垂直财政不平衡的形成机制与激励效应

文章基于中国财政分权体制垂直不平衡这一重要事实,利用地方层级政府数据和GMM方法实证研究了中国财政分权体制垂直不平衡的形成机制,及其对地方政府平台举债行为的激励效应。结论表明,中国财政分权体制垂直不平衡固然有1994年体制选择的原因,但除此之外,预算软约束也是垂直财政不平衡不断加深的重要机制,并且这一机制在经济欠发达地区和积极财政政策实施期间作用更强。尽管晋升竞争机制也一直被认为会加深财政体制的垂直不平衡,但本文实证结果并没有显示这一机制在发挥作用。在预算法的约束下,财政体制垂直不平衡对地方政府在预算法框架外的举债融资行为产生了显著影响,但这种影响在经济发展水平不同地区差异显著,在经济欠发达地区,财政体制垂直不平衡对地方政府的举债行为产生了显著激励效应。     

2015:积极的财政政策更加积极

伴随着新预算法的实施和预算方法的变化,地方政府可以腾出更多的债务资金用于其他急需支出、重点民生支出事项。今年的积极财政政策围绕"打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务‘双引擎’"发力。虽然2015年赤字率将提高到2.3%,但从财政赤字的国际经验、国债负担率,以及积极财政政策的作用手段、实施效果来看,我国的财政风险是可控的。     

湖南:规范乡镇财政有了新条例

正11月26日,湖南省通过《乡镇财政管理条例(修订草案)》,对乡镇基本财力保障、预决算管理、资金监管、资产债务管理等重要方面进行了规范。这是《预算法》修改后,全国率先出台的规范乡镇政府财政行为、加强乡镇财政监管的地方性法规。     

我国地方政府债务分析

随着财政分权改革的深化，在地方政府事权、财权分配不规范、地方政府举债约束弱化的背景下，地方债务呈明显的增长态势。尽管我国现行的《预算法》等有关法律中，严格禁止地方财政出现赤字和地方政府举债，但是事实上，我国各地区、各层级的地方政府大都在不同程度上举债或负债经营，在地方金融机构治理机构不规范、金融活动的行政干预较强的情况下，地方债务会发展为区域性的金融风险。解决地方债务问题，已成为进一步改革、发展中的重要议题。     

财政法与财政法学性质和地位及财政法学体系——以宇宙全息统一论为视角

通过文献的考察与归纳,发现宇宙全息统一论早被认知并已得到广泛地认知与应用,在法及法学领域至今却尚未取得认知,导致对包括财政法与财政法学在内的每个部门法与部门法学的性质与地位认识不清,及对财政法学体系的构成不够清晰。以宇宙全息统一论重新观察法及法学领域、公法与私法、公法学与私法学关系的真相,发现包括财政法与财政法学在内的部门法与部门法学的性质为"公法与私法相兼容";其地位为"相对独立";财政法学体系是以财政管理体制、预算法、国库法、税法、国债法、其他收入法、政府采购法、政府转移支付法和财政收支平衡法等部门法构成。了解这些不论对财政法的理论研究还是对财政法的立法实践都会产生极其重要的意义。     

事业单位财政补助和非财政补助结转结余的账户处理

本文基于对新旧《事业单位会计制度》进行了对比,以帮助实务人员正确理解和执行新会计制度关于财政补助和非财政补助结转结余的账户处理。     

与时俱进谋发展 财政改革创新路

2003年，宜昌市夷陵区财政工作在区委、区政府的正确领导和上级财政部门的指导下，以“三个代表”重要思想为指导，按照中央及省财政工作会议、全市经济工作会议、区委一届四次扩大会议精神，狠抓收支结构调整，强化财政收支管理，深化财政改革，加强财政监督，较好地完成了各项财政工作目标，促进了全区社会经济持续、快速和健康发展。     

改革创新发展的房县财政六年

2004年3月26日下午．中共房县县委在县礼堂召开县直机关换届集体谈话会，宣告县直机关换届工作结束。房县财政局领导班子被县委、县政府高度评价为“改革、创新、谋求发展”的好班子原班留任。六年来，房县财政局领导班子团结拼搏．锐意进取，求是创新，勇于探索，带领财政干部走出了一条改革、创新、发展的房县财政之路。     

实现三个转变 深化财政审计

随着我国财政体制改革的不断推进，公共财政框架的逐步建立，国库集中支付、政府采购、细化预算等财政制度的规范与完善，如何进一步深化财政审计工作，在更大范围、更高层次发挥财政审计作用，必将引起各级审计机关广泛关注。近两年来，我们在认真总结前几年财政审计工作经验的基础上，积极探索财政审计“三个转变”新路子并取得初步效果。     

财政分权理论与我国的新农村建设

本文简单介绍了不同学者的财政分权理论，结合我国农村现实情况，分析了我国新农村建设中面对的财政问题，提出了相关的解决方案。     

新疆、河北、内蒙古省级财政最透明

近日，上海财经大学公共政策研究中心发布《2011年中国省级财政透明度排行榜》，结果显示，我国31个省级财政透明度平均得分为27．635（100分制），新疆、河北、内蒙古三地的财政情况在31个省份中位列前三。     

分税制情况下寻求地方财政平衡的着眼点

分税制改革不仅从根本上克服了原有财税体制的过度集权的“大锅饭”弊端，崦且对于另强国家宏观调控，建立事权与财权的相互平衡机制也是十分有利的，但从地方角度看,这项改革无疑是断了地方财政的奶，各级地方财政再也不能无限量的去淘国家财政的“大锅饭”，唯一的出路是加大改革力度和配套改革的同时，加快建立灵活有效，相对独立的地方财政运行机制，着力解决自身的财政平衡问题，否则，财政工作就不能适应地方事业发展的需要，甚至会成为地方社会经济进一步发展的桎梏，那么如何建立地方财政的平衡机制？     

坚持四个围绕 履行财政职能

一、围绕县域经济抓财政。近年来，我县咬定发展第一要务，明确目标及措施，县域经济社会发展取得了长足的进步。从财政工作来看，在财政刚性支出大幅度增长和财政税收政策性减收明显的双重压力下，全县财政基本支出依然得到了保障，财政收支矛盾已经有所缓解。今后随着水电等支柱产业陆续见效和财政支出结构进一步调整优化，县乡财政状况将从根本上得到好转。     

全球经济危机对欠发达地区招商引资的影响及对策——基于对苏北某县的实证分析

1994年分税制以后，基层财政困难重重，县级财政为摆脱困境积极组织财源招商引资的道路也频频受阻。2008年席卷全球的经济危机对欠发达地区经济带来一定负面影响，但却带来更多机遇。本文以苏北某县为例，分析其在招商引资中存在的问题、经济危机申所受影响及获得的机遇，并就欠发达地区如何抓住机遇招商引资给出对策。     

对财政国库管理制度改革的思考

财政国库管理制度改革工作在中牟县已运行5年多了，从总体情况看，这项改革进展比较顺利。随着改革的推进，结合财政国库管理制度改革的实际，笔者对财政国库管理制度改革有了进一步的认识和思考。     

建设基础教育工程 创造学生发展空间

2004年中央财政支持解决“三农问题”出现了一些新的方式和特点，财政部金人庆部长提出了让公共财政的阳光逐步照耀到农村的整体工作思路。在解决“三农问题”和推动城镇化建设的过程中，财政应当居于何种地位，发挥何种作用成为了广大财政理论与实务工作者关注的焦点问题之一。     

论中国财政基础理论的创新——由“基础和支柱说”说起

作为一个颇具历史和理论高度的全新论断,"财政是国家治理的基础和重要支柱"揭示了中国财政运行新规律的基本底色。随着现代财政制度的构建,有关财政的基本概念、基本方法和基本理论面临着一系列重大挑战,我们正迎来财政基础理论创新的重要契机。因而,直面中国财政发展步入新阶段的现实,不失时机地推进财政基础理论创新,为中国财政实践提供学理性支撑和方法论支持,以此为基础,建立起体现中国特色、中国风格、中国气派的中国财政学体系,是时代赋予我们的神圣使命。     

夯实法治基础 铸造理财之魄

自2010年11月湖北省法治创建工作启动以来，我局紧紧围绕构建法治财政、推进依法理财的目标，着力提升干部队伍依法行政、依法理财的水平，加快了全市财政工作科学化、制度化和法制化建设进程。几年来，全市财政系统依法决策、依法行政、依法理财的能力和水平不断提高，干部职工学法、用法、守法、护法蔚然成风，执法质量显著提高，为构建和谐孝感、和谐财政营造了良好的法制环境。     

浅析财政超收收入形成原因

预算是经由立法机关批准成立的政府年度收支计划，是对未来年度政府收入规模、支出控制所作的预测、设定，实际执行中，由于各种各样的具体情况，预算中发生一定的偏差是正常的，但是，差距一般不宜过大。近年来，我国财政预算连年大额超收，这几年，财政收入的实际增长远远超过预算所预计的增长，比例过高，如此大额度的超收反映了预算体制存在着不可忽视的问题，对此，大额预算超收收入形成的原因引起了人们的关注。本文从财政超收收入的现实出发，以期找出大额财政超收收入形成的原因。     

财政改革大省再探路河北试点政府间财政支出责任划分

近年来．河北省财政改革一直走在全国前列．很多经验在全国推广，是名副其实的财政改革大省。2003年该省制定了激励性财政体制，对不同类型市县实行不同的财政激励政策。2005年．该省下发关于深化县乡财政管理体制改革试点工作的指导意见，推行“一县两制、双轨并行”的改革，即在各县乡实行“相对规范的分税制”和“统收统支加激励”的分类体制。目前，