气质、禀赋基础上所形成的共同观念与心理动机的体系化、模式化表现。所谓民族文化心理结构,正是这种表现了共同文化上的共同心理素质体系化、模式化。     

行政心态:理论基础及概念考察

行政心态研究把行政文化-心理结构、行政体系中人的要素和行政行为联系起来,以行政人员为中心来研究行政协调问题,是研究行政协调的新视角,是对行政生态学研究方式的突破.培养合作型行政心态对推进行政改革和建设服务型政府有重要的现实意义.行政心态研究可以借鉴历史学、政治哲学、社会学和社会心理学等学科的研究成果.行政心态是行政环境和行政体系中的各种要素与行政人员相互作用所形成的行为心理结构,是反应在行政行为模式中有个体差异性的集体心态.行政心态与人类社会的治理模式相联系,不同的治理模式对应着不同的行政心态.     

论行政人员的道德价值

我们所处的社会已经分化为公共领域和私人领域,在私人领域中,经济人追求自我利益最大化的活动可以自然地生成权利义务休系的总体,进而实现经济人的道德价值确定。公共领域中的情况则完全不同。如果说经济人追求个人利益最大化的行为不仅不是恶,而且能够最终在权利义务的总体中转化为善 ;那么,行政人员作为公共利益的维护者和公共权力的主体,他的行为如果不是善的,就必然是恶的。所以,行政人员的行为体系不仅需要建立在法律制度的外在性规定上,而且需要在行政人员的道德价值确定上保证行政人员的自我实现     

政治文化化与文化政治化

一定政治秩序的形成和维持,一方面要依赖外在强制力量的约束,另一方面又须依靠政治共同体内成员在观念和意识上的认同。前者表现为政治关系中的“硬件”,如制度、法律、军队、警察、监狱等;后者则表现为政治关系中的“软件”,如信仰、情感、态度、价值观等。从这个意义上讲,政治关系就不仅仅是单纯的权力关系,它还是一种文化关系。政治文化指的就是这些“软件”。一定政治文化的形成是由本民族历史和现实社会、经济、政治活动过程所决定的。政治文化影响担任政治角色者的行为、政治要求,以及对法律的反应。可以说,政治文化是政治实体中一个有效的组成部分,在某些情况下,对政治行为起着指导作用。     

论行政文化对行政系统运行的影响

我国理论界对行政管理的探讨和研究,大部分倾向于行政领导、行政组织、管理理论等方面,对行政环境论及较少,特别是对行政文化环境的开发、构建这方面的课题研究几乎尚未涉及和深入,而事实上行政管理受外界许多因素的制约,其中行政文化环境就是一个重要的因素。因此本文拟就行政文化对行政系统运行的影响谈谈自己的粗浅看法。一、行政文化的概念和结构分析行政文化,即指社会文化在行政活动领域通过行政环境的长期作用而表现出来的,持久影响人们行政行为的行政思想意识、行政价值观念和行政心理习俗的总和。作为上层建筑中精神活动的行…     

论社会变革中我国政治文化演进的特征

随着中国社会20多年的渐进式变革,特别是市场经济的进一步确立,引发了一系列如社会生产方式、人们的生活方式及观念形态的变化。从政治层面上看,中国社会成员的政治心理及行为也发生了重大变化。政治文化作为一个分析的视角,对全面认识中国的社会变革和政治发展具有现实意义。中国政治文化的演进,呈现了一些显著的特征,主要表现为主流政治文化形成、政治文化世俗化、政治合法性变迁和政治文化分化。     

对“风险社会”中行政人员行为取向的哲学思考

"风险社会"是21世纪的时代背景与人类在这个时代中的生活状态,也是当前学术研究的一个重要理论视角。作为时代背景,它宣告了社会生活中不确定性的急剧增长,作为理论视角,它要求我们进行思维变革,将理论思考的重心落在内含着不确定性的行为上。在所有社会行为中,政府行为也就是行政人员的行为对于社会整体有着最为直接也最为广泛的影响。在工业社会,官僚制组织通过维护组织环境的确定性来降低行政人员行为的不确定性,在这种具有确定性的组织环境中,行政人员形成了"价值中立"的、服从式的行为取向。风险社会的出现将官僚制组织卷入到了不确定的社会环境之中,对行政人员的行为取向产生了两个方面的影响:一方面,它要求行政人员自觉承担起决策的责任,进而通过对这种责任的承担来化解风险;另一方面,它又诱使行政人员采取投机行为,从而加深人们在风险社会中的困境。在这种情况下,我们势必要在影响行政人员的主观因素上作出选择,赋予行政人员的道德以更为重要的地位。     

清末立宪派群体政治文化论

所谓政治文化,是指社会政治群体成员中所具有的特定政治行为模式,它包括这些社会政治集团的成员有共同的群体意识和规范,成员以及通过成员之间行为的相互影响和学习所产生或遵守共同的观念、信仰、价值和政治态度。根据政治学的观点,每个社会政治集团都有自己特定的物...     

论经济行为与和谐社会

推动科学的经济行为是各领域、各阶层人们实现科学的政治、文化和社会行为的基础和前提.就国家经济行为而言,其不仅指这个国家的外在的可见的经济活动,还包括与外在经济活动相应的制度、体制、政策、民族习俗习惯、传统文化等在内的政治、文化和社会心理活动.从理性市场经济行为的角度出发,在正规制度变革上要建立制度和谐,在非正规制度变革上要建立道德和谐,二者相辅相成.同时,高度发达的市场经济行为必须要有开明的政治民主环境、开朗的文化文明环境和开放的社会和谐环境作为保证.     

西道堂模式与回族传统政治文化

政治文化，是指每一民族或社会的人们由学习和社会传承而获得的关于政府权力和政治行为模式的一系列态度、观念、信仰和心理反应等①。不同民族由于其世界观i价值观、历史遭遇和社会发展阶段等各方面的差异，其政治文化也必然存在差异。民族政治文化一词就是用以强调政治文化的民族性的概念。在特定民族中，民族成员“生活在民族政治文化的环境氛围之中，并在其中学习和掌握民族政治文化与独特的民族政治生活方式，接受和传承该民族的政治观念、信仰、理想和价值观；同时，他们在社会化过程中，也介人民族政治文化的创造，参与民族政治文化…     

优化社会公德环境:社会公德建设的出路

社会公德环境是指影响制约社会公德发展变迁的社会因素的总和,它是人们在社会公共领域进行道德活动的基础、氛围和条件.良好的公德环境能在社会上形成健康高尚的道德氛围,影响和规制人们将公德认知和公德行为统一起来.因此,社会公德建设必须从经济环境、政治环境、文化环境方面优化公德环境.     

民族精神的涵义与价值

民族精神是一个民族的文化精华的综合反映和集中体现,是一个民族在其特定的生存空间的社会生活环境基础上,于长期的共同生活和共同的社会实践中历史地形成和发展的,为民族大多数成员所认同和景仰的精神内核,表现为一个民族独特的精神风貌。它对于一个民族具有重大的凝聚和整合价值、精神支撑价值、智力开发价值、精神动力价值和价值指向价值。     

论行政思维的当代转换--从泛政治化思维到职能分化思维

泛政治化思维的历史特征及原因 泛化,即将特殊之物普遍化,将有限作用广泛化.泛政治化思维,也就是所谓的政治挂帅思维模式.行政中的泛政治化思维指的是行政人员在行政活动中,不是从当时当地的实际出发,而是泛化地想当然地从所谓的政治意义出发,一切以政治为中心,夸大政治对社会生活的普遍和终极意义.     

行政文化的创新与行政效率

行政文化是一个宽泛的概念.广义的行政文化由三个部分构成:行政物质文化,行政规范文化和行政意识文化.前两部分是行政活动中的“硬件要素”,第三个部分是行政活动中的“软件要素”.本文所指的“行政文化”仅仅限于行政意识文化,即狭义的行政文化.它是在国家行政管理活动中表现出来的一种特殊模式,涉及到政府官员或公务人员对现实行政生活的态度.观念、意识、精神、心理等方面,是行政主体应共同遵守的价值准则、行为模式和生活方式.行政效率是行政管理的核心问题;如何提高行政效率,历来是行政学研究的一项重大课题,也是各级行政管理者所努力追求的目标.行政文化与行政效率之间,有着密不可分的关系,因为行政管理作为一种政府行为,总是置身于一定的经济基础之上,并且在一定的文化环境里进行的,从文化上来认识行政管理,把行政文化的创新与提高行政效率有机地结合起来,在我国的行政改革中是很重要的一项任务.     

浅论传统行政文化的现代化问题

自行政活动的发生至现代行政学科研究的确立,其间时隔数千年.文化作为影响制约行政系统的一个重要机制,直到近现代才逐渐得到学界的认定.行政活动是在一定的社会文化环境中产生的,受其影响,行政活动自身也相应地培养出具有一定特殊性的行政文化.行政文化由行政系统中的每一个体所应遵守的共同的价值观念、行为模式、人际关系、生活方式等构成.我国当今的现代化行政体制建设是在具有几千年行政文化传统的背景中进行的,因为文化具有连续性,传统的行政文化与现代行政文化之间必定存在内在的联系;同时由于文化具有时代性,传统行政文化在变化了的时代条件下,与当今的现代行政文化的冲突也不可避免,故而探讨传统行政文化的现代化问题,实现传统行政文化与现代行政文化冲突中的统一,对于加强我国现代行政体系的建设具有一定的现实意义.     

构建中国新型政治文化体系的路径选择

马克思主义认为 ,政治文化是指一个国家的个人或团体 ,在一定的生产方式和一定的历史、社会和文化的基础上形成的关于国家生活的政治价值取向和政治心理倾向的总和。它具有营造政治舆论、影响政治行为、维持政治关系等基本功能。构建中国新型政治文化体系的路径有二 :一是借鉴人类历史上的一切文明成果 ,形成与社会主义市场经济相一致、能整合人们思想并为人们所认同的社会主义政治文化体系 ;二是健全政治参与机制 ,提高公民的政治参与水平、形成参与政治文化     

行政文化、行政伦理与行政责任

库珀的行政伦理观就本质而言是一种责任行政理论。行政伦理作为公共行政管理的灵魂,在中国现实行政行为中主要涉及政治与行政格局、宏观行为主体内部格局以及行政机构与公民格局。以这三大利益格局为基础,可以解剖出中国行政伦理的责任层面和协调层面,借鉴行政人员伦理思考水平和决策能力的责任基础,以及道德品质、组织制度、团体文化与社会期望作为相互作用的结构性要素。     

行政文化、行政伦理与行政责任简

库珀的行政伦理观就本质而言是一种责任行政理论。行政伦理作为公共行政管理的灵魂,在中国现实行政行为中主要涉及政治与行政格局、宏观行为主体内部格局以及行政机构与公民格局。以这三大利益格局为基础,可以解剖出中国行政伦理的责任层面和协调层面,借鉴行政人员伦理思考水平和决策能力的责任基础,以及道德品质、组织制度、团体文化与社会期望作为相互作用的结构性要素。     

对传统决策机制价值的反思——由政治体制改革引发的认识论辨析

政治体制改革终于从人们的议论变成了社会关注的热点.社会各种现实的利益关系和民族各种传统的文化意识都集中在这最为敏感的议题上.作为一种体制变革,既意味着社会政治生活结构的改变,也预示着人们政治活动价值规范的转换.它客观上要求人们对民族决策活动中价值系统的深层结构作出历史批判的反思.政治决策机制是一个民族物质生产和精神生活中各种决策活动的中枢.它不仅集中地表现了一个