对中国城市社区服务发展方向的思考

社区服务是指在政府的倡导和支持下、在社区范围内实施的具有福利性和公益性的各种社会服务活动.自1980年代中期至今二十多年来,中国的城市社区服务取得了相当大的发展.尽管如此,中国城市社区服务的发展还存在着这样或那样的问题,与社区居民的实际需要还有较大距离,社区服务在解决民生问题、推进社会建设方面的功能远未全面实现.为了推进城市社区服务的健康发展,迫切需要找到制约其功能发挥的关键问题,从理论上加以解决,进而指导实践的发展.     

新型城市社区管理与服务模式探求——以广州为例

随着社会转型、企业转制和政府职能的转变,越来越多的“单位人”成为“社区人”,大量政府社会管理和公共服务职能向社区转移,社区居民的服务需求日趋个性化、多元化,社会工作服务的功能日趋明显,加强社区服务体系建设已势在必行.作者通过对广州城市社区的广泛调研,就社区居民服务需求进行深度分析,探索新型城市社区服务模式,这对于深入贯彻落实《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》具有重要的现实意义.社区社会工作服务必须具有适时性、针对性、有序性和有效性,从而不断满足社区居民各方面的需求.我们试图以广州新型城市社区为例,探索一条与经济社会发展相适应的新型城市社区模式,即立足综合服务中心,依托社区组织,辐射居民家庭,具有地方特色的社区服务模式.     

城市社区服务的供需匹配:模型构建及其应用

城市社区服务是在政府主导下,由政府部门、社会组织、市场以及居民共同开展公益性社会服务和便民生活服务的一系列活动,社区服务的开展过程也是服务供给与居民需求相互匹配的过程。城市社区服务供需匹配强调效率逻辑,代表社区服务的规划思维,是应对社区服务多样化的资源配置策略。文章以供需匹配为导向,在分析四类供给方式相对优势以及重视居民需求意义的基础上,以上海浦东新区老年人需求为例,从需求内涵复杂程度、需求情感涉入程度、需求数量规模程度等三个方面对居民需求进行了维度分类,并尝试构建一套新型的社区服务供需匹配体系。当前,我国城市社区服务正处在从侧重数量向侧重结构转型的阶段,为实现供需匹配创造了现实条件,应以此为契机加强设计,推进社区服务升级。     

时代的呼唤——南京市玄武区社区服务的成功经验及其启示

在1998年度民政部表彰的全国46个社区服务示范城区中,南京市玄武区名列榜首。在十多年社区服务中,玄武区之所以取得突出成绩,一个很重要的方面,是他们把社区服务同改革开放,同我国经济社会发展进程结合起来,在思想观念上不断提高认识、不断探索、不断突破的结果。 一、把社区服务同完善城市服务功能结合起来 近年来,城市建设大规模展开,城市面貌日新月异。一方面,城市人口迅速增加,尤其是城市外来人口增多成为一个显而易见的事实;另一方面,城市规模显著扩大,旧城区改造和新城区开发以前所未有的速度推进,一大批重大市政基础设施相继建成,城市作为经济与社会发展中心的功能得到更加充分地发挥。但是新的发展给城市管理体制、服务方式和工作效能提出了新要求,特别是外来人员,在为城市经济繁荣和社会发展做出积极贡献的同时,也给城区环境、交通、治安、住宅、就业带来沉重压力,许多城市面临繁重的市场管理、市容保洁、园林绿化、民政福利、计划生育、社会秩序、道路建设、居民动迁等管理任务。     

从一元、二元到多元--论社区服务理念的创新

中国城市社区服务于上世纪80年代中期兴起至今,已形成了一个多内容、多层次的网络系统组织.在此变迁过程中,"社区服务"概念随着社区建设的推进与展开,如今与社会保障、基层政务、第三产业、社会工作与互惠交换等概念胶着在一起,使之失去了当初的纯洁与单一的内涵,变得丰富而又复杂.有鉴于此,应当代之以新的多元机制的社区服务理念,并从社区服务由"单位型"向"多中心秩序"的嬗变、社区服务系统的内环境与外环境、以社区发展委员会为中心的多方互动模型等几个方面加以澄清和厘定,多元机制应该成为中国城市社区服务进一步发展的理念先导.     

城市社区服务发展取向的争议与今后的选择

在影响城市社区服务发展的诸多因素中 ,社区服务的基本定位和发展取向 ,即社区服务是公共福利服务还是第三产业是一个显著的问题。 90年代以来 ,这个问题一直是学术界所重点关注和讨论的话题。作者在回顾和思考有关社区服务发展取向的讨论基础上 ,就今后如何提高公共服务的产出效率和社区服务运作机制的创新提出了自己的政策建议     

我国农村社区服务供给创新研究——基于公共经济学视角

构建和创新农村社区服务供给是适应我国城市化快速发展和实现城乡统筹发展的迫切需要.论文基于公共经济学的视角,认为农村社区服务可以分为公共产品性质和私人产品性质的农村社区服务,农村社区服务的供给包括服务提供和服务生产问题.市场、政府和农村社区是农村社区服务的三大主要供给主体,但各自都存在着自身的优势和缺陷.实现农村社区服务的有效供给,应充分发挥三大主体各自的优势,激励三大主体进行农村社区服务提供和服务生产的供给合作创新.     

城市社区服务信息化建设探微

本文从目前世界发达国家和我国部分地区城市社区服务信息化实践出发,研究了城市社区服务信息化建设的发展过程及目前我国城市社区服务信息化建设采取的发展目标及其内容,提出了城市社区服务信息化建设的思路,对我国社区服务信息建设有一定的实践指导意义     

对大庆城市社区服务若干问题的思考

大庆是一座以石油和石油化工为主的新兴工矿城市。城区面积（不含农村）１４４３．１平方千米，城区人口１０３．０万人。　大庆城市社区服务开始于９０年代中期，起步较晚，但发展较快。截至到２００１年６月底，全市城区建立了８２个社区服务中心，下设便民服务网点８０８家，吸纳残疾人１２３名，安置待业人员和下岗人员２４２３名。大庆已初步形成了公有民营、民有民营、股份制、个体私营等不同所有制形式共存的社区服务网络，开展了社会福利、社会保障、家政服务、法律咨询等多层次系列化社区服务。　然而，大庆社区服务在大庆发展的形…     

当前中国城市社区服务的基本定位与发展走向

关于社区服务的诸多研究已向纵深和全面展开 ,从我国社区服务理论研究中的焦点问题和社区服务的实践类型入手 ,研究城市社区服务的基本定位和发展走向 ,是当前社区服务的一个热点。本文的主要结论是 :社区服务的基本属性应坚定不移地定位于非营利性、福利性、公益性 ,营利性的商业服务和公益性、福利性的公共服务混淆、并存于社区服务范围内只能是“权宜之计” ;社区服务的提供者与生产者分离 ,逐步实现社区服务社会化 (理性社会化 )是社会发展的必然趋势 ;社区服务专业化是社会发展的必然要求。     

城市发展评价指标体系比较研究

本文选取了国内外有关城市发展的若干指标体系,从城市发展解读、指标选取和指标体系构建方法等方面进行了比较研究,总结了现有城市发展评价指标体系的特点,为城市协调发展评价指标体系的构建提供借鉴。     

中国社区服务建设:当前的问题及新模式探索

社区服务存在两个"核心",一是政府在社区服务建设中的核心地位,二是社区公共服务在社区服务中的核心成分。当前,中国社区服务建设存在一系列问题,如政府职权不清、服务商业化色彩渐浓、服务供需矛盾突出等,且这些问题已经严重阻碍了社区服务建设的良性发展。对此,中国社区服务建设应在政府的总体调控下,从社区管理创新的角度重点加强三个方面的建设,即加快社区服务供给的信息与反馈机制建设、改善社区居委会的社区自治组织建设和培育非营利性组织的社区服务效能建设。     

构建社区服务体系促进社区和谐发展

文章以构建和谐社区、实现各类群体和谐发展为目标,就合理地构建社区服务体系提出了若干对策:拓展社区服务的内容和对象,构建均衡的多层次的社区服务体系;在社区服务多元并存的背景下坚持其主导方向;对社区服务业进行分类管理,分类扶持,加强监督;大力倡导开展邻里互助服务和社区自愿者服务,积极培育社区非营利服务组织.     

论长株潭城市群社区服务网格化管理模式

长株潭城市群社区服务面临着社区服务效率低下、社区主动服务欠缺及居民个性化服务需求压抑等问题.支持长株潭城市群社区与街道各职能中心的个性化、规范化服务,需明确社区服务网格化管理目标,集成长株潭城市群社区服务平台,使长株潭城市群社区服务规范化、精细化和主动化.     

养老保障的新载体——社区服务

随着老龄化社会的到来,养老是解决中国老龄问题的基础和核心问题.家庭养老仍然是主要的养老形式,但在家庭养老功能逐步减弱的情况下,急需发挥社会养老的功能,其中,社区养老服务是社会养老的新载体.本文提出社区要在政府的支持之下,拓展社区服务项目,引进社会工作者专业人员,提高社区服务质量,争取广泛的社会支持,建立社区服务发展指标体系,从而加强社区养老的功能,在一定程度上弥补家庭养老的不足.     

优势视角下志愿服务站推动社区建设的研究 ——以W市X社区为例

根据实践总结参与社区服务经验,志愿服务站入驻后给社区和社区居民带来了明显的、积极的改变,从优势视角出发,提出志愿服务站参与社区建设服务模式.志愿服务站参与社区建设服务模式有利于继续发挥居委会的作用,也有利于社区服务水平向专业化、职业化方向发展.首先介绍社工入驻社区志愿服务站概况,其次分析优势视角下志愿服务站工作成绩与问题及其原因,最后提出完善志愿服务站社区建设模式的建议.因此认为这种新的社区服务模式有值得其他社区借鉴的价值.     

现代化国际化视域下大庆城市社区服务体系建设

社区服务体系建设是大庆现代化国际化城市建设的一项基础工程,意义重大。从明确现阶段城市社区服务体系建设的重点内容切入,在此基础上对大庆城市社区服务体系建设中存在的问题、尤其是个性化问题进行梳理,进而从社区服务主体社会化、人才专业化、组织规范化、投入多元化、方式信息化等五个方面提出大庆城市社区服务体系建设的途径。     

社区服务专业化发展探析

新世纪我国社区服务专业化发展目标 ,要定位在突出社会福利功能、满足不同层次服务对象的需求、吸引社会公众参与以及拓展劳动就业空间等方面。其实现则要通过建立实体化社区服务机构 ,建立专业化的服务队伍和建立服务效益度量机制     

论边远地区城市发展社区服务的若干问题

社区服务是指以城市街道居委会为依托，发动社会力量，倡导居民的互助互济，以灵活多样的形式为社区居民提供社会福利和社会服务，是第三产业的有效补充形式。社区服务在我国沿海及内地一些大中城市已具深厚的土壤。相比之下，边远地区在特定历史条件下受计划经济体制影响较深，许多城市在长期建设过程中，形成了“条块分割”的社区发展格局，也出现了许多难以解决的问题。在市场经济条件下，如何从改革社区管理体制、转变社区资源开发方式入手，不断拓展社区服务领域，进而构建整体协调推进的边远地区城市社区发展新格局，已成为极为紧迫的…     

合作治理与城市基层管理创新

改革开放以来,我国城市基层管理经历了从单位制、街居制走向社区制的制度变迁.加强和完善城市基层治理,有必要坚持政府主导,同时引入市场机制和社会力量,依靠合作治理提供社区服务,满足居民多样化的服务需求.其中,政府负责提供公共服务,市场主体提供商业服务,非营利组织提供公益服务,三者又通过一定的嵌入机制而在对方领域发挥作用.